云南省水利水电科学研究院，云南昆明650228
摘要：随着经济的快速发展，经济格局经过科学规划，产业结构的单一格局已经被逐渐打破，各个产业之间实现了资源的优化，现代农业逐渐发展。如今农业种植方面不断有新品种被研发出来，小型农田水利也是被展开建设，技术上不断改善，但是在小型农田水利的建设中，还是有一定的问题存在。
关键词：新时期;小型农田水利;工程管理问题;对策
引言
小型农田水利工程通常指水库、电动泵站和水塘坝、灌溉渠道和机电井等基本农田水利设施，在农业经济发展、提高农民生活水平等方面具有十分重要的意义，同时在我国新农村建设的发展过程中也具有十分重要的意义。由于小型水利工程直接关系到农民的切身利益，因此有必要高度重视其工程管理。新时期小型农田水利的发展仍相对落后，许多水利工程建设严重滞后，实际工程效率受到影响；因此，只有采取相应的措施，才能更好地解决这些问题，进而促进中国小型农田水利工程的蓬勃发展。
1研究意义
现阶段国内的经济进步让经济结构逐渐实现了优化和创新，农业是社会发展中不可缺少的部分，对小型现代农田水利建设的问题进行优化和解决，促进现代化农业的监控发展，加强新技术与农业发展的结合，为现代化农业转型坚定基础。此外是小型农田水利建设的管理问题，也是现代工业发展资源与技术实现协调发展的路径。完善农业经济的整体规划，促进农业管理水平的提升。
2新时期农村小型农田水利工程现状分析
2.1前期设计规划不合理
在小型水利工程的规划过程中，往往注重工程的质量，而忽视工程竣工后的经营管理。小型农田水利工程虽然规模不大，但涉及面广，这与农田的位置和以往的水利规划有着密切的关系。由于前期规划设计人员尚未对水利建设项目所在区域进行地形地质勘察，存在设计失误，后期施工中又改变了设计方案。在项目管理的后期，如果设计图出现问题，将延误施工进度，影响工程造价。此外，如果当地政府在设计和规划中不与农民沟通，那么在这个过程中，农田将被占用，项目将被推迟。因此，在水利工程的设计过程中，应确保初始规划路线，避免出现占用耕地的现象，避免建设方与农民之间的冲突。
2.2农田水利现代化工程管理体系建设比较滞后
目前，在农村小型水利工程的实际运行中，存在的问题主要体现在现代水利工程管理体制建设滞后。造成这一问题的主要原因，一方面是受新时期市场经济发展的影响，农民个体经济意识较强，集体经济意识越来越弱；另一方面，粗放经营模式在水利工程管理中的应用，导致严重的混乱现象，村级基层组织没有一个统一的管理标准，出现互相拦截、堵坝、开沟、放水问题，严重扰乱了正常运行的农田水利工程，使灌溉和水利工程的防洪能力也逐渐降低。
2.3工程管理效率有待提高
农田水利项目管理实行单一的操作管理模式，管理组织和管理系统落实不到位，员工的工作热情未充分动员，对实际的水利工程管理效率及其正常运行有着非常严重的影响。例如，一些地区的灌排渠道、小水库建设和农村河流工程缺乏专门的管理机构，只由乡镇管理者管理，而一些不太重要的渠道则交由农民自主管理。这导致水利项目未能充分发挥其价值，而不利于水利工程的发展。
2.4管理资金投入较少，难以维持正常的工程运转
小型水利工程管理的正常运行离不开管理资金的投入。研究发现，小型农田水利项目管理资金在大部分地区主要来自水费和水户集资。但是水费价格很低，很难弥补水资源管理成本，这就使得小型水利工程管理不能从水费得到足额的资金；而水户集资工作的难度较高，目前没有统一的水户集资数额和资金使用标准。事实上，小型水利工程是典型的公益性工程，这使得小型水利工程的管理有别于其他管理工作。在实际管理过程中，小型水利工程管理资金投入较少，不仅严重挫耗了小型水利工程管理相关人员的积极性，也严重影响了新时期小型水利工程管理的效果。
3新时期小型农田水利工程管理问题应对策略
3.1提升管理意识
小型农田水利建设是国内基础农田发展的前提条件，对区域内的水利调配是有直接影响的，在小型农田水利建设后，工程投入使用，就需要管理人员具备足够的管理意识。首先是在工程投入到正式的运营之后，水利人员就要接受专门的职业技能培训，一方面是需要管理以及技术人员，具备足够的专业素质，对小型农田水利设施进行维护以及管理，维持工程的合理运行。另一方面也是提升工作人员的管理意识，减少小型农田水利的人为风险，要在周围区域展开合理的宣传教育，促进广大群众对小型农田水利保持良好的维护意识，正确使用设施，并自觉维护设施。
3.2完善管理设施
为了让国内小型农田水利建设进一步得到完善，需要对管理设施的建设加强完善。管理设施直接关系到国内工程管理的水平，也是管理工作开展的硬件基础，可以对发达国家小型农田水利建设方面的一些经验进行借鉴，结合国内的情况，对管理设施进行适当的优化，然后在原本的设施基础上，对依旧老化以及出现损坏的设施进行完善和修理，注重对管理设施的养护，让小型农田水利设施保持良好的运行状态，为当地的农业发展提供基本的支持。
3.3培养新型管理人才
现阶段小型农田水利建设成为改善农村水利环境的重要路径，小型农田水利的运行效率，对所在区域的上下游城镇用水也会产生诸多的影响，如何对小型农田水利以及水资源展开合理的应用是非常重要的环节。在现阶段，需要培养出高素质的管理人才，在小型农田水利建设的工程管理中，需要改善管理队伍的素质情况，要降低资历方面的要求，提升学历方面的要求，主要是考核管理人员的专业素养。让更多年龄、有学历以及有能力的人才参与到小型农田水利建设的管理中，提升工程管理的实际效果，也是让小型农田水利建设的专业性得到提升。人才是保证管理工作正常开展的基础，现有的小型农田水利建设在人才方面还是需要提升，主要是以往的人员引进以及任用方式方面都是有一定的问题，要在人本理念的基础上，完善小型农田水利建设的人才队伍，促进工程管理的合理开展。
3.4 加大管理资金投入
多数区域的水资源分布都是比较分散的，实力工程也是如此，特别是农田灌溉比较广泛的平原地区，农业灌溉的水资源以及城镇用水，是将河湖作用水源的来源，小型农田水利建设则是成为改善当地水源环境的一种措施。加强对小型农田水利建设的资金投入是必要的，高质量的工程建设以及工程管理，需要一定的资金支持，投入到小型农田水利建设中，如今高质量的小型农田水利建设，是非常重要的目标。在这样的情况下，要用大量的资金，让小型农田水利建设体现出小而精的特点，并连环组成整体，促进对水资源的高效利用。
结语
总之，研究我国新时期小型农田水利工程管理的问题及对策，对我国农村经济发展具有重要意义。中国是一个典型的水资源分配不均的国家，这意味着水资源的控制是国家和社会发展的关键问题。因此，有必要认识到小型农田水利项目管理模式粗放和资金不足的问题，从管理制度等方面入手，切实有效地提高新时期小型农田水利工程管理水平。
参考文献
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