佛山市禅城区土地测绘中心528000
摘要：我国地大物博，土地资源丰富，加强土地资源管理和利用有利于经济体系发展。土地的资源管理改变着人们的生活水平的高低。由于经济的不断发展，土地利用转型及管理成为了学术界研究的热门课题。因为传统经济发展等因素的影响，我国的土地资源存在的问题也逐渐的展现出来，而通过土地利用转型及管理，可以更好的表现自身基础性作用。本篇文章主要通过土地资源管理和土地利用转型阐明并且提出相应的管理方法。
关键词：土地资源管理；土地利用；转型研究
引言
土地资源作为基础资源对于每个人，每个国家发展都是非常重要的，然而现在随着人口的增长，经济的发展，土地资源开始变得稀缺。虽然我国是一个地大物博的国家，但是随着人口的不断增长，人均土地也变得十分稀少，我们应该意识到，如果不做出土地利用转型与土地资源管理方式的转变，土地资源方面可能面临着严峻的挑战。随着工业化，城市化进程不断推进，我国有必要针对土地资源管理工作开展一系列的应对措施和解决方案，提高我国土地资源管理的科学性，保障土地资源合理高效的利用。
1土地资源利用转型与土地资源管理概述
土地资源利用转型指的是在利用土地的时候对利用时序进行改变。因为受到市场经济的影响，对土地资源进行利用的时候很有可能会改变具体的利用形态，比如在某一时期，土地资源主要用于农业生产，等到经济发展到一定程度之后，对土地资源进行利用就可能要以工业为主，这就是土地资源利用转型。通常来讲，土地资源利用转型与经济转型发展是一个相互对应的过程，随着经济不断发展，土地利用结构也会发生很大改变。土地资源管理则指的是土地管理者或者管理部门采取的一系列政策与措施，对土地资源进行科学合理的利用，从而达到保护土地资源、利用土地资源促进经济发展的目的。有效的土地资源管理可以实现土地资源价值最大化，并且实现对土地资源的保护，促进经济实现可持续发展。
2土地利用转型与土地资源管理的相互回馈机制
在国家的建筑上发挥了重大作用的是土地制度的制定，而土地制度也是土地管理的主要表现形式之一。土地政策就是在土地制度的基础之上颁布和实施的。我国制定的土地制度有很多都对土地的利用转型有很大的影响。目前，由于我国已进入城镇化发展阶段，所以经济的增长方式也要做出相应的调整。然而传统的土地资源利用模式无法满足目前的需要。因此为了提升土地资源的使用效益，土地利用转型已经势在必行。同时，我国现存的可使用的耕地面积在逐年的下降，这和从前使用的节约保护土地的制度有着很大的关系。因此，造成了现存的土地资源管理制度已经没有办法完全的指导土地的使用。所以我国要加快推动土地制度的改革。
3土地资源管理对土地利用转型的影响
3.1土地资源管理经济手段对土地资源管理的影响
土地资源管理经济的手段是以地租和地价为主要的表现形式。国家通过对各种税率的更改，指示着土地使用，从而促进了生态环境的发展。此外国家还通过财政拨款的方式对土地形态的改变造成影响，最终实现对土地资源的有效管理。
3.2土地资源管理政策对土地利用转型的影响
政府从国家利益出发，制定了一系列对土地使用的有关政策，来实现对土地类型转变的控制。我国制定的土地政策不仅是对土地使用的数量具有深远影响，还对土地的利用效率、类型等方面具有深远影响。目前，对于土地类型的改变，国家主要制定了土地承包责任制等制度。
4加强土地资源管理，促进土地资源转型
4.1高效利用土地资源
从目前土地资源的实际应用效果看，还存在着较大的土地资源浪费情况，使得部分土地资源的应用效果不佳，应用效率大大降低。出现这种情况，很大程度上都是因为过于关注经济效益，没有注重科学开发土地资源的研究，使得存在一些优质的耕地资源被严重的破坏。目前土地资源管理理念的贯彻和执行，可以在实践中进行理论融合研究，不能只跟随社会经济的发展来随意调配土地资源，还是应当要采取更加科学的策略，提高对土地资源应用的门槛，使得有效地降低土地资源应用方面的纠纷。
