杭州市地铁集团有限责任公司浙江省杭州市311000
摘要：随着国家经济的飞速发展，促进了各行业的不断进步和提高，其中建筑行业也不例外。建筑行业的市场竞争较为激烈，在激烈的环境中，建筑企业只有不断提高自身市场竞争力，才能够在市场中独善其身，其中土木工程和工程造价的有效控制管理，是能够在保证建筑工程质量的同时，提高建筑企业综合实力的重要手段。因此，本文就以土木工程建筑施工为核心，简要介绍土木工程以及控制工程造价的具体措施方式，希望能够为建筑企业土木工程管理以及合理控制工程造价提供一定的帮助。
关键词：土木工程管理；工程造价；有效控制策略
引言
随着建筑行业的迅猛发展，建筑市场变得更加复杂、多变，市场竞争日益激烈，这不仅给建筑企业提供更大的发展空间，也带来严峻挑战。相对来说土木工程管理系统比较复杂、具有较强的综合性，其工程造价管理及成本控制是关键内容。需要从多个角度与方面去分析土木工程管理工作，重视每个环节的细节之处。主要从土木工程造价以及管理直接的关系角度分析，以此不断提高土木工程管理水平，对各个环节造价成本进行有效控制。才可以保证土木工程最大的经济效益与社会效益，从而不断提高企业的市场竞争力。
1土木工程管理与工程造价控制相关概述
1.1土木工程管理
土木工程管理就是对工程项目中各个施工阶段的有效管理和控制工作，其主要目的是就是优化整个建筑项目施工进程，对工程项目的质量、施工进展及安全、建筑成本等进行整体上管理以及把控项目工程质量和施工效率。
1.2工程造价控制
工程造价作为直接影响工程项目经济收益的重要因素，在工程管理工作中是极其重要的、不容忽视的，只有严格管理控制好工程造价，才能够有效保障建筑企业的而经济效益，提高建筑企业的综合实力。作为建筑工程管理的成本控制管理负责人员，要从工程项目的设计阶段、施工阶段、竣工阶段等几个方面对工程进行造价控制管理工作，从各个环节的造价控制管理工作，再到对建筑工程整体的造价管理，提高工程造价管理工作的效率。这就要求工程造价管理人员要具备一定的专业技能，能够对经济指标、技术指标等进行专业科学的分析，做到有效的工程造价管理。
2土木工程造价管理存在的问题
2.1营改增的影响
造价管理与工程投标报价的合理性密切相关。在实施营改增之前，营业税为价内税，税率相对稳定，所有投标报价工作简单。但是实施营改增后，增值税变为价外税，此时需对销项税额与工程预算等因素进行综合考量，实施造价管理时难度也会有所增大。比如建筑企业在购入固定资产，获得进项增值税抵扣的同时，增加了企业的负债率；增值税进项发票需在开具后180d后进行税额认证，但是因为开具增值税发票的环节繁杂，所以不能保证能够在规定时间内完成。
2.2工程变更控制力度不足
工程图纸设计不合理、深度不足等多种因素都会引发图纸设计变更、签证、增加临时工等问题，最终使得实际成本超出预算。与此同时，设计变更是控制造价的重要方法，但是也会出现落实不及时、内容不全面、未经确认即实施等多种问题。
2.3缺少全面统筹管理
在土木工程施工过程中，经常会出现人力、物力和财力资源浪费的问题，甚至远远超出预算指标，但施工单位没有予以重视，不会对工程造价影响因素进行统筹，作为项目负责人和主要管理人员，不具备管理意识，引发了上述问题。
2.4工程造价管理体制不完善
在土木工程造价管理工作中，未建立完善的管理制度，尤其是工程定额方面，省定额站兼顾的职责包括编制与颁发工程定额，而市政府也会参与该工程，但是这两个部门对于工程定额编制的参考标准有所差异，使得后期执行困难重重，这对工程造价管理十分不利。
3加强土木工程管理的措施
3.1建立健全管理责任制度
