天津中新嘉业房地产开发有限公司
摘要：建设项目预算成本作为项目投资的重要依据，已引起人们的广泛关注。因此，本文重点对建筑工程造价的预算控制进行讨论和交流。分析了建筑工程造价超预算的原因，并结合工程实际，提出了建设工程造价预算控制的要点。
关键词：建筑工程；造价；预算控制
近年来，随着我国经济的快速发展，建筑行业取得了很大的进步，但从目前的发展情况来看，整个建筑行业还存在一些问题，其中成本预算是其中的一个重要方面。因此，作为企业管理者，必须综合考虑各种因素，并采取相应的对策加以控制，以促进建筑业的全面发展。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
（一）建筑工程概预算编制不合理
部分预算人员在对工程情况的调查中不够周密，项目成本预算存在缺失和遗漏，不能充分反映和正确预测项目的成本。由于缺乏科学性和合理性，成本预计算在实际工程中失去了应有的指导作用。为了保证工程的质量和进度，超预算行为已成为施工企业的必然选择。
（二）工程造价受到环境、市场及其他因素的影响
建设项目的建设周期较长，涉及的范围也很广。虽然在项目开始时所作的预算估计已经预测了材料价格的波动、市场风险等。但仍不能做到完全准确，当出现上述情况时，工程造价很可能会超预算。
（三）建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制
许多施工单位把工程造价的预算控制看作是一个孤立的、静态的过程。在施工阶段，只注重招投标阶段和竣工结算阶段的预算成本控制，忽视施工阶段工程造价的动态控制。最后，项目导致成本超出预算。
（四）建设单位对工程管理不善
建设项目施工时间长，场面大，工序多，一旦管理不善，施工情况得不到及时反馈，项目实施阶段难以对工程造价进行监测和调整，容易造成资金浪费。造成项目费用超出预算。
二、建筑工程造价预算的控制要点及其把握
（一）做好工程造价预算的编制工作
工程造价预算的编制是非常重要的。制定科学合理的工程造价概预算，是有效控制工程造价的基础。笔者认为，做好工程造价预算工作，应从以下几个方面入手。
首先，预算编制者应在掌握项目现场具体情况的基础上，综合考虑项目施工组织的特点，进行预算编制。编制前，做好前期准备工作，收集工程测量报告、地形测量图、建筑设计图、各类标准图集等相关信息，深入实地调查，调查施工环境，进行施工。编制施工方案研究，了解现行施工项目预算定额、成本标准、统一工程量计算规则和材料预算价格。
二是熟悉施工图纸，准确计算工程量和套用定额单价。在成本预算编制过程中，将图纸的读取过程与熟悉工程、检查图纸的过程结合起来，直到对设计人员的不确定性意图有了深刻的理解。从而做出准确的预算编制分项，计算相应的工程量，巧妙地运用单价，最大限度地防止漏报、记数和错误设置等错误。
第三，对价格因素进行客观分析，对价格进行调整。建筑工程所需的设备和材料种类繁多，价格也不同。设备材料采购成本在成本构成中占有很大的比重（约60-70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的类型和规格有很好的了解。由于设备和材料的价格水平是由市场价格决定的，因此也需要进行价格调整和动态管理。为防止价格波动影响预算对投资的控制效果，应建立项目成本差异预测体系，对各项目成本指标的变化趋势进行合理预测，并调整差价。
（二）重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
建设项目实施阶段是资本投资的最大阶段，不仅是招投标工作的延伸，也是合同的具体化过程。研究表明，建设项目实施阶段对工程造价的影响约为10%，该阶段节省投资的可能性较小。因此，在建设项目实施阶段，许多施工单位忽视了成本预算的控制。事实上，在建设项目实施阶段，建筑浪费投资的可能性很大，导致工程造价上升的原因主要有两个：由成本控制人员无法控制或更难控制的影响、社会动荡等；受人为因素的影响，如施工组织失误、技术限制、合同变更等。据报道，广西南宁市某房地产建设项目部署不当，现场监控建设成本安排失当，导致不合理的费用审批，造成不小的经济损失。显然，建设单位必须重视建设项目实施阶段的预算控制。在这一阶段，要开展有效的管理活动，充分重视投资控制，在满足项目质量和进度的前提下，保证项目投资目标的实现。在建设项目施工阶段，成本预算控制人员应贯彻合同成本预算的内容，把合同成本预算作为控制的重要组成部分。并从经济、技术、合同等方面采取措施做好现场签证工作，以原合同价格为主要成本进行正常计量，严格结算程序，随时派专人监督，确保费用按时、正常发生，防止超额付款。在出现超预算的情况下，要及时反馈相关部门的意见，研究相应的对策，力求最大限度地减少项目成本损失。可以说，在保证工程质量的前提下，通过实施有效的签证、监督、预结算和检查等措施，可以取得良好的经济效益。
（三）严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
每个建设项目都要经历决策、设计和实施三个主要阶段.预算是在工程设计阶段编制的。这决定了预算在执行阶段的局限性。在项目实施过程中，项目中的变化，包括设计缺陷引起的变化，业主者愿意引起的变化，以及项目实施过程中客观条件的变化。例如，湖南某水厂泵房的变化，例如原楼面设计是根据土地基计算的，但在实际施工中，泵房墙下部发现了一块巨大的石料。为了避免岩块的产生，泵房的设计不能进行修改。因此，工程的成本增加了，但这种变化是不可抗拒的。我们非常清楚，项目的改变往往意味着增加项目的成本。由于预算控制工作人员对项目成本的控制，工作人员应尽量减少对项目成本变化的影响。成本预算控制人员应对变更部分进行技术经济论证，确定变更的必要性和可行性，并尽量减少变化的原因。同时，根据项目变更对时间限制、工程质量等其他成本因素的影响，将项目变更导向成本节约的方向，并严格控制。尽量减少项目变更对项目成本的影响。
（四）注重提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价预算管理是一项专业化、知识化、政策性的多学科综合性工作.建设项目的成本预算管理对成本预算管理人员提出了较高的要求。成本预算管理人员不仅要掌握项目预算及其相关法律、法规和政策的专业知识，还要掌握材料设备采购、施工过程、工程基本结构、投资控制等方面的设计、基础知识。因此，工程造价预算管理人员不仅要具备优秀的专业基础技能，还要有良好的职业道德，要培养出一种实事求是的工作作风，热爱工作，无私奉献的精神。做好工程造价预算管理工作，高素质的造价预算管理人员是分不开的。近年来，我单位十分重视预算管理人员的培训，积极创造在职培训等再教育的机会，为单位成本预算管理人员提供进一步的教育和完善的平台，同时，我们关心成本预算管理人员的生活，采取各种措施来缓解他们生活中的忧虑，留住有才能的人，并成功地创建了一支专业优秀的成本预算管理人才队伍。工程造价管理能力大大提高。可见，项目成本预算管理人员素质的提高，直接关系到项目成本管理的水平。建设单位应重视成本预算管理人员的培养，使他们的专业技术和思想素质同时得到提高。
三、结束语
总之，建设项目成本预算控制是建设项目成本管理的重要组成部分。有效控制建设项目成本预算，有利于控制项目成本，提高项目投资效益。这就要求工程造价预算控制工作者高度重视建设工程造价预算控制，了解其重要地位和意义，进一步研究和探讨建设工程造价预算控制问题。在具体工作实践中探索和寻找控制工程造价预算的新途径和新方法，解决施工项目实施中遇到的工程造价问题。确保项目成本的有效控制和项目建设目标的顺利完成。
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