济南水务集团有限公司山东济南250000
摘要：针对市政工程中全过程造价控制与管理期间现存的问题加以分析，主要表现在缺乏专业型的管理人才，重视建设施工忽视设计及工程造价管控重视不足等方面，且基于市政工程的特点，提出全过程造价控制与管理的方法，从施工前期、施工期间以及竣工阶段等方面进行细致探究，将造价控制与管理工作融入到市政工程建设的各个阶段中，真正实现市政工程的全过程造价控制与管理。
关键词：市政工程；管理；控制措施
1导言
随着现代城市经济的快速发展，建筑行业得到快速发展。纵观当前建筑工程发展的实际情况，多存在着过度注重建筑速度，对工程造价管理与控制重视程度不足等问题，在一定程度上影响着市政建筑企业的可持续发展效果。市政工程建设期间，需要对工程造价进行深刻认识，进而保证各项管理工作的有序开展。市政工程建设的质量与居民的生活质量密切相关，更需要认识到全过程造价控制与管理的重要意义，在深入分析市政工程造价控制与管理现存问题基础上，为其整体质量的提升，各项管理活动的有序开展奠定良好基础。
2.工程造价全过程管理控制的重要性
工程造价全过程管理涉及整个项目实施全过程。在工程决策的阶段，主要是指各工程的经济决策，对工程造价管理具有非常重大的影响。在制定施工方案过程中，既要考虑工程的基本要求，还要和其他的方案进行对比，尤其是技术还有经济投资方面，然后选用最合适的作业方式，合理减少工程施工所需的本钱；在其作业过程中还要求对构思设计好的作业形式根据作业的事实环境状况等方面来考量，并做出经济适用的修改；在项目建造结束之后，要针对成本总额进行计算，并与投入资金数量比对。这就充分的说明了，提升项目成本的管控力度对于工程结构质量以及稳固性具有十分关键的作用。
3.市政工程造价管理工作现状
第一，缺少全过程造价管理与控制的人才。因为市政工程属于政府部门工程，所以其造价管理与控制方面的人才有所欠缺，针对这一种情况，就很容易出现造价失控的问题。在当前市场经济投资逐渐朝着多元化趋势发展的大背景下，需要一批具有过硬的专业知识和实践经验的造价管理和控制人才来支持市政工程建设。第二，工程咨询公司对于造价控制不够重视。这主要是因为工程出现偏差、招标出现失误、工程清单里面出现漏项等原因造成的，这一部分因素都是因为工程咨询单位对于工程造价的重视度不足所引起的。第三，重视建设施工忽视设计基于当前市政工程建设的实际情况，很多工程项目建设过程中会发生工程结算高于预算的情况。为了有效控制这一问题的发生，则需要在市政工程建设期间全面认识到工程造价管理的重要意义，在市政工程建设期间重视设计，避免建设施工过程中各类不良问题的发生，为现代市政工程建设活动的深入开展奠定良好基础。
4市政工程造价全过程管理与控制措施
4.1投资决策阶段的工程造价管理
长久以来，在对市政工程的整体预算控制管理方面还有不足之处，在对影响工程造价预算最大的决策阶段和初步设计的阶段的管理和控制还不到位，造成这种现象也是有原因的。以往工程造价的着手点是在设计图纸确定后，在这种条件下工程预算也就没有包括前期的设计工作成本，那些工程的施工方案基本上已经确立，在这样的基础条件下，假如工程的施工方案或者工程的决策方面出现问题，这些问题就会被忽视，工程的造价管理人员也就没办法在这些方面进行有效的管理。所以，在未来的发展中，造价员的着手点方面就会逐渐的从项目的决策开始。据相关的调查研究发现工程的造价有百分之九十五以上受到工程决策的影响，单独的考虑初步设计对工程造价的影响就达到百分之七十五以上，在工程的技术设计方面对整个工程造价的影响在百分之三十五以上。很多的市政工程建设说明，一些市政工程的前期投资预算的偏差是导致整个项目效益不高，结算超过预算的根本原因。针对以上问题，有效的控制住工程决策阶段的成本造价，就要做到：（1）充分调动与工程有关的各个单位，根据以往类似的工程经验，大胆的做出工程项目的建设实施设想，综合的分析考虑，把决策的失误降到最低；（2）每一个部门对自己的工作都要严谨，针对每一项工作都要列举多个实施方案，最后比较分析，考虑方案的经济效益和社会效益，最终确立最合理的建设方案。
