易门县水利局云南易门651100
摘要：小流域治理是一项非常复杂的、涉及领域较广的、需要大量的人力物力才能完成的工程。本文详细对其在新农村建设所起到的作用进行了分析，并且对此过程中遇到的问题和解决这些问题的措施进行了详细分析。想要完成建设新农村的任务就必须对小流域进行治理，以此来改善人民的生存环境，建设生态林，为人民提供更好的居住环境。
关键词：新农村建设；小流域；综合治理；设计；施工；质量
小流域是最基本的自然集水单元，也是治理水土流失的单元，其是出口断面和分水岭为两个边界而导致的自然汇集区域且相对较小的集水区。以现阶段农村的发展力水平和所涉及到的水利工程状态，流域面积为20～100km2的称为小流域[1]。只有小流域治理是新农村建设的必要条件。以各地的实际情况出发，符合农民的愿望，脚踏实地建设新农村。想要得到小流域综合治理的效果，需要提升治理技术水平和技术标准，加大治理力度和速度，改善农村生存环境，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。
1小流域综合治理在新农村建设中的作用
1.1小流域综合治理是新农村建设的基础工程
具体的作用有两点，第一，小流域综合治理使土地资源得到了更加合理的利用，提高了农村粮食生产力；第二，其优化了农、林、牧等业的分配结构，增加了粮食产量。所以其既可以保证水土不流失，改善环境，又可以促进当地的经济发展。
1.2小流域综合治理是改善生态环境的根本措施
小流域综合治理以农田为基础，将各种工程接合起来，扩大了植被覆盖的面积，滋养了水土，增大了枯水的含量，使江河水的状态得到改善，促进了水分的有效循环且可以周而复始的利用水资源；有效的减少了泥石流等自然灾害的情况；改善了河道泥沙淤积的的状况，使河流更加健康。这样还可改善了某些地域的气候，减少了坏天气的发生次数。使新农村环境得到可持续发展。
1.3小流域综合治理是农民脱贫致富奔小康的重要途径
农村建设是建设小康社会的重中之重，也是必要条件，实现起来必会遇到很多困难和难点。水土是人们生存的最基本的条件，当水土流失时，财富也随之流失，更多的是存在很多危险，这也是农村建设发展经济最大的阻碍。对水土资源的合理分配利用，调整各种结构，创办农村自己特色的种植基地。而保证水土不流失，改善生产环境，优化产业机构，帮助农民致富，是实现小康的重要途径。
1.4小流域综合治理是加强农村基础设施和推进新农村建设的重要举措
新农村建设必须具备水土保持的条件，对道路、农田、林业、河道等综合起来进行治理，对乡镇、住房、防洪、排涝、污水治理等进行统筹规划[2]。近几年，退耕田还林业、各地兴建的水利措施和坡改梯等为新农村建设提供了更好的基础。坡改梯等有利于水土保持的措施更好的保护了环境，为农村建设提供了保障，使农民增产增收。所以水土保持更好的促进了新农村基础设施建设，水土保持工程必不可少。虽然小流域综合治理的效果和很明显，但其实施过程中也包含不少问题。因此，认真分析问题所在可以更好的实施小流域综合治理工作。
2小流域治理中存在的主要问题
2.1规划设计问题
工程规划设计一般经历选项、可行性研究、小流域实施规划和单项工程设计4个阶段，因为后两项工作与具体的报告相关，且存在很多数据，是如何治理的依据。而主要的问题出现在后两个过程，第一，小流域实施规划深度不够，我国前期调查的数据有的不完全实地调查，导致某些数据不科学，进而导致后期实施困难，比如，实施时间较长，效果不好等。第二，单项工程设计问题多，此治理有农业耕田、生物和实施工程等三个较广含义的措施，，由于具体的人力和物力等原因，不可能将每项工作都做得很好。
2.2施工质量存在问题
第一，偷工减料，有时人们为了完成任务，只看数量不看质量，比如在在修筑蓄水池等坡面配套工程时降低水泥砂导致工程失败且材料报废。第二，原材料质量存在问题，在完成某些工程时，比如采用水泥和沙子时，人们为了节约资金，会使用一些伪劣的产品，导致存在安全隐患。第三，不按程序施工，一些地方修筑坡改梯工程时不严格按照程序实施，且在后期管理出现问题。第四，资金不足，前几年，国家主要对比较大的江河进行了治理，而小流域的不受重视，而导致政府没有对小流域提供足够的专项资金。
3新农村建设中小流域综合治理的对策
3.1提高工程设计质量
第一，加大前期勘测设计的力度，与水土保持有关的领域较广，虽然对社会的效益有很大帮助，但是经济效益是滞后的，对任何流域都应该进行详细的观察实验设计，保证利用合理的参数，使工程具有合理性。建议有关的水利部门提供前期足够的资金投入，提高工作人员素质，建立严谨的审查方法。
3.2把水土流失综合治理与村镇美化生态园林建设相结合
在建设社会主义新农村过程中，尤其在小流域综合治理着重改善人民的生存环境，通过将乡镇进行绿化、美化和建设生态林于治理水土流失有效的结合起来，使人民在生活中具有更好的居住环境。具体的措施有两种，第一，制定有效的绿化模式，在大道两旁的无用地和污水处种上较多的曹皮和灌木，增大道路绿化率，使人民具有更大的建设美好家园，改善环境的信心。第二，促使农民很大程度上减少采用化肥，使水质得到净化，减少水源污染，使人民喝上干净安全的饮用水。
3.3把小流域综合治理与农村文化教育事业相结合
以水土保持小流域综合治理为基础，大力促进农民增产增收，迅速发展经济，让人民看到致富的曙光。改善种植方法，利用种田技术采取科学种田，实现少种多收的目的，进一步帮助农民对水资源进行合理分配利用，为农村经济的发展奠定基础，最近，在很多方面各个地方都出现了一批既有科学种田的知识，又有丰富经验的技术人员，称为发展农村经济的中流砥柱。这也使文化教育事业越来越得到重视，并有了进一步发展。
3.4把预防监督与保护新农村建设成果相结合
在社会主义新农村建设过程中，要加大监督执法力度，对各个大项目实施监督来确保项目顺利完成。以硬化、绿化和美化为目的，坚决执行水土保持三同时的制度。有关水保主管部门要做好对水保方案进行审批、监督执法检查和水保设施验收的工作。杜绝人为的过失对道路、江河、耕田和房屋进行破坏，保护好社会主义新农村建设的成果。还有，有关部门要做好促进农民退耕还林、封山禁牧等工作，采取大力度实施有效的预防保护项目，更好的促进对生态环境修复的工作，且对此过程需要加大监督力度和有效评价，提供有效的技术服务和支持。要使各个有关新农村建设的工程都符合水土保持的要求，避免在建设过程汇总出现水土流失。使社会主义新农村建设成为环境美化、生态协调的水土保持示范村。
4结语
总之，小流域治理是一项非常复杂的、涉及领域较广的、需要大量的人力物力才能完成的工程，此工作需要得到各个有关政府和部门的派和和支持。以治理同时保护开发，开发同时保护治理的为原则，采用各种有效的治理开发措施，保证小流域治理质量的前提下，加快小流域的开发和治理速度，有力地促进社会主义新农村建设，发展新农村经济。
参考文献
[1]鄂竟平.扎实做好‘十一五’水土保持工作，努力为社会主义新农村建设服务.中国水土保持，2006（6）：1-4.
[2]刘震.我国水土保持小流域综合治理的回顾与展望.中国水利，2005（22）：17-20.