新疆玛纳斯县政府投资审计中心新疆玛纳斯832200
摘要：工程审计指的是审计部门严格根据国家关规定和行业有关法律规定，对工程项目的收益、是否违法、是否真实以及其中的活动进行检验，通过优化与规范工程的制度及管理，以降低工程监管工作的风险，提升资金的使用效益，保证工程项目施工高效、安全的开展。本文在论述工程审计对建设工程造价控制重要意义的基础上，对目前工程造价控制中面临的难题进行了分析，最后提出了相关的应对措施，仅供参考。
关键词：工程审计；工程造价控制；质量；
1工程审计对工程造价控制的重要意义
工程审计对工程造价控制的重要意义主要表现在如下两方面：首先，工程审计有助于降低工程成本。通过工程审计，可保证建设项目的合法性及真实性。现阶段，在工程造价的竣工结算初步审核通常是由业主管理部门提出的，接着再由业主内审部门对工程结算实施二次审核，此种审核模式可实现对工程单价、取费、工程量以及套定额等方面的全面审查，有助于降低差错率，避免工程成本的不必要浪费，保证企业的经济效益。其次，工程审计有助于提升工程管理质量。工程审计除了有助于降低工程成本外，更重要的是可及时地找出项目投资管理中存在的不足之处，以便及时采取对应措施来提升工程投资管理水平，提高工程管理质量。
2工程造价控制中面临的难题
2.1施工环节管理不到位
工程建设需要投入大量的资源，如财力、物力以及人力等，在输出每项资源之后，均必须做好相关的记录，这样方能为后期工程竣工结算奠定基础，而工程审计是保证这些工作顺利完成的基础。倘若有关审计人员并未根据有关规定来监管工程施工，那么施工后期必定会引发诸多问题。或者在施工期间，审计人员未协调到位，工作状态散漫，也极易出现施工企业随意界定新增投标金额，要求业主支付工程款的问题，再加上定额审核更新速度较为缓慢，工程单价极易因人为主观因素而受到影响。
2.2施工方案不够合理
施工方案通常包括工程建设全过程的相关标准及规范要求，且对工程的所有施工要素均有做出明确规定，而且施工方案中通常还会根据施工环境来编制出对应的应急对策，由此可见，施工方案是保证整个工程顺利、有序开展，保证工程整体施工质量的基础。施工方案一般是由施工企业编制的，施工之前，设计人员必须先对施工环境及现场进行勘测，再根据建设单位的需求，编制出科学且可行的施工方案，同时，必须要求监管人员认真管控施工的各个环节。然而，事实上在对施工方案进行设计时，不少施工企业并未做到认真考察、挑选施工材料及市场，也未要求设计人员参与设计环节，甚至有些设计人员并非专业的人员，根本无法准确的预测工程造价，导致工程预算与实际造价之间出现较大差距。
2.3工程项目开始之前需要解决的问题
在工程建设项目开始之前，由于受到某些因素影响，部分工程审计人员不能及时参与工程施工项目规划和方案制定过程中，使工程审计人员不能从最初阶段对投资方案实施有效监督，无法全面预测和核算工程项目中的施工成本，给工程造价控制工作带来一定困难。
2.4工程项目实施期间需要解决的问题
工程建设项目实施期间，涉及的工序复杂，施工周期长，资金投入大，也是工程造价监管的关键环节，需要对工程造价进行有效的管理，预防施工期间可能出现的问题。如果资金管理、审计工作不到位，就无法对施工成本进行准确的定额核定。例如有些施工单位为了确保施工过程中的资金充足，要求业主先行支付工程项目款，就会导致工程项目的造价成本由于人为因素而上升；再如有些施工单位在进行招投标的过程中，使用报低价的方式来达到中标的目的，获得项目后为了保证利润，在实施过程中使用质量低劣的材料，导致工程质量无法得到保证。此外在实际施工过程中，如果出现重复计算、错报、虚报等情况，也会给相关的工程造价控制带来很大不利影响。
2.5工程项目结算验收阶段需要解决的问题
在工程建设项目结算阶段，验收工作完成以后，审计人员一般借助施工单位提供的项目相关资料进行检查，如果施工单位提供的资料存在问题，就会使施工数据以及资金支出数据不准确及不符合标准，严重时还会使全面的造价控制难以进行。此外，由于建筑施工企业的施工质量参差不齐，有些施工单位在进行签证时，可能会出现弄虚作假、以次充好、不及时等情况，使工程量增加，还容易出现推卸责任的情况。个别施工单位在进行签证时，内容不清楚，表达不清晰，这样也会导致结算审核阶段工作难度加大。
3工程审计对建设工程造价控制的影响
3.1工程施工过程阶段的影响
首先工程审计人员需要全面监督工程项目施工中的施工进度，这也是施工过程中审计工作中的重要环节，在该过程中审计人员主要对工程进度以及工程的资金收支进度进行有效的控制，根据施工方提供的相关施工项目资料，严格审核报告中每项工程的进度，比较施工方检测报告的工程进度以及资金收支情况是否符合实际情况，按照工程施工的进度情况，对工程项目整体上的工期进行预测；定期对工程施工中各个项目支出成本进行合理的计算复核，保证施工过程中各部分款项得到最优利用。一旦发现施工项目中存在偏差，要制定相应的措施加以改进，以确保工程项目中的资金得到合理使用。其次是做好施工质量管理，对每个工序材料设备的质量进行严格把关，避免由于施工过程中质量不过关返工而给成本控制和施工进度带来不良影响。
3.2工程竣工决算阶段的影响
首先审计人员要根据工程设计以及施工阶段的图纸对数据进行准确的核算，在确定工程量数据准确的基础上，合理判断出工程施工中各个环节资金的支出情况。其次，要做好对工程中各项施工材料价格、质量等审查工作，确保工程施工中使用的各种材料价格合理并满足设计需求。再次，对程序的合理合法性进行审查，如依托设计图纸核实项目签证的科学性、工程决算书的规范性、是否存在隐蔽工程等。
3.3杜绝了工程建设中浪费现象
建设工程项目一般建设周期较长，并且投资数额较大，施工工序较多，因此需要控制的环节也比较多。在工程项目管理中，任何一环出现问题都会导致工程投资超过预定概算，造成严重的资金浪费现象。在工程建设全过程阶段实施，全过程跟踪审计具有非常重要的意义，它能够实现审计环节的跟踪管理，将审计的环节前移，同时在施工监督管理的过程中能够发现施工单位所存在的问题，对存在问题及时采取有效措施，以免损失扩大，有力维护了业主的利益，并且降低了资金风险可能性。
3.4做好施工环节审计工作
工程施工环节通常存在诸多的经济活动，控制难度较大，所以，应明确划分审计人员的工作职责，将每个项目的责任严格落实到每个审计人员身上，以免出现审计工作交叉重复，造成资源的不必要浪费，最大限度地发挥资金的使用价值。
结束语：
综上所述，工程审计是工程造价控制中一个极其重要的环节，科学的工程审计可以保证工程施工规范、合理的开展，最大限度地降低工程变更率，从而达到减少工程造价的目的。工程建设各环节的工程审计工作均值得施工企业重视，而且施工企业应积极协助审计人员开展工程审计工作，以提高审计工作的效率及质量，保障自身的经济效益及社会效益。因此，如何做好工程审计工作，这是一个值得所有相关从业人员不断思考的一个话题。
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