本文主要研究内容
作者闫秀娟（2019）在《地方政府环境保护政策执行研究》一文中研究指出：我国环境领域一直存在“中央政府积极推进环保制度建设和政策出台与地方政府敷衍塞责、执行不力”的治理悖论。地方政府作为环境质量的主要负责人和环境保护政策的主要执行者,其对环境保护政策的态度和执行中的行为选择直接影响环境保护政策是否能达成预期的政策目标。因此,从地方政府这一主体出发研究其执行环境保护政策过程中的行为选择非常必要。本文主要研究了地方政府环境保护政策执行问题的主要表现和深层原因,及如何在现实的观察和理论研究中为解决这些执行问题提供可操作的政策建议。通过研究发现,地方政府在执行过程中存在流于表面、象征执行,利益导向、选择执行,扩充政策、附加执行,盲目照搬、僵化执行等策略性选择行为,正是执行中的种种变样和扭曲导致政策目标难以完成。对此,借鉴政策执行综合模式和公共治理理论分析了产生上述问题的原因。本文认为,地方政府之所以表现出上述行为,与环境问题的复杂性、目标团体态度行为的可控性、政策设计本身的缺陷、地方政府对待环境问题的态度、理念和执行能力、执行中监督激励制度有关。具体而言,环境问题的复杂性、执行资源的不充足及执行资源配置效率低、目标团体行为较大的调试量使执行中面对较多的不确定性,加之利益团体和政策受众的不配合、甚至阻挠加剧了地方政府的执行难度,畏难情绪的产生以及执行能力的不足使其在执行中表现出策略性选择的行为状态;环境保护政策本身的模糊性和冲突性及政策执行监督制度的缺陷使执行过程中的过程规范和结果标准变得模糊,同时增加了人为操控的风险,最终获得自由裁量权却得不到有效的监督的地方政府在制度缝隙中选择策略性执行;地方政府不正确的环境观和政绩观使其对待环境保护政策的执行积极性不高,加之利益导向和政策认知偏差造成其对环境政策文本或认识不足、或过度解读、或有意违背政策意图。基于产生执行问题的原因呈现多元且复杂的特征,本文认为应从环境保护政策本身、地方政府执行观念和能力、目标团体的引导和教育、配套制度建设方面加以改进。具体而言,环境保护政策应减少政策文本中的模糊性和冲突性,制定过程中保证相关群体的参与权和程序上的合理性;从执行人员环境观的培塑、环境业务能力建设、执行手段和方法的创新、执行资源的供给和有效配置、执行机构间沟通合作方面综合提升地方政府执行能力和积极性;从公众和企业这两大目标群体中寻求执行的支持力量,包括环境政策宣传与教育、公众环境权利的保障、企业环境社会责任的引导、对绿色生产的扶持。通过建立科学的绿色绩效考核体系、完善现有的执行监督机制减少制度缝隙给执行失当带来的风险。
Abstract
wo guo huan jing ling yu yi zhi cun zai “zhong yang zheng fu ji ji tui jin huan bao zhi du jian she he zheng ce chu tai yu de fang zheng fu fu yan sai ze 、zhi hang bu li ”de zhi li bei lun 。de fang zheng fu zuo wei huan jing zhi liang de zhu yao fu ze ren he huan jing bao hu zheng ce de zhu yao zhi hang zhe ,ji dui huan jing bao hu zheng ce de tai du he zhi hang zhong de hang wei shua ze zhi jie ying xiang huan jing bao hu zheng ce shi fou neng da cheng yu ji de zheng ce mu biao 。yin ci ,cong de fang zheng fu zhe yi zhu ti chu fa yan jiu ji zhi hang huan jing bao hu zheng ce guo cheng zhong de hang wei shua ze fei chang bi yao 。ben wen zhu yao yan jiu le de fang zheng fu huan jing bao hu zheng ce zhi hang wen ti de zhu yao biao xian he shen ceng yuan yin ,ji ru he zai xian shi de guan cha he li lun yan jiu zhong wei jie jue zhe xie zhi hang wen ti di gong ke cao zuo de zheng ce jian yi 。tong guo yan jiu fa xian ,de fang zheng fu zai zhi hang guo cheng zhong cun zai liu yu biao mian 、xiang zheng zhi hang ,li yi dao xiang 、shua ze zhi hang ,kuo chong zheng ce 、fu jia zhi hang ,mang mu zhao ban 、jiang hua zhi hang deng ce lve xing shua ze hang wei ,zheng shi zhi hang zhong de chong chong bian yang he niu qu dao zhi zheng ce mu biao nan yi wan cheng 。dui ci ,jie jian zheng ce zhi hang zeng ge mo shi he gong gong zhi li li lun fen xi le chan sheng shang shu wen ti de yuan yin 。ben wen ren wei ,de fang zheng fu zhi suo yi biao xian chu shang shu hang wei ,yu huan jing wen ti de fu za xing 、mu biao tuan ti tai du hang wei de ke kong xing 、zheng ce she ji ben shen de que xian 、de fang zheng fu dui dai huan jing wen ti de tai du 、li nian he zhi hang neng li 、zhi hang zhong jian du ji li zhi du you guan 。