安康市市政设施管理处陕西安康725000
摘要：市政工程是推动城市发展的平台和载体，关系到人们生产生活的每个方面。其质量高低影响着人们的生命和财产安全、社会稳定大局，因此必须加强对市政工程质量监督管理。以提高城市发展给市民带来的幸福感。
关键词：质量监督；市场工程；工程管理
市政工程涉及到城市发展的每一个环节，而且与市民生产生活息息相关。可以说城市的发展壮大离不开安全和完善的市政工程做支撑。因此除了施工技术和施工人员外，要确保市政工程的质量还需加强监督检查。例如市政道路、桥梁、涵洞施工，给排水、电力、通讯、燃气等地下管网施工，绿化、亮化等工程。每一项市政工程都存在着紧密联系。而且工程量大，相互交叉，工序复杂，一旦哪一项市政工程出现质量问题，那么必然影响其他市政工程的正常运转。所以强化监督势在必行，需要技术人员、政府部门、施工人员的共同努力，需要社会大众共同参与质量监督。
1.市政建设工程质量监督管理意义及现状
强化对市政建设工程质量监督管理，有利于施工者不断提高施工技术水平，督促落实施工责任主体，发现问题及时进行整改和防范，有利于维护广大市民的生命和财产安全。事实上市政工程是一个复杂的相互又紧密联系的工程，很多领域存在着使用安全的问题，如燃气管道、地下给排水管道等，这些管道一般在公路桥梁中穿行，在城市楼群及公共场所中穿行。因此一旦发生管道爆炸和排水渗漏，不仅造成市政道路坍塌，而且直接造成行人伤亡，所以每一项市政建设工程在施工前后，必须强化工程质量监督检查。但是其监督检查的力度还不够，主要表现在以下方面：
1.1施工前后缺乏有效的质量监督
这是普遍存在的现象，总认为市政工程质量监督存在于施工过程中，而对施工前和施工后的质量监督没有重视起来。事实上每项工程都是从设计规划，绘制施工图以及购置材料开始的，就已经存在质量监督的问题了，如施工图绘制的准确性和完整性查看验证等，对施工材料的查验等，都是对工程质量的负责和监督。如果这些环节没有进行有效的质量监督，那么施工过程中以及工程后期的维修和保养就会暴露出许多问题来。甚至发生返工和重新进行拆建，不但浪费了大量的人力、财力、物力，而且严重影响市民的生产生活。同样施工后期也需要加强质量监督，一旦放松监督，那么市政工程的维修和养护就会流于形式，最终缩短市政工程使用寿命。
1.2监督处罚力度不够
一般情况下市政工程使用不会出现严重的失误，不会造成大的事故，因此也就不会引起社会大众和各级领导的关注，这就从思想上放松了对市政工程质量的监督，自然处罚力度跟不上。各级监督部门也就减少了对市政工程质量的监督检查，即使发生质量问题也是及时整改而已，并没有进行责任事故法律追究。导致施工者和工程负责人把目标放在了工程进度上，而对质量却没有进行认真履行。长此以往市政工程质量监督处罚存在严重的不足。此外，市政工程涉及能源、交通道路、住建部门、电力、通讯等多个部门，这些部门都有承担市政工程质量管理和协调的责任，因此也必须接受质量监督处罚，但是市政工程质量出现问题后，却仅仅对施工方进行处罚，这样就会大大减少监督处罚面，降低了链带责任。
1.3质量监督意识淡薄
首先表现在工程负责人上，他们并没有把市政工程质量时刻放在心上，而是以完成工程进度和赚取工程利润为目标，所以从工程招投标开始压低标价，或采取不正当手段，争取能早日招到工程标。对于一些监督部门和人员也是责任心不强，发现不了关键问题，提不出整改意见，或没有虚心听取意见，导致工程质量问题被掩埋。其次，一些中标单位通过挂靠拿到工程，或拿到工程后再次转包，这就存在施工主体张冠李戴，滥竽充数，更无从谈质量管理。一些中标单位低价中标后，为赚取利润，在使用建筑材料上以次充好；在工序上能节省的就节省。再次、一些市政工程监管人员也是以进度为目标，疏于质量监管。或工程建设技术水平匮乏，经验不足，责任心不强，在现场监督检查过程很难发现质量问题，只是听从施工技术人员的讲解，把监管的任务完成而已。这样导致了市政工程质量经常存在较多问题。
