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摘要：本文以出口美国芝加哥地铁为例，分析了轨道交通产品包装材料的潜在有害物质，总结归纳了中美两国对于包装材料有害物质管控的法规标准，并对致力于国际化战略的中国企业，在包装材料有害物质管控领域提出了合理化建议。
关键词：包装材料；有害物质；轨道交通；美国
近年来，中国轨道交通装备产业在发展中做到了弯道超车，实现了从“跟跑者”到“领跑者”的转变，取得了举世瞩目的成就。国产地铁车辆不仅出口东南亚、非洲、南美、大洋洲，而且已经阔步进入美国。2016年，中国中车中标美国在芝加哥地铁项目，赢得了846辆地铁订单，并将在芝加哥建立工厂，在当地进行地铁车辆的组装业务。由于中美两国的法律，标准等领域存在差异，在项目执行过程中，中国企业应保证发运至美国的包装材料应符合美国联邦有害物质管控法规标准及伊利诺伊州有害物质管控法规标准。因此对包装材料及工艺装备中的有害物质进行分析是十分有必要的。
1.产品包装材料类型及潜在有害物质
包装材料指用来保护产品防止污染，静电及由于储存/运输受到破坏的材料（例如，盒子、集装箱、硬板、减震材料、泡沫袋子、热塑塑料、胶带、粘合剂、货盘、篓、杯、桶、纸、包等），包括制品材料、塑胶材料、包装材料辅料。一般包括单个产品的包装、多个产品的中间包装、以及运输包装。出口芝加哥地铁产品的包装，不仅包含整车包装，还包括供应商的零部件产品包装。运输包装根据国家《机电产品包装通用技术条件》GB/T13384-92及相关包装标准和对外工程合同对包装的要求设计和制作。按照材料类型分类，主要有木材、胶合板、金属、塑料、胶粘剂、油漆等材料。
包装材料中，最显著的有害物质是重金属。重金属广泛存在于油漆、塑料、木箱、纸箱、纸皮、PE胶袋中，其中胶合板在生产过程中使用到遮盖缺陷的颜色隐蔽剂———铁黄素和铁红素等物质，这些物质中含有铅和汞。为保护木材不受真菌和白蚁的危害，在对木材进行防腐处理广泛使用重金属元素。各类胶合板中使用了大量胶粘剂，可能含有甲醛和邻苯二甲盐。塑料袋、胶带、PVC防护膜、PE防护膜等塑料产品中可能含有甲苯、二甲苯、多环芳烃、多溴联苯等有害物。
出口美国的轨道车辆产品不仅要满足美国当地法律法规，还要符合国内的标准。在选择适用标准时，如果国内法规与国外法规标准不一致时，应采取跟严格的标准执行。二者存在冲突时，以美国当地标准为准。
2.国内有害物质管控法规
国内机车车辆行业的有害物质管控主要依据铁总科技[2014]50号《时速350公里中国标准动车组暂行技术条件》和TB/T3139-2006《机车车辆内装材料及室内空气有害物质限量》。其中铁总50号文件规定了19种禁用材料，包括：4-硝基联苯、2-萘胺、对二氨基联苯、4-氨基联苯、石棉、CFC-氯氟碳、单甲基二溴二苯甲烷、单甲基二氯二苯甲烷、单甲基四氯二苯甲烷、哈龙-全溴氟烃、壬基苯酚、壬基乙基物、八溴二苯醚、PCP-五氯苯酚、PCT-多氯三联苯、五溴二苯醚、短链氯化石蜡、铅基油0漆、高浓度卤素。还规定了氟氯烃、砷及其化合物、镉及其化合物、邻苯二甲酸酯、多环芳烃等40种限用材料，但该文件并未对禁用或限用物质的范围和限量做出规定。TB/T3139-2006适用于最高运营速度低于200km/h的铁道机车车辆，其规定了乘客室和司机室内装材料及空气中有害物质的限量，主要针对挥发性有机化合物（VOC）。
3.美国有害物质管控规定
美国有害物质管控法律体系，对于包装材料适用的，主要有一下几种：
3.1《有毒物质控制法（TSCA）》
美国有毒物质控制法（ToxicSubstancesControlAct），简称TSCA，由美国国会于1976年颁布，1977年生效，美国环保署（EPA）负责实施。2016年6月22日，美国总统奥巴马签署了《面向21世纪化学品安全法案》（即TSCA修正案）。
3.2《消费品安全改进法（CPSIA）》
CPSIA即2008年8月14日由美国总统布什签署生效的安全改进法案。该法令是自1972年消费品安全委员会（CPSC）成立以来最严厉的消费者保护法案。新法案除了对儿童产品中铅含量的要求更为严格外，还对玩具和儿童护理用品中的有害物质邻苯二甲酸盐的含量做出新的规定。
3.3《包装用品之毒性要求（TPCH）》
TPCH俗称环保包装测试，由TPCH在1992年设立。与欧盟包装材料的RoHS指令（94/62/EC最新修正版2004/12/EC）基本一致。该法规限定包装中汞、铅、镉和六价铬四种重金属的总和要小于100毫克/千克。
3.4《美国联邦法典16CFR1303》
美国联邦法典16CFR1303规定：禁止使用铅含量（计算成金属Pb）超过油漆总的非挥发性重量或干油漆膜重量的百分之零点零六（600ppm）的含铅或铅化量的油漆或类似的表面涂层。此外，表面涂层材料中锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞和硒的化合物中可溶物质的金属含量与其固体（包括颜料和膜固化材料和干燥材料）重量的比做了相关要求。
3.5美国环保署（EPA）规定
美国环保署标准EPA610对塑料中可能含有的16种多环芳烃和苯并芘的含量做了规定
3.6美国材料与试验协会（ASTM）规定
ASTMF963对表面涂层材料中以下元素的化合物中可溶物质的金属含量与其固体（包括颜料、膜固化材料和干燥材料）重量的比做了规定
4.包装材料管控标准
综合以上中美法规标准，现提出出口芝加哥地铁包装材料有害物质管控标准，表1为禁用物质，表2为限用物质及所限值。
表1禁用物质
表2限用物质
5.中国企业管控措施建议
5.1对于采购的零部件包装防护材料：在编制技术条件、编制合同文本时，应提出产品包装材料的禁用或限用物质的要求；在首检、入库前，供应商应出具相应书面声明，保证在每一批次的产品包装材料中均未使用本方案规定的禁用物质；如果产品包装材料中包含限用物质，应在首检、入库前申报使用物质的种类和含量，并提供每一批次的限用物质含量值检测报告，经审核同意后方可使用。
5.2对于委托物流公司运输的整车或车体包装防护材料：在与物流公司签订合同时，应在合同中明确不得使用本方案规定的禁用物质；在包装发运前，物流公司应出具相应书面声明，保证在每一批次的产品包装材料中均未使用上述禁用的物质；如果产品包装材料中包含了上述之限用物质，应在首检、入库前申报使用物质的种类和含量，并提供每一批次的限用物质含量值检测报告，经审核同意后方可使用。
6.结语
本文对出口美国的轨道交通产品包装潜在有害物质、国内外相关适用法规进行了分析，提出了管控相关标准与建议措施。对于致力于轨道交通产业国际化战略的国内企业有借鉴意义。
参考文献：
［１］广电计量．芝加哥地铁项目有害物质限量标准的分析、研究与贯彻落实．广州：2017
［２］杨光，吴新华，顾忠盈，伊仰东.木质包装中有毒有害物质分析与检验检疫对策.植物检疫，2017，2：112～114.