ju ti er yan ,huan jing wen ti de fu za xing 、zhi hang zi yuan de bu chong zu ji zhi hang zi yuan pei zhi xiao lv di 、mu biao tuan ti hang wei jiao da de diao shi liang shi zhi hang zhong mian dui jiao duo de bu que ding xing ,jia zhi li yi tuan ti he zheng ce shou zhong de bu pei ge 、shen zhi zu nao jia ju le de fang zheng fu de zhi hang nan du ,wei nan qing xu de chan sheng yi ji zhi hang neng li de bu zu shi ji zai zhi hang zhong biao xian chu ce lve xing shua ze de hang wei zhuang tai ;huan jing bao hu zheng ce ben shen de mo hu xing he chong tu xing ji zheng ce zhi hang jian du zhi du de que xian shi zhi hang guo cheng zhong de guo cheng gui fan he jie guo biao zhun bian de mo hu ,tong shi zeng jia le ren wei cao kong de feng xian ,zui zhong huo de zi you cai liang quan que de bu dao you xiao de jian du de de fang zheng fu zai zhi du feng xi zhong shua ze ce lve xing zhi hang ;de fang zheng fu bu zheng que de huan jing guan he zheng ji guan shi ji dui dai huan jing bao hu zheng ce de zhi hang ji ji xing bu gao ,jia zhi li yi dao xiang he zheng ce ren zhi pian cha zao cheng ji dui huan jing zheng ce wen ben huo ren shi bu zu 、huo guo du jie dou 、huo you yi wei bei zheng ce yi tu 。ji yu chan sheng zhi hang wen ti de yuan yin cheng xian duo yuan ju fu za de te zheng ,ben wen ren wei ying cong huan jing bao hu zheng ce ben shen 、de fang zheng fu zhi hang guan nian he neng li 、mu biao tuan ti de yin dao he jiao yo 、pei tao zhi du jian she fang mian jia yi gai jin 。ju ti er yan ,huan jing bao hu zheng ce ying jian shao zheng ce wen ben zhong de mo hu xing he chong tu xing ,zhi ding guo cheng zhong bao zheng xiang guan qun ti de can yu quan he cheng xu shang de ge li xing ;cong zhi hang ren yuan huan jing guan de pei su 、huan jing ye wu neng li jian she 、zhi hang shou duan he fang fa de chuang xin 、zhi hang zi yuan de gong gei he you xiao pei zhi 、zhi hang ji gou jian gou tong ge zuo fang mian zeng ge di sheng de fang zheng fu zhi hang neng li he ji ji xing ;cong gong zhong he qi ye zhe liang da mu biao qun ti zhong xun qiu zhi hang de zhi chi li liang ,bao gua huan jing zheng ce xuan chuan yu jiao yo 、gong zhong huan jing quan li de bao zhang 、qi ye huan jing she hui ze ren de yin dao 、dui lu se sheng chan de fu chi 。tong guo jian li ke xue de lu se ji xiao kao he ti ji 、wan shan xian you de zhi hang jian du ji zhi jian shao zhi du feng xi gei zhi hang shi dang dai lai de feng xian 。
论文参考文献
论文详细介绍
论文作者分别是来自山西财经大学的闫秀娟，发表于刊物山西财经大学2019-07-10论文，是一篇关于地方政府论文,环境保护政策论文,政策执行论文,山西财经大学2019-07-10论文的文章。本文可供学术参考使用，各位学者可以免费参考阅读下载，文章观点不代表本站观点，资料来自山西财经大学2019-07-10论文网站，若本站收录的文献无意侵犯了您的著作版权，请联系我们删除。
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