（云南电网有限责任公司昆明供电局云南昆明650011）
摘要：电力工业承担着支持国民经济发展与保障人民生活用电需求的责任。电力工程的规模较大，建设时间较长、技术复杂，并且在施工过程中涉及到的单位较多，与其它的建设工程相比电力工程具备更大的风险。本文就输变电项目的风险影响因素与风险应对措施进行简单的阐述。
关键词：电网；输变电项目；风险因素；风险管理
一、电网输变电工程项目中的风险因素分析
（一）技术风险因素
（1）项目前期技术风险。输变电项目前期的技术风险主要包括以下两个方面的内容：一是信息风险。具体是指相关的政策、法规及电力负荷预测信息等，这是输变电项目决策的重要前提和基础，如果信息的准确性不够或是完整性不足，则可能会使项目的决策失误，由此会给项目管理带来一定程度的风险。二是技术参数的选择风险。输变电项目有关技术参数的选择合理与否，直接关系到项目的投资规模及日后的运行安全性和经济性，一旦技术参数选择不当，将会给项目的建设及运行成本带来风险。
（2）设计风险。具体包括输变电设备的选型风险、设计变更风险等等。如在设备选型中使用了高能耗的设备，会对日后运行的经济性造成影响，而设计变更则会对工程进度和工程造价带来影响。
（3）施工风险。在输变电项目施工中，主要的环节为土建和设备安装与调试，因为输变电工程属于技术密集型项目，其中涉及的专业较多，不仅需要大量的专业技术人员，而且对于特殊的设备及特殊的地质结构，还需要采用特殊的施工工艺，由此会产生出相应的技术风险。如果选择的施工技术落后或是技术方案、安全措施不符合要求，都可能给工程进度和质量带来风险。此外，设备安装完毕后，需要进行调试，而在实践中，该项工作常常被忽视，这样会对工程的竣工时间造成影响。
（二）项目管理风险
在项目的初期管理中，招投标和合同的管理同样会带来很大的风险，投标单位想要以高价做成项目，而招标单位则想要低价招标并保证工程质量，这就需要单位在招投标的过程中使用经验丰富的内行人士进行资金预算。在电网输变电项目中，会涉及很多的合同签订，比如工程合同、材料购买合同、设备租用合同。各式各类的合同文件的管理非常重要，文件、合同的丢失可能直接给单位带来巨大的财产损失，有些甚至是致命的损失。决策阶段中对项目决策方案的可行性研究也是非常重要的，对项目决策方案的可行性研究是对决策方案的再度考虑，决定着整个项目面临风险因素的大小，是项目成败的关键。
（三）社会风险因素
社会风险因素主要包括：规划风险，项目建设要和当地未来发展规划相协调；环评风险，项目建设要求必须能够符合环境影响评价的要求，否则无法被准予实施动工；项目用地是否完成旧建筑拆迁，项目占用地和线路架设沿途用地的拆迁进度也会直接影响到工程的进展。
（四）天气因素带来的风险
环境对输变电工程的正常进展有不可忽略的影响因素。在变电运行过程中，天气异常带来的变电事故已是屡见不鲜。例如：冬天由于天气寒冷、空气干燥，容易导致充油设备的油面过低、导线过紧；夏天由于气候炎热、空气潮湿，容易导致充油设备油面过高，导线变松；吹大风时，容易发生引线被杂物缠绕的状况。这些情况都会给变电项目的运行带来不同程度的危险。因此，针对气候所带来的问题，应进行综合防范，对恶劣的天气因素采取不同的方法和措施。
（五）经济风险
经济风险主要是指设备制造商和施工单位在财务和融资方面构成的风险。它需要合理计算工期的市场和项目款的回收期，多一天时间多一分利息，利息风险对成本有很大的影响因素，尤其是高额贷款。在经济因素中原材料的价格问题也很重要，一般的输变电项目工程投资较大，所需的原材料量也很大，合理预算原材料的价格走势，并采购性价比高的原材料有利于输变电项目工程的成本控制，减小经济风险。
