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摘要:随着市场竞争压力的加大,制约企业竞争力的因素也不断发生变化,从成本要素转移到质量上再到现在的敏捷性上。采购管理作为一个新的整合资源如果能完全发挥优势,将会大大提升企业竞争力。传统采购已无法适应信息化的今天,电子招标条件下的企业采购越来越受到人们的重视。虽然目前人们对电子采购的认识还不是很全面,但未来企业的采购活动都是基于电子招标,这是必然的趋势。
关键词:电子招标;模式;应用
引言
21世纪以来,云计算、物联网等新兴信息技术推动数据类型和人类社会的爆炸式增长的规模,大数据时代已经到来,传统模式的招投标、串通投标、弄虚作假等违法非法交易的腐败现象屡禁不止,与招投标管理、招标信息转让和签订认购等环节的时间和成本,在一定程度上降低了项目的经济效益。迫切需要探索一种公开、透明、高效的招投标模式。电子招标模式作为一种新型的招投标方式。它可以将招标人员、投标人员、招投标代理部门、评标人员、监管部门构建在同一个交易平台中,开展网上招标、网上投标、网上评标、网上监管等各项工作。电子招标和原始招标模式进行比较,具备公平、公开、公正等特点,推行电子招标模式,可以达到利国利民的目的。
1传统招投标方式的弊端
三十多年来,招标投标制度广泛运用于工程建设、政府采购、机电产品国际招标、土地转让、国有产权拍卖等各领域,促进政府职能转变,转换企业经营机制,提高投资效益和工程质量,禁止非法交易中发挥重要作用。
然而,招投标市场分割壁垒封闭、流动性差、不正当竞争、弄虚作假、串通投标、腐败等违法违规交易现象屡禁不止。从招投标环境,敢于造假,主要是因为在过去,材料交付给监管机构,或招标人,但由于这些机构和监管机构之间的信息不对称,获取招标文件与实际不符,来识别真假。如今,全社会在信息浪潮的冲击下,普遍认识到互联网的特点,“开放、共享、透明、永久、高效”是解决市场信息不开放、不开放、不对称和统一的唯一有效途径。
2原始招投标模式存在的问题
多年以来,招标机制全面应用在建设企业、政府采购、土地转让以及产权拍卖等领域中,这对构建完善的市场竞争制度、推动政府职权更变、落实运营机制、提升投资效益、防止违法交易等环节中起到了重要的意义。但是,针对当前的招投标市场来说,总是会存在竞争缺乏公正性、弄虚作假、徇私舞弊、腐败交易等违法失信的情况。当前,在信息化时代的作用下,人们已经认识到,由于信息技术具备共享、公开、高效等特征,可以有效的处理市场中信息非透明性的现象,进而保证招投标环节的合理性和真实性。
3电子招标模式的应用探究
3.1文件生成
要想保证招标工作的顺利开展,就要做好招标文件的生成工作,其在招标管理中起着关键的作用。针对原始的招标环节来说,在进行招标文件修改的过程中,不但工作量多,且相关的工作流程又存在一定的重复性和繁琐性,进而无法保证招标文件的整体质量。招标代理市场门槛低、人员流动性大,一些招标代理企业工作人员都是刚出大学校门的新人甚至很多人都并非建筑相关专业毕业,导致招标文件的编制质量良莠不齐,可能出现一本招标文件需要修改数十次之多。这无形中增加了招标成本和招标监督人员的工作量,最关键是严重影响了招标人的招标工作进度。另外,招标人员在进行招标文件编制的过程中,时常会结合自身的特点来对招标文件中的内容进行修改和删除,在某种程度上,减少了招标文件的对比度,反而给评标工作的开展带来不利影响。
在电子招标的模式中,招标文件是保证其顺利运用的主要依据。在招标文件编制的过程中,应该根据招标文件编制的相关需求以及形式来开展编制工作,进而有效的减少文件重复修改的几率。电子招标平台中固化了招标规范表格,使得招标全过程表格模板化,同时制订了招标文件电子化程序,这样可以保证招标文件的统一性、合理性和规范性。运用电子招标模式,可以有效的减轻了人为编制而导致的失误,编制人员只要结合招标要求,在网络平台中下载对应的电子模版,并且在模板中填写相关的招标需求,就可以构成完善的电子招标文件。
3.2澄清功能
澄清是确保招投标工作合理、规范的主要措施,借助电子招标体系,可以给有关信息的公开创造良好的条件,同时还能给投标人员提供一个合理的沟通渠道。在确定投标方案后,投标人员如有疑问需要与招标人交流,可以在约定时间内阐明自己的诉求。作为项目的招标人员,在收到投标人给出的交流意见以及要求以后,需要采用公示的方式来对招标文件相关内容进行澄清,给招投标双方创造公平、合理、对等的交易平台。
3.3网上开标
在电子招标系统中,网上开标也是公示程序的重点。通过电子招投标的应用,可以为双方提供一个在线的交流与交流平台,使双方能够在不受空间限制的情况下实现投标信息的互操作性。这样,与传统的投标方法相比,可以进一步提高工作效率,降低投标成本。可以说,通过这种方法的应用,可以保证整个过程严格按照规定执行。在法律遵从的前提下,实时获取投标报价的有关信息。电子招标系统有“网上开标大厅”。在这项职能中,招标投标双方应严格按照国家法律法规和电子招标程序进行网上操作。网上开标大厅制定了严格的投标规则和投标截止日期,同时保证了开标时间的统一管理,避免了纠纷的发生。同时,在信息安全管理方面,系统还采用了先进的加密技术和电子签证技术,保证了电子标书的完整性和安全性。此外,通过应用在线开放模式,可以充分体现招标工作的透明性和开放性,最大限度地公开招标信息,同时以自动化的方式完成开标过程,具有非常方便的特点。
3.4评标功能
在原始的招投标工作中,主要是由评标人员采用相应的形式来对招标文件进行评估和审核,并且采用人工的形式来进行评分。针对这种模式来说,不仅不能保证工作效率,同时还存在人为干扰的现象,进而无法保证评估结果的公平性和合理性,给招投标工作开展带来不利影响。而采用电子招标系统,能够借助大数据平台技术进行评标,电子招标系统具备一定的智能评标功能,它不但可以完成传统的评标工作,同时还能让评标人员在进行招标文件阅读的过程中,根据电子评标中遇到的投标人对投标文件需要澄清或者说明的情况,评标专家可以在评标系统中向投标人递交澄清信息,通过电子招标投标交易平台交换数据电文。网上评标功能的出现,可以有效的防止人工评分中存在的问题,提升评标工作的合理性和真实性,同时还能减少评标时间,增加工作效率,保证当前招投标环境规范的同时,还能保证招投标工作的全面落实。
4结论
电子招标是我国招投标市场发展的重要趋势,也是现今信息技术建设的重要发展方向。在实际工作开展中,需要能够联系工程特点,通过电子招标系统的科学应用,将招标业务模块化、结构化、标准化设计,便于招标管理人细化管理要求和掌控流程节点,通过系统同等约束所有招标业务人员,可减少人为因素引发的失误,从而便捷把控招标业务质量。
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