桐庐县人民政府桐君街道办事处浙江杭州311500
摘要：水利工程的建设对我国社会经济的发展来说有着十分重要的作用。由于各地区经济发展水平的不同，水利工程的建设情况也存在一定的差异，相对而言，乡镇地区的水利工程建设要比城市地区薄弱一些，为了更好推动我国乡镇地区经济的发展，加快社会主义新农村的建设步伐，我国就必须进一步加大对乡镇水利工程的建设力度，本文笔者就针对乡镇水利工程建设与管理进行了分析和研究。
关键词：乡镇水利工程；建设；管理
近些年，我国的洪涝灾害频频发生，造成的人员伤亡与财产损失也越来越严重，这些洪涝灾害大部分是由于区域性的小河流泛滥而造成的，这就警示我们加强乡镇水利工程建设的必要性。从整体上来看，目前我国乡镇水利工程的建设情况并不客观，各级政府在这方面的投入还不够到位，且管理意识也比较薄弱，这些问题的存在都在很大程度上制约了我国乡镇水利工程建设与运行质量的提升。
一、乡镇水利工程建设的作用
（一）有利于推动农业生产的发展
乡镇水利工程的建设对我国农业生产的发展来说有着重要的促进意义，水利工程一般都具有汛期蓄水、旱季灌溉的功能，正因为如此，其逐渐成为我国农业发展的支柱性工程，在现代农业的可持续发展中，乡镇水利工程发挥着不可替代的作用。尤其是对于一些水文地质状况比较恶劣的地区来说，科学完善的水利工程体系可有效降低各类自然灾害所造成的负面影响，避免人员发生伤亡或者财产遭遇损失。
（二）有利于促进区域经济的发展
通过在乡镇地区建立完善的水利工程体系，可为本地区社会生产生活的正常顺利开展提供保障，与此同时，还能有效降低洪涝、泥石流等自然灾害的发生几率，通过科学蓄水、合理调配，能在很大程度上节约水资源，并充分发挥出水资源的作用，在便民、利民的基础之上，促进区域经济的高速稳定发展。
二、乡镇水利工程建设与管理中存在的问题
（一）农田水利灌溉设施的建设十分薄弱
尽管近些年我国越来越重视农田水利灌溉设施的建设，但仍然还有很多地区在水利配套设施的建设上还存在问题，而且从整体上来看，我国农田水利灌溉设施的设计标准比较低，在实际运行过程中根本不能抵御严重的灾情，不仅如此，许多地区在开展农田水利灌溉设施建设的时候根本没有采用现代化的技术手段与管理措施，导致农田水利灌溉设施的建设无法满足相关技术要求，显然，这对其作用的充分发挥来说是非常不利的。
（二）资金投入严重缺乏
我国乡镇地区由于经济发展水平本身就不是很高，在水利工程设施建设方面的投入也比较匮乏。一些地区往往只关注工程的建设，而完全忽视了后期管理工作的开展，而且存在的一个普遍问题是，绝大多数乡镇地区在水利工程建设环节都会投入大部分建设款项，这就导致水利工程的后期管理与日常维护工作的开展缺乏资金，许多水利工程设施甚至存在年久失修、严重老化的问题。这种重建设、轻管理的现象，不仅对工程的建设质量有着非常不利的影响，同时也会在很大程度上降低工程的使用寿命。
（三）工程项目的管理不够规范
乡镇水利工程的建设涉及到多方面的工作，包括项目施工准备、招投标设计、材料设备采购等，一旦在某一环节出现问题，都可能导致整个工程项目的建设质量受到严重影响，因此，必须加强对项目建设全过程的管理工作。然而，从目前的现状来看，我国许多乡镇水利工程项目在实际开工建设的过程中都存在管理不够规范的问题，有些水利工程建设企业只注重对工程施工过程的管理，而忽视了对前期准备工作以及招投标工作的管理，这就导致中标单位综合资质偏低，甚至出现虚假招标等严重问题。
（四）不注重对水工环境的保护