要控制土木工程施工中的管理问题，需要建立个人责任追究制度，管理人应该严格依照制度对工程进行管理，明确相关人员的责任，如果管理工作出现失真问题时或者其任何问题时追究相关责任人，提高工作人员的责任心，促进他们认真积极的完成工作任务，增强他们的责任感与对企业的忠诚度，进而为企业创造更大的经济价值。
3.2加大对工程施工现场的管理
在土木工程施工过程中，应该加大对现场的管理，保证各个施工环节有序进行。对相应的机械设备、材料以及操作人员、场地等进行管理，施工企业应该结合施工具体情况以及相应要求，来确定科学、合理的管理手段。关人员的素质在一定程度直接影响着造价管理与成本控制的成效，进而影响着企业的经济效益。因此，企业必须提高相关人员的综合素质，可以定期组织管理人员以及技术人员进行专业技能培训，开展职业道德讲座，让他们了解施工质量与安全的重要性，不断提高相关人员的专业技能与综合素质，增强他们的爱岗敬业精神。并对员工实现奖励机制，提高他们工作的积极性与主动性，提高工作效率。
4工程造价控制工作的优化措施
4.1在建筑项目决策和设计阶段的工程造价管理
在建筑项目决策阶段，工程造价管理主要体现在对建筑项目工程的基本信息、土木工程市场、材料市场、人工市场等进行充分的调查和分析，拟定一份土木工程运行报告，来帮助建筑企业对土木工程进行科学合理的决策；在建筑项目设计阶段，工程造价工作主要建立在施工工地的实际勘察过程，要在勘察过程中结合设计图纸，对设计中不合理地地方及时提出并寻找解决方案，减少施工过程中在更改设计，造成大量的人力、物力的浪费。
4.2在建筑项目施工过程中的工程造价管理
土木工程的施工工期较长，施工涉及面积广，施工种类繁多，施工人员的流动性较大，因此对土木工程施工过程中的工程造价管理是一项不小的挑战。在土木工程项目招投标过程中，要做到从源头控制工程造价，对招标文件要进行仔细审核；在施工过程中要严格按照施工流程和施工计划进行施工，对于不合理地方要及时发现并改正，完善施工现场应急预案工作，高效率高质量的应对现场突发事件，实现对工程造价的合理有效控制。
4.3在建筑项目竣工阶段的工程造价管理
工程造价控制工作不仅存在与土木工程项目决策和设计阶段、施工阶段，还存在于土木工程的竣工阶段。在竣工阶段主要是针对实际建设工程量与工程合同和设计图纸的核对工作，在核对过程中要避免出现计算错误的问题，做好工程造价管理的首位工作，保证土木工程全过程的工程造价有效控制工作，在保障工程质量的同时提高建筑企业的经济效益。
结语
综上所述，工程造价管理与土木工程经济效益直接相关，基于市场经济快速发展和转型的背景下，需要加强工程造价管理，降低成本，实现土木工程造价管理的科学有效。当前我国土木工程造价管理中存在诸多问题，使得工程建设阻碍重重，对此需要分析工程造价管理问题产生的直接原因，优化管理方案，为类似工程建设与管理提供借鉴。
参考文献：
[1]孔令祯，张云宁，杨骏，等.基于集对分析法的工程项目造价风险评价[J].土木工程与管理学报，2018，33（1）：90-96.
[2]施有志，吴志铭，李秀芳，等.基于2013版清单计价规范的工程造价精细化管理研究[J].建筑经济，2017，36（7）：61-64.
[3]孙凌志，杭晓亚.基于进度的工程价款管理研究[J].建筑经济，2017，36（3）：65-69.
[4]高田冰，刘长明，赵春阳.论工程造价咨询对控制工程造价的影响[A].武汉大学经济与管理学院.2017年海峡两岸经济管理学术研讨会论文集[C].武汉大学经济与管理学院，2017：2.
[5]艾玮，王鹏，朱志强.谈降低工程造价的途径和措施[J].河北建筑科技学院学报（社科版），2017，（3）：114-115.