张卫娟
绍兴市柯桥区建设集团有限公司
摘要：随着我国改革开放的不断深入和国外先进管理思想、方法的引入，国有建筑施工企业当务之急是提高管理水平，向管理要效益。这就必须依赖于建立完善的内部控制制度并坚定的实施。本文结合我国国有建筑施工企业内部控制的现状，探寻如何完善、加强国有建筑企业内部控制建设，可供大家交流。
关键词：国有建筑施工企业；内部控制；对策
序言
内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护企业的资产不受损失，保证会计信息资料的真实准确，保证提高本单位的运营效果和提高风险防范能力而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。
一、国有建筑施工企业加强内部建设的意义
内部控制是社会经济不断发展的产物。需要强调的是内部控制不仅仅是财务部门的行为，只不过是企业管理者通过对本企业财务部门所进行的会计核算、会计记账以及会计的编制等财务工作进行一定的审查和监督，来及时发现和纠正企业中出现的种种问题。从目前情况来看，建筑企业整体形势不好，受宏观经济因素影响，面临着很多风险和严峻挑战。作为国有建筑施工企业要想谋求生存和发展，势必要强化内部控制，将企业的各项管理逐步纳入标准化管理。
二、我国国有建筑施工企业内控过程中面临的困境
（一）内部会计控制环境不完善，风险观念还没有受到足够重视
首先，无论是建筑企业领导还是员工，对内部控制的意识还很淡薄，他们往往会过于关注工程项目的进度和效益，对企业内部控制的重要性认识不足，相关规定也只是停留于文件及管理制度的制定上，没有进行实质性的控制和管理，起不到内控的作用。
另外，因为对内控制度认识不够，对风险防范意识不足，企业部门、岗位之间的职责界定模糊，存在不相容部门或职能合并问题，比如授权批准与业务经办、业务经办与会计记录等不相容职务如果由一个人担任的话，既可能发生错识和舞弊行为，又可能掩盖其错识和舞弊行为。
所以要加强对内部控制的学习，提高思想认识，转变观念，将内部控制重视起来。
（二）内部控制体系不健全
现阶段，我国的国有建筑企业在治理和内控制度上还不完善，内部管理失误造成经营风险的巨大隐患，部分建筑企业考虑到行政管理上的方便，仍沿用传统的组织模式，导致内部控制组织结构无法适应现代企业发展的需要，呈现出机构臃肿、管理层次多、多重领导和无人领导等问题，导致内部控制各项工作无法顺利开展，影响内部控制的实施。
（三）建筑施工企业的特殊性导致了建筑企业本身内部控制过程或环节失控
随着建筑市场的不断扩展，施工企业产品种类繁多且新产品层出不穷，财务人员在工程技术方面存在先天不足，对现场情况也不熟悉，无法掌握施工现场随时发生的变化，对工程现场的未完施工盘点流于形式，财务部门核算时只能按照工程部门提供的资料核算，造成产品成本很难准确核算。
（四）内部控制监督不力
近些年来“豆腐渣工程”、桥梁垮塌等现象常常在我们身边出现，出现这些状况的主要原因之一是内部管理控制不到位，日前粗放式管理仍是许多建筑企业的主要管理形式，投资者为了及早收回投资，盲目赶进度、赶工期，忽视质量、安全问题，对于材料的购进使用随机性也很大，现场管理混乱，员工素质不高，管理水平停滞不前。这些原因都是因为企业对内部控制认识不够，监督不到位形成的，所有这些给企业带来极大的负面影响，甚至影响到和谐社会的建设。
三、国有建筑施工企业当前加强内部控制建设的应对策略
（一）完善内部环境，提高风险意识
企业要建立健全内部控制制度，要清晰了解企业内部控制的范围，要认识到制衡机制的重要性，要结合建筑企业的特点设置内部机构，明确相关人员的职责权限，将权利和责任落实到各责任部门，然后要进一步分解到个人，将每个人的责、权、利结合起来。
建筑企业应当加强文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业的精神，树立现代管理理念，强化风险意识和法制观念，让所有人员在良好的企业文化中发挥作用。
（二）强化关键控制点的过程控制
虽然在企业生产过程中内部控制应当贯穿企业生产的全过程，应覆盖企业的各种业务和事项，实现全过程、全员控制，不能有盲区，不能存在内部控制的空白点。但我自认为内部控制过程中需要首先要做好资金管理与成本控制，而要想做好资金管理与成本控制最重要的是要做好预算控制。
近年来，各行和业都在实行全面预算管理，结合建筑企业特殊性，建筑企业也应全面实施预算管理办法，认真做好预算的编制工作，切合实际的制定预算标准，同时要制定好相应的绩效考核办法，制定奖惩措施，对未完成预算的不良后果采取改进措施。
（三）建立完善的内控制度、实施全面风险管理
建设单位在对建筑物的前期决策、勘察设计、施工、使用维修乃至拆除各个阶段的管理过程中都会遇到各种各样的事件，这些事件可能对给企业带来不利影响，也就是风险。针对这种情况我们必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价，实行全过程的有效控制。
首先要识别各类风险，比如人力资源因素、安全环保因素、技术因素、管理因素等内部因素和经济因素、法律因素、社会因素、自然环境因素等外部因素。在充分识别各种潜在风险因素后，要对识别的风险进行分析，分析风险的可能性和影响程度。最后企业在分析了相关风险发生的可能性和影响程度后，要制定相应对策，采取适当的控制措施来加强内部控制。
（四）加大内部控制监督力度
在科技与信息日益发达的今天，建筑行业也得到了飞速的发展，但是为了适应新的社会环境，必须强化建筑企业内部审计机构的独立性和权威性，对企业内部会计控制进行有效监督和控制，避免内部审计流于形式，形同虚设，同时注意转化内部审计的功能，不应该仅仅局限于对会计报表、财务账目的核查和监督，更应检查管理过程中其他业务行为的控制的执行情况，防止内部控制出现重大漏洞，及时提出内部控制的整改和完善意见。因此，建筑企业应该在充分考虑结合行业经验与企业身实践的基础上，提昌全员参与，推广随机抽查，加大事中控制、监管的力度，不断完善内部控制制度，从而有力地保障建筑企业的可持续进步与长远发展。
四、结论
完善国有建筑施工企业的内部控制制度是建立现代企业制度的内在要求，是符合现代公司治理的必要前提。国有建筑企业要想节约成本、提高经营效率，达到效益最大化，促进企业实现更高发展，必须有一个好的内控制度，且要做好国有建筑企业的内部控制，这样，国有建筑企业才能取得更好的经济效益，促进企业更健康发展。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部《企业内部控制规范――基本规范》.2017年3月.
[2]胡为民.内部控制与企业风险管理――实务操作指南，电子工业出版社2017年版.
[3]齐军.国有建筑企业内部控制研究[J].财会通讯，2018.
[4]何晓敏.进一步加强与改善建筑企业内部控制的思考[J].现代经济息，2016.