当前，我国乡镇地区的经济发展水平大都不是很高，为了改变这一现状，许多乡镇地区往往只是一味地追求经济发展，却忽略了对水土环境的保护，尤其是在开展水利工程项目建设工作的时候，没有意识到施工工作的开展可能对周边环境造成的污染和破坏，最终不仅无法从根本上改变当地的经济发展现状，反而使洪涝、滑坡等自然灾害越来越多，水污染问题也越发严重，显然，这对乡镇经济的可持续发展来说是非常不利的。
三、乡镇水利工程的建设与管理策略
（一）适当加大建设管理资金的投入
许多乡镇地区的水利工程建设管理水平之所以无法得到有效提升，其中一个重要原因就是缺乏建设管理资金，因此，必须在今后的实践中进一步加大在乡镇水利工程建设管理资金上的投入。首先，应构建完善的法律法规保障体系与资金管理制度，加强对资金投入、利用的监督管理，确保专款专用。一旦发现有故意挪用工程款的现象，必须严格对其进行惩处。其次，应建立以公共财政为核心的多元化投融资体系，不断拓展工程融资渠道，使广大群众充分参与到工程建设过程中来，并为之贡献自己的一份力量。
（二）建立健全监督管理体系
只有具备一个完善的监督管理体系，才能为乡镇水利工程的建设质量提供保障。而要打造一个完善的监督管理体系，就必须做到以下几点：首先，应实施严格的设计资质证制度，对工程设计方的综合资质进行全面考察，杜绝不具备设计资质的人员加入到设计团队之中。其次，应严格执行施工准入制度和工程监理制度。施工准入制度指的是只有具备较高水利施工技术水平的企业才具有施工建设资格；工程监理制度是指在项目实施的过程中，必须对各环节、各方面的工作进行严格监督和管理，尤其要注重对水泥材料、机械设备等的检验，这样才能为工程建设质量提供保障。最后，应构建完善的竣工验收备案制度，在水利工程正式完工之后必须安排专业团队对其综合质量进行检查和验收，尤其要注重对各项隐蔽工程的质量验收，一旦发现工程质量问题，必须及时要求施工方进行整改。
（三）严格落实好施工准备工作
只有将施工前期的准备工作做到位，才能为水利工程项目的顺利施工建设提供保障。具体来说，应做到以下几点：第一，应编制科学合理的工程招标计划方案，并严格按照方案内容开展招标工作。在确定中标单位之前，应对其综合资质进行实地考察，以免出现中标单位实际资质不满足要求的情况。第二，应安排专业人员进行工程施工方案的设计，要求设计人员必须坚持科学性与经济性的原则，不仅要保证方案具备可行性，同时还要最大限度降低各项成本的花费，以确保企业的经济效益。第三，应严格按照施工设计方案进行各种物资的采购，采购人员在实际采购材料、设备等的时候，应对比各供货方的报价，并了解其信誉度高低，尽量选择产品质量上乘、信誉度高，且报价最为合理的供货方，这样才能保证各项物资的及时有效供应。
（四）加强对水工环境的保护
在开展乡镇水利工程建设工作的时候，施工人员必须加强对当地水工环境的保护，坚持生态绿色的施工理念，积极利用各种现代化施工技术，每一项施工工作完成后，必须及时对现场环境进行清理，避免将施工垃圾遗留在现场，这样才能真正建设出与自然环境协调发展的乡镇水利工程。
结语：
乡镇水利工程的建设对农业生产与区域经济的发展来说都是大有好处的。当前我国在乡镇水利工程建设中还存在资金投入不足、管理不规范等问题，要解决这些问题，就必须构建完善的乡镇水利工程资金保障体系与管理体系，并落实好工程施工前的准备工作，树立绿色环保的施工理念，这样才能实现我国乡镇水利工程建设水平的提升。
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