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摘要：随着建筑业的发展，工程造价的概念开始出现在人们的脑海中，要加强对工程造价的控制，离不开一定的计价模式，在2003年之前，我国建筑业普遍使用定额计价模式。但随着市场经济的发展，我国的建筑也逐渐与世界相关企业接轨，这时传统的定额计价模式也不能完全适应于我国的经济发展，于是，在2003年7月1日，我国正式开始实施工程量清单计价的模式，这一模式的实施使得我国对工程造价的管理由“量价合一”向“量价分离”转变。
关键词：工程量清单；工程量清单计价模式；工程造价；控制
引言
工程量清单计价模式作为一种新型的计价方式，与传统的定额计价有很大的区别。本文在介绍工程量清单计价的基础知识的的基础上，简单说明工程清单计价与定额计价的不同，并由此出发，重点研究工程量清单计价模式下的工程造价控制的方法，对造价控制方法的研究主要从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等几个阶段展开说明，根据各个不同的阶段设置不同的造价控制方法，以达到总体控制工程造价的目的。
一、工程量清单计价的基础知识
1.1工程量清单计价的概念和基本特点
1.1.1工程量清单
工程量清单是指表达拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
1.1.2工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
1.1.3工程量清单计价的方法
工程量清单计价采用综合单价的方式。综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等等，一目了然，更适合工程的招投标。1.2工程量清单计价与传统定额计价的区别
两种计价方式的区别表现为以下几个方面：
（1）计价的依据不同：定额计价是根据工程施工的顺序来确定工程项目，清单计价则是根据项目的总体情况进行设置，显然后者包含的项目较多。
（2）计价的内容不同：定额计价模式下的造价主要包括机械费、材料费和人工费等，而清单计价采取综合单价，其不仅包括管理费、材料费、机械费、人工费和利润，还包含工程项目的风险费用。
（3）招投标形式不同：《价格法》中规定了三种定价方式，分别是政府定价、政府指导价和市场调节价。传统的定额计价模式下施工承发包的价格是政府指导价，而清单计价则是根据招投标企业的实际竞争情况、自身的实力和特定的需求目标确定管理费和利润，然后在竞争中以合同的方式来确定工程造价的定价方式，其主要是市场调节价。
（4）差价调整不同：清单计价不存在差价调整；而定额计价则要根据承包项目的承包价格与定额价格的对比结果进行差价的调整工作。
（5）风险承担不同：在定额计价中投标人不要承担材料风险而只是承担工程量计算的风险；但是在清单计价中要同时承担两种风险。
1.2工程量清单计价的特点及其作用
1.2.1特点
计价规则具有强制性；对社会消耗量进行有效控制；彻底放开价格，由市场调节自行确定价格；形成充分竞争形成价格机制。
1.2.2作用
（1）建设市场秩序，形成公开、公平、公正的高效的市场，适应市场经济规律。
（2）促进建设市场，使得建设市场有效竞争与健康发展，逐步与国际市场接轨。
（3）利于职能转变，政府由主导市场定价向在政府宏观调控下由市场主导定价。
（4）适应中国市场，适应对外开放的建设市场的形式，与国际管理形式接轨，提高我国的建设市场竞争力。
二、工程量清单计价模式下的工程造价控制
2.1投资决策阶段的工程造价控制
建设项目投资决策阶段是影响项目工程造价的重要阶段，也是往往最易被人忽视的一个阶段，因此，在投资决策阶段中，要加强重视，采取有效的措施加强造价控制。首先，要密切关注市场，注重市场信息的分析与把握。在投资决策前要进入市场调研，分析市场发展潜力以及政府政策导向，从而做出合理的市场预测，从而避免盲目性的市场决策，降低投资风险，减少造价费用。其次，要进行合理的经济评价，把多个不同的项目方案放在一起作比较，从投标人的资质、能力、预算结果等各方面进行综合性的分析，最后进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。总之，在投资决策阶段要做好工程造价控制的第一步，为后面的各个阶段做好前提准备。
2.2设计阶段的工程造价控制
在项目作出投资决策后，最关键的环节就是设计的控制，虽然设计的费用不到总费用的1%，但其对工程造价的影响却高于75%，由此可见，设计阶段对工程造价控制的重要性。同样的，在这个阶段也要做好两方面的内容，其一就是正确处理技术与经济的关系，选择高技术且适合经济发展的设计方案，以保证质量的高标准。另外就是推行限额设计，把其贯穿到每个专业的所有程序中，并且通过投资限额、进度和质量等情况进行项目监督工作，此外，限额设计要依据不同的专业特点及成本来确定。
2.3招投标阶段的工程造价控制
（1）注重招标文件，招标文件作为整个施工过程的纲领性文件，在造价控制中发挥着重要作用。
（2）严格进行施工图纸的审查，以达到加深设计深度和提高设计质量的目的。
（3）认真执行工程量清单的编制，以提高施工的准确性和工程竣工结算的方便性。
（4）签订施工合同。合同的签订是施工的有效保障，一定要签订完善合理的施工合同，并要加强合同的管理工作，从而有效控制工程造价。
2.4施工阶段的工程造价控制
在这一阶段要做好工程造价控制的工作关键是注重施工组织设计的制定，要保证按时完成工程量，并作出合理的工程量计算，除此之外，还应该严格按照合同的规定进行工程进度拨款，要把工程变更控制在合理的范围之内，还应该及时处理施工过程中的意外情况。总而言之，就是要以把工程造价控制在合理范围内为目标进行施工，施工中的一切工作都要围绕这个目标。
2.5竣工阶段的工程造价控制
（1）根据合同的规定进行工程竣工结算，在结算过程在，要多注意设计变动的地方，因为这里很容易带来造价的增加，此外，要仔细核对项目费用，多到现场进行核实。
（2）复合工程施工阶段的签证单。尤其要对变更的部分进行复核，检查哪部分费用在合同范围内，应该纳入计价，哪些是合同中原本就没有的，不应算入造价中，从而避免多算、漏算或者是错算的现象发生，真正实现在工程量清单计价模式下把工程造价控制在合理范围内。
三、结论
工程量清单计价模式以其自身的优点适应着市场经济的发展，甚至会成为未来的计价发展趋势。只有合理地把握这一科学的计价模式，才能真正为企业带来经济效益。因此，造价人员要认识并且重视工程造价的重要意义，要具体问题具体分析，根据工程项目施工的过程，从决策、设计、招投标、施工以及竣工等各个阶段抓起，切实做好造价控制的工作，以确保工程造价控制在合理的范围内。本文是本人的一些肤浅之见，望广大专业人士批评和建议。
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