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摘要：随着国家的经济发展，国家对于教育的基础设施建设越来越重视，建设单位对于房屋建筑工程项目的成本目标、进度目标、质量目标有了新的要求，对建设单位在房屋建筑工程项目管理上的难度上升到新的高度，如何建立建设单位对房屋建筑工程项目管理科学、合理、高效的管理成为了一大难题。本文首先阐述了建设单位工程项目管理的相关概念及,并以成本管理、进度管理、质量管理的基本理论为基础,严谨详实地介绍了建设单位在房屋建筑工程项目建设中所发挥的作用,以及在项目上所采取的行之有效的控制措施，结合笔者的工作实际情况，总结出在进行成本管理、进度管理、质量管理工作中所获得的经验与体会。
重点词：建设单体、理论、控制措施。
建设单位以工程项目的拥有者的身份，主要承担工程的建设管理任务，居于项目管理的最高层，从最初的前期策划阶段、设计与计划阶段、施工阶段，到最后的工程项目结束阶段，建设单位每一个阶段都有该阶段的项目管理目标，这些阶段性的项目管理目标的能否实现，影响着项目的总体目标的实现。
一、工程项目管理的概念：
工程项目管理的定义：将管理学中对“管理”的定义进行拓展，则“项目管理”就是以项目作为对象的管理，即通过计划、组织、人事、领导和控制等职能，设计和保持一种良好的环境，使项目参加者在项目组织中高效率地完成既定的项目任务。①将项目管理的定义延伸到工程项目，则工程项目管理就是以工程的建设过程为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的组织，对工程项目的全过程进行计划、组织、指导和控制，以实现工程项目的目标。②
二、房屋建筑工程项目管理实施控制点：
在现代工程项目管理中，工程项目管理实施控制是一个复杂、综合性的工作，细化工程项目管理实施控制点对整个项目在实施和管理中起到指导作用。建设单位作为工程项目的管理者，需要根据项目的的特点，建立起科学、合理、高效的工程项目管理实施控制措施。
1.建设单位房屋建筑工程项目成本管理：
工程项目成本管理是工程项目的主要工作之一，在整个工程项目的管理中有着十分重要的地位。成本在整个项目的实施过程中较早的介入执行，早期的仅有总体目标，对工程的技术细节和实施方案尚未明确；进入设计与计划阶段，随着初步设计、施工图设计的精度的深入和计划工作的具体化，成本管理工作越加精细。
2.建设单位房屋建筑工程项目进度管理：
工程项目进度管理中，往往把工期管理和进度管理混为一谈，他们两个是既相互联系，又相互区别的概念。工期的管理是重点在于工程实施中的时间上的管理；进度管理不仅仅是在于工程实施中的时间上的管理，同时还注重工程实施中工程量的完成情况的管理。建设单位作为整个工程项目的管理者，对整个工程项目的进度管理起到总体的规划作用。
3.建设单位房屋建筑工程项目质量管理：
工程项目质量管理是整个项目实施和管理情况的综合体现，工程项目质量管理工作是工程项目总目标得以实现的重要保证。工程项目质量管理主要针对整个项目实施的过程和管理过程，建设单位根据工程项目的特点，制定出相适应的质量管理操作规程。工程质量最关键的影响因素是人，项目的工作是有各项目的参建单位人员完成，要获得在项目上的成功，就需要提高参建者的知识、经验、能力。
三、建设单位在房屋建筑工程项目管理中各阶段存在的问题：
1..建设单位前期策划阶段的项目管理：
前期策划工作阶段没有引起建设单位的太多重视，财务专家、技术专家、项目管理专家常未介入，或介入太少、太迟。在该阶段不愿过多投入时间、金钱、精力。初步构思不作系统的调查和研究，走过程式的做方案论证。近期，随着相应的规章制度完善，建设单位越来越重视前期策划阶段工作，咨询工程师在项目目标设计、项目构思阶段就开始介入，这样不仅能保证项目的成功，还能提高项目的整体效益。
2.建设单位在房屋建筑设计与计划阶段的项目管理：
（1）设计与计划阶段，建设单位为了节省时间，往往不按程序办事，在设计单位未出建筑物详细施工图纸阶段，往往采用初步设计、概算进行招投标工作。
（2）设计单位提供施工图纸滞后，当施工单位取得施工图纸后，发现图纸内容与招标清单不一致，存在缺项漏项问题，造成实际费用与投标费用相差过大。
（3）建设单位内部因为费用的变化需要重新走程序：开会、讨论、形成文件汇报、审批等，耽误总的工期。
3.建设单位在房屋建筑施工阶段的项目管理：
（1）施工阶段，建设单位内部缺少相应的组织框架，对项目进行管理，需要建立起综合的组织架构，对项目进行管理。
（2）在遇到设计变更时，为了不耽误工期计划，施工单位往往先进行口头通知，经同意后进行变更施工，相应的纸质文件往往过了几个月才提供。
（3）建设单位未对施工现场管理做好相应的考勤工作，施工单位项目相关管理人员不在岗，建设单位未能建立起有效的管理制度。
4.建设单位在房屋建筑工程项目结束阶段的项目管理：
（1）建设单位内部的资料管理与地方城建档案馆的资料管理不一致，导致资料归档时间过长。
（2）在保修期内，对房屋建筑的日常维护工作做不到位，一些简单建筑的通病往往得不到重视，导致最后问题的扩大，增加维修的难度及范围。
四、建设单位在工程项目管理中存在问题的对策：
1.完善管理体制：
建设单位内部建立健全的工程项目管理体制，严格按照相应的程序办事。建立健全的监督管理制度，确保责任落实到相应的岗位和人员。建立奖惩机制，表现突出人员进行奖励，工作不到位人员给予警告或处罚，防止类似情况再次发生。需要根据建设单位的实际情况，出台与之相适应的管理规章制度。
2.对管理人员进行教育培训：
建设单位组织相关管理人员参加相关培训学习，多组织相关人员，对工程项目管理中出现的事故案例进行学习，增强在岗管理人员的忧患意识，对自身所管理的项目进行自查是否存在同样的问题，进行相应的改正，从而提高技术水平及项目的管理能力。
五、结语
现阶段，我国的建设单位在房屋建筑工程项目管理中还存在一些不足之处，随着国家法律规章的不断完善，相信相应的问题会得到妥善的解决。本文以笔者在建设单位的工作情况进行分析，总结了建设单位在房屋建筑工程项目管理中存在的问题，并针对问题提出对策，为今后建设单位在房屋建筑工程项目管理中的改进和完善提供参考。
参考文献：
【1】哈罗德·孔茨.管理学.北京：经济科学出版社，1993.
【2】成虎、陈群.工程项目管理（第四版）.北京：中国建筑工业出版社，2014.