绵阳职业技术学院四川绵阳621000
摘要：随着我国经济的持续发展，国家对于基础设施建设逐步加大了投资力度。作为国民经济的基础，水利行业一直作为国家重点建设领域,近年来得到了飞速发展，各种水利工程项目层出不穷。本文主要对中小型水利工程监理相关问题进行了简要分析。
关键词：中小型水利工程；工程监理；特点
1目前监理行业面临的问题
我国的工程监理制度经过二十多年的发展和推广，已经取得了瞩目的成绩，建立了集项目法人责任制、招投标制为一体的建设管理体制。在水利工程监理工作中，从模式引进、实验探索到目前成为监理市场的一方主体，其经历了一个有无到有、由小到大、从弱到强的发展过程，但是随着建设市场的不断完善、市场经济竞争的加剧以及行业本身问题的影响，使得监理行业工作中面临的问题不断凸出。时至今日又面临着经济效益滑坡、队伍流失严重、企业竞争力不足等新问题，特别是一些由政府主导和兴建的水利工程施工建设中，监理行业的处境更加艰难，不仅面临着发展缓慢的现状，更是面对着发展前景较小的现状。就目前这些问题进行分析，其产生原因主要可以从以下方面进行探讨。
1.1建设单位对于监理行业的认识存在着一定的误区
自从水利工程项目实行建设监理制度以来，相继出台了多套法律法规，并对工程监理的性质、地位、作用以及建设单位之间的关系进行了明确的分析，在但是在目前的中小型水利工程施工建设中，建设市场对于监理工作存在着明显的误区，这主要表现在以下方面：
首先，多数的建设单位在工作中错误的认识监理工作在工程施工中只不过是一个现场管理工，在工程建设的时候是一个可有可无、是一个过场形式的工作，只是应付有关人士的检查，于是很多的业主随意在工程来攻的很长一段时期内在工程结束的时候找一个监理单位做做样子、盖盖章就行了。
其次，缺乏对监理服务质量优劣意识的管理，在工作中对于监理单位的选择不注重监理服务质量的差别，认为在工作中只要做好监理单位检查工作，什么监理资质、监理人员素质、监理单位信誉都无关紧要。
1.2监理市场不规范
监理市场不规范主要是由于工程管理流程、管理策略的不规范造成了整个工作体系引起的，甚至是造成了极为严重的质量问题。这种现象在中小型水利工程建设中主要表现在以下方面：
首先，监理行业管理制度不完善，造成了监理市场门槛过低。由于监理行业本身就是一种技术密集型行业，是一个高智力服务行业，在工作中对于从业人员工作素质、市场监督力度都有着极大的要求，尤其在小型工程建设中监理资质挂靠、业务转包等现象时有发生，皮包公司或不具备从业能力的监理企业混水摸鱼，乘机获利，而正规的监理公司却业务量减少，效益滑坡。处境尴尬。
其次：监理招标缺少科学性；监理是一种服务行业，服务质量的好坏取决于企业的信誉和服务人员的素质及服务意识。因此，企业信誉（包括企业能力）和人员素质，尤其是总监素质应当是招标中重点考察的内容，而目前监理市场上的招投标项目较少，即使有也很少对总监和企业信誉进行考察，仅仅停留在对标书书面的评判上，使得监理的招投标流于形式，缺少科学性。
2水利工程监理问题的应对策略
水利工程监理工作的不足，对水利工程质量造成的影响极大，甚至引发人身生命财产安全，因此，必须采取有效的应对措施，具体分析如下：
2.1完善管理体制积极做好工程设计环节的工作
