天津广正建设项目咨询股份有限公司天津市300000
摘要：现如今，随着我国经济的快速发展，建筑工程发展的也十分迅速。而招标投标是一种优化资源配置、实现有序竞争的交易行为，也是工程发承包的主要方式。为使工程发承包双方计价活动规范有序，应科学编制工程量清单、合理设置评标标准、加强标后监管，才能对投标报价、合同价约定及工程结算等计价过程起到良好的造价控制作用。
关键词：工程建设项目；招标投标阶段；造价控制；对策研究
引言
经过探究工程招投标时期工程造价存在的相关问题，从执法监督、造价控制、评标体系以及招标文件编制等方面，分析了工程造价的控制策略，以进一步减少建设成本，提升工程建设品质。
1对建设工程招投标阶段造价管理相关依据的简要分析
建设工程招投标阶段的造价管理必须遵循《建设工程工程量清单计价规范》，通过清单计价能够有效规范建设行业的计价行为，推进合理竞争，规范建设市场的发展秩序。从招标单位来看，招标单位要为所有投标单位提供一个公平、公正的竞争环境，保证所有投标单位不断提升本身的建设水平、管理水平以及技术水平，并以最合理、最有竞争力的报价来获得项目中标。这种方式不仅能够为建设项目选择最合适的建设单位，还能对建设工程造价进行有效的管控。从投标单位来看，施工单位必须结合自身发展水平和真实实力进行合理报价，从而在激烈竞争中脱颖而出。这种做法在不断提升施工单位核心竞争力的同时，还能保证施工单位获得更多的利益，促进本身健康发展。因此，在建设工程招投标阶段，就应该加强造价管理和控制，积极构建以建设工程为主体的竞争载体，为建设企业营造良好的招投标氛围，形成规范、合理、全面的淘汰机制，在建筑市场竞争中优胜劣汰，促进建设工程施工质量的提升。此外，还要注意对工程造价的控制评估，其对建设工程招投标阶段造价控制管理有着决定性的作用，如果没有对初期评估进行有效分析，或者分析过程存在问题，就会严重影响建设工程的工程造价结果。铁路建设工程初期造价管理的影响因素包括：自然条件因素、建设方案因素以及建设标准因素等。
2工程建设项目在招标投标阶段的造价控制应对措施
2.1严格招标采购程序
（1）规范招标采购人员管理。通过制定明确的纪律条例、岗位职责及义务，规范招标采购人员的行为，提升招标采购人员的职业素养，提高招标采购质量水平。（2）规范招标采购流程。建立内部招标采购章程，将采购流程系统化、规范化；针对招标采购流程中的风险存在点，制定清晰可行的实施细则及风险应对措施，杜绝违法发包、虚假招标、暗箱操作、串标围标等不良行为，避免采购流程不规范导致的造价失控。
2.2对评标体系开展优化
在评估以及实施招投标工作的过程中，要深入探究对工程建设产生影响的所有因素，不但包含人员、工期以及设备、技术等因素，而且要在评标进程中融入施工单位的形象以及信誉，以此对工程项目的相关造价开展有效计算，促进评标活动的顺利开展。针对评标行为来说，应对其评标策略进行深入优化，实施最低投标的竞标法，让每个施工单位都可以自主报价，不设定标底，让其有效低价竞标，推动建筑业的有效竞争。
2.3提高预算人员整体素质
对于这一现象，我们要从制度上加以完善，提高工程造价人员整体素质。工程造价人员要想取得相应的工程造价预算资格，应要求有一定的施工经验，然后才能参加工程造价资格考试，取得工程造价资格证，从事工程造价工作。作为一个工程造价人员首先要深入到施工一线，去了解工程的各个分部分项工程的施工工艺，认真对照现阶段所使用工程预算定额子目，从而弄懂、弄通每个定额子目所包含的内容与现场各分部分项工程的对应性，去对比分析相近定额子目的细微差别，认真吃透每个定额子目所包含的全部内容。只有做到理论与实践相结合才能做到不套错项、不丢项，真正提高工程造价的质量，做到工程造价的准确性、完整性、达到控制工程造价的目的。
2.4加强标后监管
（1）建立标后监管制度。组建标后管理机构，形成多方联动监管机制，从建设标准和规模、合同订立和履行、工程施工和监理、资金使用和管理等方面进行常态化监督，建立监管台账，避免出现招投标阶段与施工阶段“两张皮”现象。（2）强化合同约束。比对招标文件，严格合同审查，加强对工程进度款、工程变更、履约保证金等重要内容的约束和管理，加大违约责任追究和损失追偿力度，必要时引入审计部门全程审计。（3）加强现场巡查。严格执行项目经理、技术负责人等管理人员现场考勤制，不定期对管理人员在岗情况进行抽查。如需更换投标文件承诺的项目经理等主要管理人员，应出具相关证明文件，经标后监管机构审核同意后方可变更，并确保更换后人员的资质不低于更换前人员的资质。加大市场执法力度，对标后参与违法买卖标的企业，列入黑名单并予以严厉处罚。（4）规范变更管理。变更项目的单价应套用原合同工程量清单中同类项目的单价执行；若无类似单价的，应不高于同期市场信息价。变更工程造价应按程序报标后监管机构审查或备案，批准后方可执行，变更幅度较大可另行招标。若变更工程造价未履行审核、批准或备案等程序的，在竣工结算审查时不予认可，自行承担。
结语
综上所述，本文就工程招投标阶段的工程造价管理和控制做了简单介绍和分析，由于招投标阶段的造价控制是整个项目过程控制造价的关键时期，也是控制管理难度较大、专业性要求的阶段。所以要求在不断实践中总结经验，加强对造价管理方案的设计优化，分析造价管理中存在的问题和影响因素，并从完善评标机制、科学编制招标文件、强化造价管控要点等方面着手，全力做好招投标阶段的造价控制。
参考文献：
[1]李武忠.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2018，346（12）：126-127.
[2]朱金良.论述造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].中国市场，2018，990（35）：80-81.
[3]唐日群.探讨工程招投标阶段造价控制与管理分析[J].四川建材，2018，44；213（05）：231-232.
[4]张宁.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2017（18）.