2.强化市政建设工程质量监督管理的途径
2.1依法治理市政建设工程市场
首先，严格规范市政工程招投标，严格审查施工方，对于建设资历不高的施工方一律不准进行工程招投标。而且其施工方中标后，还需接受社会大众的监督和评价。施工方再进行工程建设时必须提交工程预付费用作为工程押金。一旦出现工程质量问题，则扣留工程押金，而且工程押金必须达到工程总费用的比例，这样从经济利益上进行质量挂钩。其次建立信用等级评价制度，对于违约或者造成工程质量问题的施工企业，在以后的任何工程招投标中不得进入。在对建设当中的施工企业，还需建立工程质量终身追究制。这样就会把工程质量焊接到每一位施工者身上，一旦出现质量问题，谁也离不开法律追究。最后严格管理建材市场，严厉打击以次充好的建筑材料和买卖行为。材料质量是工程质量的重要保证，优良的建筑材料才能打造出质量过硬的市政工程。
2.2加强施工企业质量行为监督
施工企业是市政工程质量的直接负责人，他们的施工技术和职业道德决定了工程质量的好坏，因此必须依法加强对施工企业质量行为的监督，确保市政工程质量，为此从以下方面进行：一是做好施工前的质量行为监督，如职业道德和施工技术培训，熟悉市政工程规划和建设的流程，从总体上掌握城市建设规划发展，通过培训还可以明晰每一个施工环节，市政工程是一项复杂的多领域工程，只有全面掌握多领域施工技术，才能在施工过程中防范和化解各种施工问题，才能更好的保障施工质量。二是认真做好施工过程中的质量行为监督，其中责任心更加重要，及时发现质量问题，及时进行解决，这样质量问题就会越积越少，遇到重大问题要集全体施工人员共同进行研究解决。三是做好施工后期的质量行为监督，主要是以检查和维修养护为主，特别对于一些燃气管道，地下给排水管道，容易发生泄漏和堵塞问题，一旦发生要及时进行检查维修，这样潜在的市政工程危险就会化解，保护市民生命安全。而且经过维修养护过的市政工程其质量就会更加提高，延长了市政工程使用寿命，节约了大量的市政建设资金。
2.3监理单位质量行为的监督
在加强建设单位行为监督方面，应当强化对执行工程建设的监督力度，监理单位不得与建设单位或施工单位串通，弄虚作假的现象，对这种现象理应承担监理责任。对于监理单位来说，应当严格对工序和材料的把关，严格执行人员是否持证上岗，是否保证监理规范得到严格的执行。在监理单位的聘用上还可以采取异地聘用监理人员，推行建设工程的监理制度是我国建设领域的一项重大改革，目的在于使建设质量得到提高，建设工程管理得到优化，使投资效益得到充分的发挥。在当今的工程建设中，还存在着工作不到位，行为不规范，人员整体素质不高等问题，今后的工作必须采取严格的措施整改当前的不足，该罚的罚，该规范的规范，只有监管单位严格的管理，整个工程的质量才能从根本上解决，建设工程质量水平才会逐步提升。
3.结束语
总之，做好质量监督是对市政工程质量的有力保障，只有强化质量监督检查，各自担负起各自的工作职责并且做好认真履行，加大处罚力度，才能促使施工企业提高施工技术和职业道德，才能将工程质量落到实处，为城市建设发展做出积极贡献。
参考文献
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