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提要:建设工程造价管理是建设工程管理工作中十分重要的组成部分,建设工程造价管理工作对其经济利益产生最直接的影响。为推动我国建设工程价格管理走向规范化、市场化和科学化进程,必须加强对市场经济条件下建设工程造价控制的研究。
关键词:建设工程;造价管理;问题与对策
引言:建设工程造价管理是建设工程管理工作中十分重要的组成部分,建设工程造价管理工作对其经济利益产生最直接的影响。工程造价控制是工程建设管理的核心,全过程造价控制由于贯穿整个项目的建设周期,可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一。为推动我国建设工程价格管理走向规范化、市场化和科学化进程,必须加强对市场经济条件下建设工程造价控制的研究。近几年,伴随着建筑业的蓬勃发展,建设工程造价成为越来越受关注的问题。
1建设工程造价控制存在的问题
1.1建设工程管理制度、有关法律法规不够健全
制度、法律法规是一切管理工作的基础与保障,没有健全与完善的制度、法律法规,提高建设工程管理水平就会成为一句空话。近些年来,建设领域虽然制定了一些制度、法律法规,但随着社会的发展与环境的变化,这些制度、法律法规已经不适应时代发展变化的需要,与国际惯例尚有明显的差距,需要对一些制度、法律法规加强与完善。建设工程管理制度的不完善性主要体现在:工程造价管理条块分割,政出多门,协调配合乏力以及管理主体不明确等。工程建设涉及发改、规划、建设、财政等多个部门,由于部门之间缺少必要的联系和有效的协调配合,往往引起文件规定不一致,前后脱节,甚至相互矛盾,从而导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)等现象发生。
1.2工程造价管理信息化建设相对落后
近些年来,工程造价管理信息化建设取得了较好的成绩,但还存在诸多问题与不足。首先,信息资源管理缺乏系统性,信息系统开发与资源拥有之间常处于相互封闭、各自为阵状态;其次,工程造价信息采集处理方法落后,信息维护更新速度不能满足信息市场发展的需要,落后于信息化社会的要求;再次,信息网建设有待完善。
1.3建设项目投资决策等阶段存在诸多问题与不足
建设项目基础资料不详实、不准确。要做好建设项目的投资预测,需要很多基础资料,如工程所在地的地质情况、气候状况、水电路状况、主要材料设备的价格资料等。如果建设项目基础资料不详实、不准确,造价管理人员无法对资料的准确性、可靠性进行认真分析,也无法保证投资预测、经济分析的准确性。
1.4建设项目投资估算准确性较差
建设项目可行性研究,是在项目投资决策前的一项基础性工作。它需要对拟建项目的社会、经济、技术等各方面进行深入、细致的调查研究,对可能采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证。在建设项目可行性研究阶段,建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算,该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主,工程量不明确,所以本阶段的投资估算准确性较差。对建设项目设计中成本控制认识不足,影响竞争能力。首先,造价人员对工程概况、现场情况了解很少,无法将各种影响因素考虑全面;其次,设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用,技术先进,强调设计的产值,而对设计产品的经济性不够重视,不抓设计中的经济指标和成本控制工作。同时,设计单位的设计人员大多缺少施工方面的经验和知识,对新材料、新工艺的了解甚少,难免出现“纸上谈兵”的现象,往往造成设计、特别是施工图设计与实际脱节。施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理,缺乏科学性和先进性。材料价格管理方法落后,材料采购、储存量计算不科学,不能很好地掌握采购时机。在施工组织方面,多数施工企业现有的人、财、物没能得到合理配置与利用,造成浪费,从而导致工程造价提高。
2建设工程造价控制策略
2.1决策阶段工程造价的控制
我们知道,影响工程造价的决定性因素是在决策阶段,杭千高速公路工程建设,首先在通过工程可行性研究,确定工程建设标准水平、选择建设地点。杭千高速公路通过各方面的调研,邀请专家对多条路线的选择以及多种结构形式的探讨,最终确定了较为合理的线位和施工方案。
2.1.1编制投资估算
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
2.1.2投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中,应该实事求是的反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料,对建设项目的投资数额进行的估计投资额,它是可行性研究报告重要组成部分,是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一,是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。由此可见,投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果,而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。
2.2设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点。
2.3实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化,材料设备价格,市场供求波动大等等。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性,影响因素的多变性的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
结束语:
工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程.因此,为了合理地确定和有效地控制工程造价,靠的不单单是某一部门的个别因素,而是需要各部门的综合协调,共同努力,才能最大限度地控制工程造价,实现较为理想的投资效益.
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