二、电网输变电工程项目风险的管理措施
（一）风险回避
风险回避主要是指认定的输变电工程发生风险的概率或者风险发生以后造成的经济损失，经过权衡风险与利益，可以让企业主动放弃投资活动或者改变投资的方案，从而避免风险源，消除风险。在对输变电工程施工之前，应该对其必要的可行性进行分析，并根据输变电工程的综合风险判定工程是否可行，这也是躲避风险的一种有效策略。
（二）控制风险
控制风险包括避免风险、消灭风险、减少风险三种。为了更好的控制这三种风险，首先应该保证输变电工程施工严格按照施工阶段的法律法规进行，深入研究与全面的分析招标文件，签订完善的施工合同，这样才能够掌握市场价格的变动，加强合同双方的履约行为。分包商是输变电工程管理的重要组成部门，在很多情况下，由于分包商的合同制定的不合理，施工过程复杂，在工程结算时输变电企业与承包商的经济结算就会出现大量的问题，并且还会耗费大量的人力、物力与财力。因此，加强合同对输变电工程的管理对于输变电企业具有深远的意义。合同在正式签订之前，应该认真分析并熟悉工程招标文件、工程合同、设计图纸等，预先找到合同上的缺陷或者有争议的地方，尽可能的与业主进行协商，从而达成有利的书面协议。在签订合同时应该确定每一项工程存在的风险，并尽可能的将风险降到最低。此外，风险发生时应急预防管理是降低风险对企业影响的最好方式。发生不可抗拒的自然灾害时，输变电企业的应急方案管理水平对输变电企业的影响就会显得十分突出。当遇到自然灾害时，企业如果具备良好的应急预案，就可以及时、有效的对被破坏的设备进行检修，从而极大的提升企业的工作效率。
（三）利用保险转移风险
在输变电项目建设中，可以借助工程保险将项目申请人所需承担的各种风险转移给保险人。对于输变电项目中的参建主体而言，均应当融入到工程保险体系当中，由此能够使自身的风险大幅度降低，有助于经济效益的提升。同时，应当进一步加快工程保险机构的建设进程，使保险机构逐步完善，这样便可由其帮助参建各方分析项目实施过程中潜在风险隐患，进而构筑起完整的工程保险体系。
（四）天气因素带来风险的应对措施
在项目具体实施过程中，应当加强现场自然环境的保护，尽可能减少占地面积。在基坑开挖时，减少对农田的占用及周围植被的破坏，避免水土流失；应依据工程所在地的地质情况合理选择开挖方式；在允许爆破不允许产生飞石的区域，应当采用深孔松动爆破法进行施工，减轻对自然环境的破坏，避免自然风险因素对工程建设的影响。
（五）实行工程担保制度
工程担保是转移财务风险较为有效的措施之一，它能够制约业主方与各承包商之间的经济合作关系，通过担保，可使债务人履行财务约定。现阶段，电力工程项目应当加快实行担保制度，并在合同签订时明确相关的担保条款及内容，由此可以使财务风险得到有效转移，有助于经济效益的提升。
三、总结
随着电力市场化改革进程的加快，输变电工程涉及的不确定因素变得越来越多，面临的问题也越来越多，面临的风险更是多种多样，风险带来的损失也越来越严重。风险管理已经成为了输变电工程日常管理工作的重点。输变电工程风险管理应该根据输变电工程的特点与总体的目标，全方位的识别与衡量工程潜在的风险源，并制定科学的、合理的风险管理防范措施体系。这样不仅可以极大地提升输变电企业自身的经济效益，还能够提升输变电企业的投资效益，更对社会经济、工程参与方的正常运营带来长久的影响，与此同时还能够极大的提升工程整体管理水平。
参考文献：
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