福建卓扬建设工程有限公司福建福州350004
摘要：加强对水库的安全管理是当前水利工作中的一项重要内容，也是面对水资源短缺、节约水资源的一种有效手段。近几年来，小型水库大坝的安全管理工作存在着一些问题，需要对这些问题进行分析研究，以便寻找有效地解决措施，保障小型水库的安全。
关键词：小型水库；大坝；问题
1导致小型水库大坝安全管理问题出现的原因
小型水库在我国建设发展已达半个世纪之久，相应的，建设水平也得到了进一步提高，然而，仍然有很多因素会影响到小型水库大坝的安全性以及使用功能，因此，相关企业要对这些因素加以重视，从而推动小型水库的健康发展。
2小型水库大坝安全与管理中存在的问题
（1）小型水库大坝本身的质量存在问题
与其他大型水库大坝不同，小型水库大坝的建设时间通常是在20世纪六七十年代，然而由于当时我国的社会条件、经济水平、科技手段以及技术标准等方面都相对较差，使得小型水库大坝的施工质量、功能以及使用寿命等都要远远低于国际标准。其中绝大多数的小型水库大坝由于受到经济水平的制约，投入日常养护环节的资金较少甚至于没有，使整个大坝的老化速度大大提高，从而引发一系列严重后果。
（2）小型水库大坝的安全隐患多
一是水库大坝的稳定性较差，渗漏比较严重，大坝的坝体存在断面不足、裂缝等现状，我国现有1.6万座小型水库的大坝存在不同程度上的渗流问题，大约占小型水库病险的45%；
二是小型水库的防洪能力差，大坝的抗震能力弱，由于工程建设或者水文系列延长的原因，一些水库大坝坝顶的高度偏低，泄洪的能力差，从而导致小型水库的防洪标准降低；
三是大坝的观测设施比较老化，不能对大坝运行的现状进行细致地观测并给出正确的判断。甚至一些小型水库因为资金不足的原因，在水库建设的过程中根本没有设置观测的装备，因此无法对水库大坝进行安全方面的维护及监测，使得水库大坝一些潜在的问题不能及时地被发现，最终导致大坝安全问题显现出来，危及大坝的安全；
四是小型水库的大坝内存在白蚁的危害问题。大坝的管理人员对大坝内部存在的白蚁没有及时地灭除，导致大坝的坝体白蚁大面积的侵蚀，使得大坝坝体的内部出现大小不一的漏洞，这不仅降低了大坝的防水功能，而且降低了大坝的使用寿命；
五是水库上游的坝坡因为长期受到风浪的侵蚀，坝体在一定程度上发生了形变，其金属结构也被不同程度的锈蚀，严重违纪大坝的安全和安全运行。
（3）小型水库的安全管理技术比较薄弱，管理效果比较差
一般水库都会设置安全管理部门，派专人对水库的大坝安全进行全天候的监测，记录大坝运行的状况，对潜在的一些问题采取有效地解决方案，预防危及大坝安全的事情发生。但一些小型的水库因为各种原因，虽然也设置专门的安全管理部门，但没有专业的技术人员，管理人员大多是聘用水库周围的村民，这些管理人员知识能力有限，只能起到看护水库的作用。对于一些关系水库大坝安全的环节不了解，在发生问题时也不知采取什么样的解决措施，在很大程度上降低了水库大坝的管理效果。
（4）负责小型水库大坝安全管理的人员综合能力差
经过长期的实践调查发现，小型水库大坝安全管理工作效率低下的主要因素，就是因为相关人员的专业技术水平低以及职业素养不达标所致。这些人员因能力有限不仅无法满足工作需求，同时还会因管理不善而影响到小型水库大坝的正常使用。另外，有些地区的小型水库大坝的安全管理人员就是当地的农民，这一群体的专业能力以及知识储备都不足以应对这项工作，使整个安全管理工作的质量以及效率达不到预期。
3小型水库大坝安全与管理问题的有效应对措施
（1）做好小型水库大坝的安全鉴定工作
在很长一段时间内，小型水库大坝的安全鉴定工作都是形同虚设的，水库大坝建成之后，没有得到有效地监测管理，缺乏相关的工程设计、工程建设、工程施工、工程管理的资料。对小型水库大坝进行安全鉴定工作，是清除大坝潜在威胁的有效方式。根据鉴定结果，找出潜在或发生隐患的部位，分析产生问题的原因，并提出相应的解决措施，为小型水库的安全管理工作提供科学的数据资料。
（2）做好小型水库大坝的除险加固工作：相关企业要以安全鉴定结果为参考，判断出小型水库大坝中需要进行整改的部位，并严格遵循先重后轻原则，来对这些薄弱环节进行合理规划，制定科学的除险加固方案。在我国科技技术不断发展的今天，小型水库大坝的除险加固也要合理运用先进技术，来确保整个除险加固环节的安全性以及效率。此外，针对小型水库大坝的配套设施，也要定期对其进行检查以及维护，及时替换损坏或者老旧设备，从而有效提高监测结果的准确性。
（3）做好小型水库大坝的风险管理工作
小型水库大坝在使用过程中，会受到多重因素影响，不仅会降低整个水利工程的安全性以及使用功能，严重时还会为周边老百姓的生命财产安全造成巨大损失。因此，需要相关企业或人员对影响大坝安全的不利因素加以重视，提高员工的风险防范意识以及有效应对能力，与此同时，加大对溃坝危险发生几率以及后果的研究力度，并找出原因，从而为有效降低风险发生几率奠定基础。
（4）做好小型水库大坝的养护维修工作
对小型水库大坝进行日常养护，相关管理人员要遵循常养护、养重于修、及时修的原则，从而在第一时间发现并处理小型水库大坝运营中出现的各类问题，以此来保证整个水利工程的安全性以及功能。其中，小型水库大坝的养护维修主要包括以下几方面内容，即日常养护维修、年度养护维修以及应急抢修。小型水库大坝的维修，是一项工程量大且技术性强的工作。在大坝出现严重故障时，要对故障原因进行分析研究，并记录在案，将研究结果上报给有关部门，并严格按照相关部门的指令行事。此外，针对大坝安全管理应急预案，也要综合考虑大坝的实际使用状况，来对原有的应急预案进行适当调节，从而为应急抢修大坝提供参考依据。
（5）做好小型水库大坝安全管理人员的培训教育工作
人，作为整个小型水库大坝安全管理的主体，他的专业水平以及职业素养高低在这一工作中会起到关键性作用。在小型水库大坝安全管理的实践中，有很多问题以及漏洞都有由于人为疏忽导致的，因此，相关部门或企业要强化对员工的培训、选拔以及管理步骤，可以利用实际案例来有针对性地提高相关人员的专业水平，在这一过程中，不仅可以实现对员工专业技能的提升，同时还保证相关人员能在遇到突发状况时进行有效应对，从而进一步确保了国家以及当地老百姓的生命财产安全。
结束语：小型水库大坝的安全与管理工作是当前水利工作的一项重要内容，是促进我国水利事业健康长远发展的有效途径。近几年来，小型水库大坝的安全管理工作出现了一些新的问题与挑战，对水库大坝产生问题的原因进行研究，寻找可靠地解决措施，提高小型水库大坝安全管理工作的质量与水平，是当前摆在人们面前的一个长期而又艰巨的任务。
参考文献：
[1]盛金保.小型水库大坝安全与管理问题及对策[J].专题报告，2008(20).
[2]苗春雨.小型水库存在的安全问题与解决对策分析[J].科技创新导报，2011(11).
[3]李瑞有，王志旺.水库大坝安全管理及发展动向分析[J].中国水利，2008(6).