甘毅
雷波县新型农村社会养老保险办公室四川省西昌市616550
摘要：现阶段伴随着我国科学技术水平的不断快速发展，城乡居民的日常生活水平也在不断逐渐提高，而且城乡之间的也在明显的变大，同时社会的结构也发生着巨大的变化。对于我国的城乡居民社会养老保险制度体系目标，我们该如何去完善城乡居民社会养老保险制度，就需要建立一套行之有效的养老保险制度。本文主要阐述了城乡居民社会养老保险制度的概述与目标分析，目前完善城乡居民社会养老保险制度新措施遇到的问题现状以及如何完善城乡居民社会养老保险制度的新措施探讨。
关键词：完善城乡居民社会养老保险制度新措施目标
一、城乡居民社会养老保险制度的概述与目标分析
城乡居民社会养老保险制度主要是指城乡居民社会养老保险制度的实施，为了提前实现了我国建立覆盖城乡全体居民社会养老保险制度目标，对于逐步缩小城乡差距，从而缓和社会矛盾，才会维护社会公平，有着非常重要的意义提现。
城乡居民社会养老保险制度的目标分析主要有以下几点：第一点是我国明确了以政府为主导的责任，才能实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇。城乡居民社会养老保障制度安排的原则，主要是强调国家对居民老有所养承担的重要责任，此外也明确了政府资金投入的原则要求。第二点是我国提出了城乡居民社会养老保险制度中权利与义务相对应。主要是强调了新农保资金筹集要坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资机制，缴费和补贴比例提出原则性要求。目前对于我国的城乡居民社会的个人缴费、集体经济组织的补助、其他社会组织对参保人缴费的资助，以及地方政府对参保人缴费的补贴的个人账户。其中个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得，反映了个收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距，体现了权利与义务相对应的原则。第三点是我国的居民城乡社会养老保险制度创新了养老待遇模式。对于“新农保”实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇。中央财政对城乡地最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50%，地方财政对农民缴费实行补贴。
二、目前完善城乡居民社会养老保险制度新措施遇到的问题现状
现行城乡居民社会养老保险制度在实施中存在政策宣传不到位和基金保值增值形势严峻等问题。我国应该加大对城乡居民社会养老保险制度宣传，才能够完善激励机制设计。目前完善城乡居民社会养老保险制度新措施遇到的问题现状主要有以下几点：
1.我国的城乡居民社会养老保险制度基金管理层次比较低，从而保增值也是很困难。对于城乡居民社会养老保险基金“暂实行县级管理”，目前的试点是按县级单位进行的，城乡居民社会基金大多集中在县级保障部门，其增值能力非常薄弱。同时，农村社会养老保险基金投资渠道被严格限制，主要是银行存款和购买国债。目前，国家还没有任何关于城乡居民社会养老保险基金增值运营的保护性和优惠性政策，最终影响新农保的可持续性，将无法保证实现农民老有所养和社会长期稳定。2.我国的城乡居民社会保险制度城乡分割，从而无法异地转移接续。我国的城乡居民社会保险制度城乡分割，使得城镇职工养老保险和新农保续接出现难以解决的问题。同时，由于我国现行的户籍制度的限制，农民工很难在打工地享受到同城待遇。因此，会极有可能造成最终回户籍所在地养老。从而根据现行制度设计，只要符合条件，社会居民可以自由选择享受城镇养老保险制度，实际上是降低了自身的养老保障水平。
3.我国的城乡居民社会保险制度设计未能建立政府的激励机制。一方面认为城乡居民社会养老保险制度与新农保制度设制度中规定“多交多得”，但政府并没有多补。由于居民城乡对缴费标准过低，有可能导致农民到达领取年龄后，其待遇标准达不到保障基本生活的目的。同时，限制农民最高交费标准，也存在挫伤农民积极性的问题，调查中也有部分经济收入较高农民表示希望提高缴费标准。另一方面是城乡居民社会养老保险制度中只是原则性规定“鼓励长期缴费”，但在实施中并没有具体的优惠政策。这直接导致年轻农民缺乏参保热情，认为45岁以后参保也不晚。调查反映出的问题。
三、如何完善城乡居民社会养老保险制度的新措施探讨
1.我国城乡要建立多层次的全面覆盖的城乡居民社会养老保障制度。我国城乡要建立多层次的全面覆盖的居民社会养老保障制度，才能够维护广大居民老年人的基本生活条件，使其老有所养，是居民社会养老保险制度建设的必然要求。为确保城乡居民社会养老保障顺利推进，新型城乡居民社会养老保险必须同我国经济发展水平相适应，同居民社会养老的实际情况相适应，从而根据不同地区的发展水平，才能促进不同人群的居民社会养老方式。共同达到保障城乡居民社会生活的目的。
2.我国要加快新型城乡居民社会养老保险制度的立法保障。我国要加快新型城乡居民社会养老保险制度的立法保障，是社会通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作为保证。加快新型居民社会养老保险立法进程是关系到保险的可持续性，为了保证居民社会养老保险制度的正常运行，必须要完善居民社会养老保险制度的立法保障问题。
3.我国要研究成立城乡居民社会养老保障仿真计算中心。我国要研究成立城乡居民社会养老保障仿真计算中心，才能够构建国家和地区城乡居民社会养老保障制度和政策优化的仿真平台。同时在对人口总量和人口结构以及期望寿命、财政投入因素进行预测的基础上。通过仿真计算，对国家和地区社会养老保障制度和政策及时进行优化调整，确保决策的科学化。
四、结束语
综上所述，我国建立了基本的居民社会养老保险制度，是标志社会保障体系的基本建立，也标志着完善的社会主义市场经济体制已经建成。对于新型居民社会养老保险制度深受广大农民欢迎，此政策体现了党和国家对农民的关怀，也是对对农村的重视，这将从制度上解决千百年来养防老的问题，同时也解决了农民的后顾之忧，也体现了城乡之间公平竞争，并期待此政策能够及时的与相关制度尽快在实施中得到完善。
参考文献：
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