4.2市政工程招投标阶段的造价控制
基于当前我国市政工程造价管理与控制的实际情况来看，多存在着项目建设期间造价管理与控制重视程度不足的问题，对市政工程整体管理的效果会产生较大影响。市政工程建设阶段中，需要明确自身的建设能力、工艺水平，全面调查工程建设的场所以及工程建设的标准等等，对工程建设的各个方面信息进行全方位收集，做好市政工程建设前期的调查与分析工作，进而有效控制工程建设的成本。市政工程建设招投标阶段中，需要注重合理设计的重要价值，设计为市政工程项目造价管理的重要环节，也是提升市政工程建设期间资源利用率的重要方法。市政工程建设过程中，需要对市政建设期间的造价进行合理控制，科学分配各项资金的应用比例，对工程设计的整体效果进行对比分析。工程设计的质量与整体市政工程建设活动具有密切关联，建筑工程设计方案能够优化建筑工程结构，对建筑工程建设材料的优化选择也能够产生重要影响，为市政施工建设活动的有序性、合理性开展能够奠定良好基础。市政工程招投标期间，需要在科学设计建设施工方案基础上，秉持着“公平”、“公正”以及“公开”三项基本原则，对项目工程招标阶段进行全方位的管理与监督，并且必须要聘用具有较高专业素养的评标人员，从而能够有效避免在市政工程建设期间各类不良问题的发生，保证招投标管理的科学性与合法性。市政工程建设期间，需要尽量选择市场形象相对较好，竞争优势比较突出以及设备比较先进的企业进行合作。在这种方式下，能够保证施工建设的质量与施工建设的进度。
4.3实施阶段
4.3.1合理选择施工设备
在实施市政工程项目时，落实工程造价需要做好施工设备的选调，除工程的施工质量与施工进度的控制，还应该考虑到经济效益，如果所对应的工程量偏小，可以选择小型机械设备，在项目建设的工程量偏大时，需要选择大型机械设备。有的时候，新型的机械设备和技术可以满足工作量的要求，能够加快施工的速度，但是经济效益也会相对应地降低。因此，最后也需要综合性地进行比较与分析，这样才可以确保选择的机械设备满足工程的实际需求。在设计运输的环节，在选择运输设备的时候，需要按照施工工艺和现场施工的实际情况来确定。一般来说，大规模的运输，单次消耗成本较高，并且需要的路面较宽，小型的运输，单次的费用较低，但是安全性方面则有所欠缺。所以，在施工组织设计中，针对施工设备需要做好综合的分析与考虑，能够基于整体的角度来考虑费用，进而满足工程造价的要求。
4.3.2选择工程材料
选择市政工程项目材料，首先应该满足工艺的需求，符合工程的质量要求，合理考虑经济方面的因素，不同的工程材料，对于工程造价产生的影响也会有所差异。在市政工程项目建设中，最好可以通过招投标的方式来选择材料的供应商，确保在满足工程质量要求的同时，还可以选择到物美价廉的材料。针对所选择的材料，需要对材料的成分与构造进行仔细比较，分析其是否满足市政工程的需求，不能直接牺牲某一方面的参数而选择便宜的材料，从而给工程带来质量问题。另外，在合同签订的时候，也需要表明合同前后建筑材料发生变化的具体处理方案，是按照合同规定的内容继续执行下去，还是选择一定的经济补偿，都需要有具体的实施方案，这样才方便在出现问题的时候及时解决与处理。
5结论
市政工程建设过程中，全过程造价控制与管理的价值十分突出。结合当前我国市政工程建设的实际情况来看，我国市政工程建设仍然存在着一些不足之处，可以通过市政工程招投标阶段的造价控制，市政工程施工阶段的造价控制，市政工程竣工阶段的造价控制等方式，实现市政工程建设的全过程造价控制，完善相关的工程管理制度，提升每一位建筑施工人员的专业素养，保证市政施工建设的安全性及建筑施工的总体质量。
参考文献
[1]覃志尚.市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].建材与装饰,2018(22):165-166.
[2]季顺东,付秋香.市政工程造价的全过程管理[J].山东工业技术,2017(09):117.
[3]蒋彬,张立苹.全过程造价控制与管理在市政工程中的应用[J].科技展望,2015,25(02):172.