通过以上对当前水利工程监理中存在的问题分析得知，一些水利工程在设计环节的监理工作做的并不好，从而影响到后期的施工，对此，应不断完善管理体制，提高专业技能积极做好工程设计环节的工作。首先，要做好工程设计的前期准备工作，成立调研组，不仅要对当今市场的发展形式进行调研，同时要对施工现场的实际情况进行勘察分析，结合施工现场的实际环境进行设计，确保设计方案的可行性。其次，应完善管理体制，尤其是经常被忽视的设计环节，更应加强管理，需严格按照规范流程进行设计，同时保证管理人员必须具备较强的专业技能，便于管理工作的展开。再次，要成立设计方案审核小组，对工程设计好的方案进行严格的审核，不仅要保证设计方案的合理性、成本性，更要保证设计方案的可行性，这样才能保证后期工程的顺利施工。最后，加强各部门以及人员直接的合作，工程设计环节需要大量的参考数据，例如施工现场的数据资料、市场材料的资料等，需要多个部门之间共同协作来完成的，可以组织各部门人员召开研讨会议，针对水利工程的设计工作进行商讨，不仅增加了人员以及部门之间的沟通，更能将每个人的设计建议综合起来，进一步保证水利工程设计的合理性、可行性。
2.2提高人员整体素质规范施工监理行为
水利工程施工阶段监理工作做得不好，多半都是监理队伍素质偏低的原因，监理队伍综合素质的高低，将直接影响到水利工程的施工质量，而且通过以上的分析也了解到，现阶段有很多水利工程施工阶段的监理工作出现不足的现象，对此，应提高人员的整体素质规范施工监理行为。首先，应加强对每个施工环节的监督和管理，尤其是一些细节性的施工，必须重视起来，一旦发现施工不合格或不规范的现象，需及时纠正，必要时重新施工。其次，应不断提升监理人员的综合素质，不仅要提升专业技能，更要提升其他方面的素质，例如质量意识、管理意识、责任意识、敬业精神等，确保每位监理人员都能认真对待水利工程施工的监理工作。最后，应完善监理的责任制，对监理人员分片区监理，并将责任落实到个人，一旦发现质量问题，追究监理人员责任，必要时处以罚款，激发监理人员工作的积极性。
2.3加强对施工人员施工技术的监理
从以上的分析中得知，很多水利工程施工监理工作中都会忽略对施工人员施工技术的监理，对整体工程的施工质量造成极大的影响，对此，应加强对施工人员施工技术的监理。首先，在水利工程施工之前，必须做好前提的技术摸底工作，了解每一位工作人员的技术水平，是否达到岗位施工技术的要求，避免出现滥竽充数的现象，而且，要对每个进入施工场地的人员都发予施工牌，无关人员禁止进入施工现场。其次，加强对施工人员质量意识、安全意识的培养，由于很多施工人员都是农民工出身，对施工质量以及施工安全的认识并不多，一旦施工质量出现问题或是施工过程中出现安全事故的话，都会对水利工程的施工造成影响，甚至延误工期，因此，加强对施工人员质量意识和安全意识的培养是非常必要的。
2.4完善相关的法律体系，规范监理市场
虽然我国相关水利工程领域法律体系的建立已经得到了不断的发展，但是仍然存在一定的问题，必须结合《合同法》、《招标投标》、《建设工程质量管理条例》等，并以相关的法律、法规、规章制度作为依据，来对水利工程建设市场进行规范培育。对监理市场的准人管理制度进行严格的管理，打破那些地方保护。对于那些没有资质或超过资质等级的监理单位要进行杜绝。即使他们是在业务范围内对相关业务进行承接的，这也是不允许的情况。同时，对于那些分包以及转包的行为，也需要严格制止。此外，相关的监理人员需要持证上岗。借助法律之手来规范监理企业和监理从业人员的行为。
3结束语
中小型水利工程与大工程相比有着其特殊性，但随着工程建设的不断发展，大工程毕竟是少数的，而中小型水利工程其点多、面广、周期短、工程数量较多，在我国的水利建设中，将会占有越来越重要地位。对于监理工作来说，改变思想认识，增强自身技术水平，更好的帮助业主方以及施工方加强质量管理，努力创建更多优质工程，这样才能更好的服务于社会，服务于人民。
参考文献:
[1]王飞．水利工程建设监理工作存在问题探讨[J]．城市建设理论研究，2012，（15）．