于鑫
北京铁路局天津工务段天津301800
摘要：我国铁路发展迅速，新技术不断在铁路系统进行应用，铁路工务也面临着前所未有的挑战。而风险管理是企业和机构在日常管理运行中非常重要的一环，合理有效的风险管理机制能够使得企业和机构的风险损失降到最低。本文先对铁路工务段安全管理存在的问题进行研究分析，并提出铁路工务段安全管理规范化的建立，对安全管理规范化构建提出合理化建议。
关键词：铁路工务段；安全管理；规范化
1铁路工务段安全管理现状
从铁路提速以来，铁路工务段格外重视运输安全问题，为了保障铁路运输安全，整个工务段自上而下开展安全管理规范化建设，经常开展安全生产大检查，督促各线路车间、综合维修车间、探伤车间、桥隧车间提高安全运输的意识，在管理上，加强工务段规章制度规范化，并严格落实各项规章制度，督促指导车间、工区严格按规章办事，取得了一定的效果。作为南宁铁路局玉林工务段的职工，笔者亲眼见证单位加强安全管理的一系列举措，如利用微信、飞信等方式及时将上级精神要求传达给全段的干部职工，在段办公网发布消息通知，及时传达各项工作通知；定期在车间、工区召开反思会进行反思总结，总结反思前段时间安全管理工作存在的问题，严格按照施工和人身安全要求进行安全自我检查，查找施工和安全作业存在的漏洞，明确责任主体和范围，确保各项作业在安全标准的防护下完成，排除各项安全隐患，保证整个工务段安全作业和规范化管理。
在加强安全管理工作的同时，我们也不能忽视当前铁路工务段安全管理存在的难点，具体如下：①铁路工务段相关规章制度杂乱、不具体，执行不到位。很多科室具体部门规章与中国铁路总公司、铁路局颁布的规章规范不成一体，有时甚至出现相矛盾的规范制度，在执行过程中，因缺乏明确具体的规定，致使规章制度无法落实、不能有效执行。②专业技术部门和工务段管理职责界限不清晰，技术部门与管理部门工作分工不明确，致使责任落实不到位，职能部门也不能发挥其正常管理作用。③涉及多部门联合管理的工作管理不到位，铁路运输中很多工作需要工务段、车务段、电务段等多部门配合，有时易出现互相推脱责任、谁都不管的现象。
2铁路工务段安全管理规范化建设意义
铁路工务安全管理规范化建设目的是保障铁路路线及设备的安全运行，使工务分工明确，明确不同岗位职责范围和安全责任，内部分工系统化、具体化、流程化、规范化成一体。有利于改善车间管理模式，从单一管理模式转变为全方位系统管理，加强车间安全管理范围，安全范围自上而下延伸到线路、桥隧等，指导车间安全生产，改善目前工务段、车间管理的薄弱环节和安全漏洞，对生产管理宏观调控有指导意义；加强工务安全基础建设，安全基础建设建立有利于提高职工安全意识，将安全意识时刻摆在工作的首位，规范安全生产管理；加强安全监督检查工作，排除安全隐患，工务段安全管理水平提高将有效降低安全事故发生率，保障铁路行车安全，使整个铁路运营工作更加规范化、标准化，实现铁路运营系统化管理，有利于中国整个铁路事业快速发展。
3铁路工务段安全管理存在的问题
3.1职工业务专业能力低
近年来铁路系统进行改革，部门规模不断扩大，铁路工务人员需求增多，铁路局新招录大量工务段人员，虽然行业大部分职工都具备入职要求的相关资格证书，但铁路职工专业技术能力、实践能力普遍偏低仍是铁路系统现状，整体业务素质有待提高，经常出现业务操作不到位或不够标准等现象，不能熟练掌握操作专业技术等，出现紧急状况职工无法及时正确处理，应急能力差，容易导致安全事故。
3.2违章违纪现象屡禁不止
在实际工务段工作中，存在一些职工违章违纪现象，如不按照作业流程作业甚至简化操作；职工工作态度消极散漫、懈怠，不严格按标准检修保养线路，巡线人员迟到早退甚至无故旷工；不按规定穿戴劳动保护用品、下道避车等；工务段管理部门监督检查机制执行不严格，无法及时督促职工按时高质量完成工作任务，纵容了职工违章违纪行为的发生，这都为铁路系统运输安全埋下隐患。
3.3安全预防措施不到位
在施工操作中安全预防措施针对性弱、安全性低，施工隐患排查不仔细，施工管理存在漏洞，安全协议签署停留在表面、只是形式工程，未真正发挥作用，同时施工监督人员监督不到位，施工方案审查不严格，施工单位组织混乱、纪律不严，为铁路施工安全埋下隐患，易造成施工安全事故。
4铁路工务段安全管理规范化建议
4.1保障施工、设备安全
加强施工安全防护工作，在施工现场工作必须严格按照施工方案要求进行作业，施工车间的职工严格按照施工安全规章制度执行操作，保障营业线施工既有线施工和日常维修施工的安全作业，在整个施工环节，工务段各科室负责人要严把各工作环节安全关，保障施工安全。严格执行“检、养、修”制度，保障设备运行安全，定时对工区内设备进行检查，有问题的设备及时上报检查信息，对检查结果实行追责制，线路养护按照养护标准进行，维修人员要配备充分，保障作业人员能互相配合，设备检修配备专门人员负责，班组人员共同协作完成线路设备巡查、保养和维修工作，保障线路准时、准点、安全运行。
4.2加强规章制度规范化建设
要对中国铁路总公司和铁路局的各项规章制度进行严格的执行，并将各项规章制度贯彻到位。对工务部门制定与国家法律法规、中国铁路总公司相矛盾的规章制度进行清理，对各个科室具体的规章、制度、办法进行梳理，与上级文件进行对比参照，对那些与上级文件相抵触的条文、规定，进行修订或废除，严禁出现矛盾条文。细化各项规章制度，规章制度规范化建设要具体、具有操作性，在具体规定细节上可结合本工务段的现实情况进行制度规定创新，保障各项规章制度切实可行。
4.3保证作业人员安全
工务段的管理部门要加强安全教育培训制度，对不同工种的作业人员进行定期的培训。对工务段所有岗位职工进行应急事件处置演练，经常进行安全事故处置演习。定期开展安全反思总结会，各个车间根据近期施工作业中存在安全问题进行反思总结，分析安全问题出现的原因，是技术专业不到位还是安全意识薄弱，对核心问题制定专项整治方案和补救措施，对症下药、及时纠正错误，保障一线作业人员人身安全。
总结：对安全管理绝不掉以轻心，加强安全成效建设，职工通过考核提升自身安全意识和处理安全事件能力，全面规范工务段安全管理，保障铁路运输安全运行，保护好人民群众生命和财产安全。
参考文献：
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[2]鲁耀峰.工务车间安全管理的评价及研究[D].清华大学，2012
[3]张晋伟.铁路工务施工及安全管理[J].信息化建设，2016，01