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摘要：建筑工程招投标阶段的造价预算是非常重要的，如何有效的控制该阶段的造价，直接影响到该工程中的业主和承包商的经济利益关系。所以如何在保证工程质量和施工效率的情况下，有效的进行招投标阶段的造价控制，是每一个土建工作者需要考虑的问题。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
1、建筑工程招投标阶段造价控制的重要性
建筑工程招投标阶段的造价控制，既能实现对规划阶段概算、预算的控制，又能够对建筑工程投资规模以及施工阶段工程造价提前进行了解。它是建筑项目预期的“合理价格”出现之前的关键阶段。如何对建筑项目招投标阶段的造价进行控制关系着整个建筑工程项目的建设周期的缩短、工程质量的提高、建设资金的节约及投资效益的提高。因此建筑项目招投标阶段的造价控制对整个工程项目的造价控制具有非常重要的作用。
2、招投标阶段出现的问题
2.1招标文件过于格式化，评标方式选择不当。目前，很多招标文件的内容不全面，合理性欠佳，主要表现在以下方面：
2.1.1招标阶段的内容未能结合工程实际对投标方做出规定，如须满足甲方对工程功能的要求及设计方技术要求等。
2.1.2标后阶段即施工阶段内容不细，如合同方面规定，不能结合工程实际，而是局限于依靠格式合同。对设计变更、合同内容增减及解决策略描述不细等。
2.1.3工程量清单编制完善程度欠佳，首先是清单编制说明内容不全、不细，其次清单特征描述、清单项目划分、安装工程主材品质要求等出现纰漏。
2.1.4评标方式的选择不恰当。通过既定评标方法，不能选择出最优投标单位。
2.2建设工程评标系统不规范
建设市场资金流动巨大，居间的利润更是天文数字，因此一些单位采用不规范的建设工程招投标方式和不合理的建设工程评标系统进行建设工程招投标，使建设工程招投标工作沦为一种形式。主要表现为：一方面，没有规范的建设工程评标体系，建设工程招标单位只好采用不规范的方式进行招投标活动，出现"明招暗定"、"串标"的问题，既不能发挥建设工程招投标的市场化优势，又形成对建设工程造价控制的负面影响。另一方面，不规范的评标系统难于对建设技术、市场价格、企业资质等关键要素做出系统而科学的评定，进而会影响建设工程招投标阶段造价的真实性与有效性，最终出现建设工程招投标造价的重大失误。
2.3建设工程招投标人员素质不高
建设工程招投标是一个系统性的工程，其中造价控制是最为关键的环节，很多建设工程招投标的工作人员存在个人素质与实际工作要求的巨大差距，导致建设工程招投标阶段出现造价失控。主要表现有：一是，建设工程招投标人员没有相关的专业素质，不能将造价控制的关键和重点突出，形不成对建设工程招投标造价的科学确定和有效控制；二是，建设工程招投标人员的造价控制意识不强，不能够改变传统的行为和习惯，形成对造价控制的忽视，进而影响建设工程招投标的整体性工作。
2.4评标方式不完善
由《中华人民共和国招标投标法》可知，虽然可以从法律角度出发对评标专家在招投标过程中的地位予以相应保障，减少项目公司对具体工程项目定标的影响，进而在保证评标公开、公正和公平的基础上提高工程造价的合理性。但实际情况是，在具体的招投标阶段的造价管理工作中，评标委员会和评标专家的地位和作用并未受到应有的重视，加之招投标双方对询标工作缺乏正确认识，使得评标人员的工作过于表面化，在导致工程造价缺失合理性的同时，也影响了招投标双方的利益。
3、加强建筑工程招投标阶段造价控制的措施
3.1加强招投标文件的编制及审核
3.1.1招投标文件的编制要具有针对性。招投标文件中各项条款的要求和含义要明确，不能留下含糊的可产生歧义的解释确保能全面反映建筑工程项目实际的要求.招投标单位还应对所招投标的工程项目概况、功能特征和招投标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。
3.1.2主要的合同条款内容要明确。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求是合格还是优良是否要求该工程项目获得什么奖项都应该明确提出。不同的质量要求投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的应该在招投标文件中明确提出来以免日后成为中标单位进行索赔的依据。
3.1.3施工标段的划分要合理，招标进度要与项目进度相适应。现在工程项目一般比较大，需要划分为多个施工标段由于标段划分不合理将会出现施工界面相交或界面衔接处无单位施工的现象。而由于招标的滞后可能会工程索赔从而增加工程的造价。
3.1.4材料设备的特征要描述清楚。在建筑工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大.尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格并且要求承包人必须在施工前提供样品得到业主的认可后方能施工.以确保施工方不会以次充好避免其使用伪劣材料保证建筑产品的质量控制工程造价。
3.2推行合理的招投标控制价
招投标造价控制受到施工方案、工程量、人工价格、材料价格和机械价格等因素的影响，因此在编制招投标控制价时。
3.2.1应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；
3.2.2工程量的计算要正确，它是招投标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中避免少算漏算错算若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招投标控制价的合理性和正确性。
3.2.3招投标控制价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异争取都能与市场价相吻合。
3.3建立投标人的诚实信用评价体系
制定投标人的诚信标准，明确哪些行为属于非诚信行为并以文件形式发布在市场中.制定投标人的诚信评价体系它是现代市场体系的重要组成部分既有利于业主的招投标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。建立诚信惩戒机制将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格。
3.4做好工程量清单的编制质量
3.4.1保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算的正确性。工程量清单要根据施工图纸、技术规范和施工现场的实际情况，并应严格按照《建筑工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设等内容，因此在编制工程量清单时应根据要求仔细分项争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程造价。
3.4.2工程量清单的项目特征与工作内容描述要准确和完整。应详细的描述项目特征和工作内容。对于有关结构要求的内容必须要描述清楚如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。
4、结语
综上所述，建筑工程招投标阶段造价控制的工作在整个工程项目中起着关键性的作用，我们应该不断的进行优化，结合我国建筑工程招投标的特点进行创新和改进，并借鉴其他国家的优秀控制管理手段和技术，从而使招投标工作更科学合理，同时，也促进市场形势中工程报价的成熟和规范。
参考文献：
[1]刘淑萍.建筑工程招投标阶段的造价控制探讨[J].山西建筑，2015，10：224-225.
[2]樊丽虹.谈建筑工程中招投标阶段的造价控制[J].经营管理者，2015，10：319.