中国石油天然气股份有限公司天然气销售辽宁分公司辽宁沈阳110000
摘要：天然气石油等能源在我国的使用越来越广泛，但是它的环保问题一直是长期困扰多年的问题，在使用天然气、石油等资源的过程中，利用不彻底，也会导致浪费资源等问题，因此，企业应该建立安全环保体系，以更好的利用能源，减少污染。
关键词：天然气安全环保矿产资源
一、概述
近年来，我国市场经济得到快速发展，城市建设发展和能源配置结构也进行了很大的调整。燃气作为一种气体燃料，由于覆盖面过于宽泛，监管难度极大，其本身又具有较强的危险性，燃气使用的安全问题也日益加剧，燃气已经成为我国城镇居民日常生活的需求，如何进行燃气安全运行管理就成了燃气企业管理者必须具备的基本能力。基于此，本文对燃气企业安全环保管理与风险防控进行了分析和探讨，以期能为有关方面提供借鉴和参考。
二、天然气销售企业安全管理存在的问题
（一）安全管理机制不健全。从生产管理的角度来看，安全管理机制应概括为：在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥。如实行作业标准化，组织安全点检查，推行安全操作资格持证上岗制度，建立与完善安全生产管理制度等。我国的石油天然气生产企业在安全管理机制方面虽然制定了相应的规章制度，但对违反安全制度的处罚力度不够，这样就没有体现对人的安全与健康的重视。由于生产现场是生产因素的集中点，属于事故多发的作业现场，控制人的不安全行为和物的不安全状态是施工现场安全管理的重点，也是预防和避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节，所以建立健全基层的安全管理机制对于安全生产是不可缺少的环节。
（二）事故处置能力的问题。燃气企业自身应对燃气事故的处置能力，是其安全管理体系的重点之一。但燃气企业显然缺乏这方面的能力：首先是企业事故应急抢险队伍装备落后，缺乏比较先进的机具设备和机动性较强的抢险车辆，而抢险队伍缺乏应急演练，处置能力有待提高；二是企业在事故处理方面没有专人负责，检查标准的要求过于笼统，譬如在应急指挥方面不统一，而导致应急反应和运转滞后，再加上应急机制责任落实不到位，燃气事故也就得不到有效处置。再次是燃气企业的现场检测、堵漏、防护等技术装备的配置以及规范设置等，很多时候处置人员到达事故现场后，由于掌握资料不足和装备制约，不能够在短时间内查明事故原因，事故的处理处于盲目的状态，也难以制定正确的应急战术。
（三）缺乏国家的统一引导与调控。由于燃气行业直接关系到国民经济和民生等重大问题，因而其与一般企业存在显著区别，需要国家的统一引导与调控。但是目前我国的燃气行业仍然缺乏一个统一的管理平台，各个燃气公司各自为政，这一方面企业内部和各地区之间的燃气信息难以共享，同时也使得在紧急情况时政府的统一燃气调度比较困难，信息孤岛现象比较严重。燃气企业自身应对燃气事故的处置能力，是其安全管理体系的重点之一。但燃气企业显然缺乏这方面的能力。
三、天然气销售企业安全环保体系建设
（一）明确安全管理目标。企业为了生存与发展，必须以安全做为前提，做为一个具有一定危险性的燃气生产、供应企业，则更重要。安全管理的目的是在生产活动中，通过安全生产的管理活动，进行对影响生产的具体因素的状态控制，使生产因素中的不安全行为和状态减少或消除，且不引发事故，以保证生产活动中人员的健康和安全。企业从领导到员工始终要把安全管理工作放在首位，防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员安全的条件和因素；考虑和避免因管理不当对员工安全造成的危害。把安全工作落到实处。它是燃气企业日常工作的指导，是企业生存、发展的前提。
（二）加强固定人员的值守和管道管理人员的巡回检查制度，确保各项管理制度落到实处。加强竣工未投入运行管道的管理也是避免事故发生的一个重要手段。目前，为减少对路面的破坏，各地均采用预埋燃气管道的做法。因多种原因，有些管道在竣工后并不立即投入运行，有的甚至会闲置相当长一段时间，加强未带气期间的管道管理也非常重要。2003年6月30日，保定市发生了一起严重的天然气泄漏事故。建华南路全路段各专业管道检查井内均有天然气外泄，现场情况十分危急，虽经处理未酿成严重后果，但事故本身给人民生命财产安全带来严重威胁。事故的原因即是管道在竣工未带气期间被路灯的接地极贯穿两处，后来管道通气操作不规范，未能及时发现漏点，造成通气后发生天然气泄漏。未带气的管道破坏后没有天然气泄漏，若没有完善的管理机制很难及时发现。因此有些地方采取了管道保有一定压力、定期检测的方式，有的采取经常巡线的方式，这些均为有效的方法。
（三）建立良好的事故分析机制，除了在技术缺陷的层面上分析，还要将组织管理上的问题作为重点对待，将这些问题作为事故分析机制的切入口，我们要通过对企业安全体系组织管理进行漏洞检查，就能够判断事故发生概率。建立安全管理网络，以企业的安全管理目标和制度为基础，构建安全管理网络。一是要从企业的实际出发，将安全管理工作细分，然后落实到各部门，再由各部门落实到人。二是特殊和大型作业的专项负责，一定要做到安全管理无空挡、无死角。加强现场的安全管理，现场是燃气企业安全管理的落脚点，现场既体现了安全管理工作的落实状况，也是燃气企业提高事故防范能力的重要依据，现场的管理重点是通过保证人、设备、环境等的安全，进行现场的安全工作的规范管理，提高安全管理水平。
四、总结
天然气工业涵盖了天然气的勘探、开发、钻采、储运、处理、加工及联合项目的各个方面。在近些年的发展中，天然气企业经历着从无到有、从旧到新、从粗放型向专业化的转变。但事故的频繁发生，造成经济上的重大损失，甚至造成严重的社会影响，因此如何对这个特殊行业进行有效的管理，一直是我国工业管理科学长期关注和研究的问题。
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