土地资源的应用既要遵循市场经济的情况，也要当受到政府的监管，确保不因为过于追求经济效益而导致对整体的生态自然环境构成严重的影响，这都需要政府的协调来发挥作用。其次，土地资源是我国民众共有的，因此就需要在开发土地资源的过程中，尽量符合社会各界的公共利益，严格按照国家针对土地资源利用方面的相关法律法规来进行开发，以此来确保相关流程的合法性，提高土地资源应用的效果。
4.2对土地资产价格进行合理评估
为了确保土地税产值的稳定，应该在具体的作业中就建立完善的评估体系，从而在实际工作中能够做到对气候、土质等干扰因素的有效避免。同时，还应对土地流转及土地资源的应用种类进行完善，从而可以建立合理科学的评估体系，进而有效避免了资源浪费的情况，对经济效益起到了一定的保障作用。综上所述，对土地资产价格进行合理评估，是相关部门目前最应该关注的问题之一。
4.3加强土地流转管理
农村土地流转政策制度的不断落实，也是土地资源利用转型的一个体现，而且是充分利用土地的一种方式。农村土地资源面积广阔，而且现在很多农村的青壮年外出务工，农村大多数是一些老年人和小孩，生产能力较弱，用于农业生产的土地也比较少，所以很多土地处于荒废状态，通过土地流转政策，可以将土地充分利用起来，比如通过家庭农村、农民专业合作社等，对土地资源的使用权进行转让，农民可以保留土地的承包权，将使用权转让出去，给真正有需要的人、组织或者企业。土地承包经营权的流转，本质上是土地产权的变化，属于土地利用隐性转型，在土地流转过程中，还要通过土地资源管理，对流转的过程进行约束，并且使用相关的政策和规定，让整个土地的流转过程更加规范、科学、合理。随着土地流转市场的不断规范和完善，以土地权属转型为主要特征的农村土地利用转型将会有更大规模的发展。
4.4形成统一的土地资源管理机构
每一个国家的土地资源的有效管理都离不开相关的法律法规的制定，形成统一的土地资源的管理机构势在必行。在我国，土地资源管理机构存在着很大的问题，一方面涉及的部门比较复杂，另一方面各部门的职责分布不明确，这样会使各部门在管理的过程中出现相互推卸责任的现象，不容易寻求到问题出现的原因，不容易找到解决问题的方法。因此，本篇文章认为在加强土地资源管理和促进土地资源转型的过程中，形成完整统一的土地资源管理机构，明确各部门的人员的职责，确保每一项政策的有效落实，实现对我国土地资源的合理利用与合法使用。
4.5完整土地的有偿使用制度
从当前我国土地资源管理的情况来看，应该不断完善我国土地有偿使用制度。应该结合各个地区的经济发展状况以及土地资源的利用率。对土地的价格制定合理的评估方法、机制。并根据土地使用年限，面积大小等因素对土地征收有偿使用费用。这样，一方面可以对使用土地的单位进行直接的控制，可以防止他们对土地的随意占用，浪费土地的使用，加强国家对土地资源的有效管理。另一方面也有利于提高土地用地单位经济的发展水平，提高土地的使用的合理性。
结语
综上所述，随着社会发展步伐的不断加快，我国土地利用转型及土地资源管理工作的展开也受到了一定程度的积极影响，但目前来看，该工作的展开还面临着诸多的问题。因此，在今后的工作中，就要求相关部门要不断完善健全相关的规章制度，相关的工作人员也要切实履行其责任和义务，从而确保能够顺利展开土地资源管理工作，进而对我国城市化建设起到一定的促进作用。
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