许振东
东莞市诚美景观设计有限公司523000
摘要：土木工程管理与工程造价，两者联系紧密。工程造价包含在工程管理之中，控制好工程造价，做好工程管理，才能实现在降低施工成本的同时，提高工程的质量。
关键词：土木工程；工程管理；工程造价；造价控制；控制措施
引言：
土木工程业的快速发展不仅给改善了人们的生产、生活环境，还给人们在生产、生活时的衣食住行带来了便利，在军事、科研领域也提供了各种工程设施。土木工程在拉动需求，推动我国经济发展方面功不可没。所以我们必须要做好土木工程的管理工作，保障工程施工质量，控制成本提高项目的经济效益，才能实现土木工程的可持续发展。本文就土木工程管理与工程造价之间的关系，分析工程管理与造价控制的方式方法。
一、土木工程管理与工程造价的含义
（1）土木工程管理
土木工程管理即对木工程工程活动中的资源、材料、土地、人力、资金、环境进行合理的配置。首先确认项目的投资的可行性方案，组织设计。加强管理层的管理意识，建立相应的管理体系，制定系列的制度、施工管理方案，制定项目经理责任制、相应的奖惩措施。对工程进度、工程质量、工程造价等进行掌控，确保完成合同目标。
（2）工程造价
土木工程造价是工程建设过程中实际所需费用的总和，按照立场不同，从建设中方面也就是工程的建设成本，从承包企业方面就是通过招标所形成的工程价格。它包括工具和设备的购置费用、预备费、技术劳务、安装工程费用、建筑工程费用、工程建设的其他费用、建设期利息等。
二、土木工程管理存在的问题
（1）管理体系存在问题
在工程立项之前，建设单位对各个方面的评估没有遵循科学依据，建设单位往往从自己的主管意愿出发，造成估算不足，形成资金缺口；设计单位在设计阶段做了工程概算，但是由于设计人员坚持保守的原则特点，使设计重点偏离，造成设计中脱离了造价指标的约束，造价提高。施工单位施工管理人员自私自利，擅自更改施工图纸设计，不按规章制度进行施工，出现质量问题而进行返工造成施工材料大量浪费。监理单位过分注重质量控制和进度控制忽略了造价方面的监管。作为建设单位，必须设立专门的造价监管机构，并建立起工程统一的造价目标，在工程建设过程中，还要加强单位的沟通协调，定期对各个环节的造价进行监督，对无理的变更造成造价管理失控，予以严厉处罚。
（2）设计不合理
设计阶段包括初步设计、技术设计、施工图纸设计。工程的设计方案的制定影响着建筑工程的造价，有些设计人员专业技术不高，为了保证设计在施工过程中不会出现隐患，盲目提高设计标准，致使工程造价也相应提高。或者有些施工单位将工程造价设计中将造价压得很低，为了承包到更多的工程进行施工，又由于造价太低，管理人员不予重视，材料、劳务、技术上出现问题，影响到工程的质量，造成一定的经济损失。或当实际施工过程中施工图纸设计与实际施工不太符合时，就需要调整施工方案，由此产生的其他费用导致工程造价增加，给造价控制带来一定的影响。
（3）施工流程管理出现的问题
土木工程在现场施工时，往往各种施工队同时在场，施工工序错综复杂，这就必须要有一套完整的施工流程。同时，还需要监理单位在场对施工流程进行监理，出现问题，负责协调。如果当施工流程出现问题，可能就会出现返工的现象，有些材料经过使用后在返工就不能重复使用，造成材料的浪费，成本的增加。
（4）未落实签证管理
签证管理是指在建设单位与承包单位在签订的合同之外，因为工期顺延、费用补偿等各种原因造成的损失及赔偿所拟定的补充协议。由于监理人员没有权利对造价进行控制，施工过程中很多变更是不可预见的，这时，监理单位需要及时对签证进行审查和控制。如果由于监理单位监理人员的失职，没有对签证进行及时的管理，那么对工程造价来说就难以掌控。
三、土木工程管理与工程造价控制
（1）项目决策和设计与造价控制
项目的决策过程是提出问题、确立目标、设计方案及决策的过程。决策阶段包括项目的可行性研究、决策、工程项目评价、投资估算、设计概算等。设计阶段和可行性研究都属于项目投资控制的前期阶段，对工程造价具有一定的影响。设计方案造价的高低影响到项目的决策，决策的内容影响工程造价，决策的深度影响估算的精确度。在项目的决策设、计阶段影响工程造价的因素体现在三个方面，一是市场因素，建设地区的选择和建设地质的选择，这关系到项目建设的命运。二是技术方案的选择，项目的施工中运用的技术必须符合先进适用、安全可靠、经济合理的基本原则。三是设备方案的选择，设备方案必须要根据生产规模和生产工艺来选择相匹配的设备数量和型号。所以做好项目决策、设计阶段的管理工作，才能对造价进行有效的控制。
（2）项目招投标阶段的的造价控制
建设单位需要建立统一的电子招投标平台，参与投标的单位必须要严格按照市场秩序参与投标。招投标过程中，投标单位向招标单位递交标书，根据招标文件对工程进行合理、科学报价，投标过程中需阐述标书内容，特别是对竞标工程价格进行说明。招标单位必须对各投标单位进行严格的审查，对报价进行核算，整个过程必须保持公平、公开、公正的原则。最后，选择以最低成本来获取高质量工程，实现工程的最大效益。
（3）施工中的造价控制
土木工程一般规模比较庞大，施工周期比较长，现场材料、设备、人员都比较复杂，施工单位应当加强对施工图纸、技术方案的了解，对施工过程、施工人员进行有秩序有效的管理，才能确保施工按照施工流程进行，避免返工、延误工期的事情发生，致使格外费用的产生。建设单位按照施工进度进行拨款，确保成本控制在设计范围之内。
（4）提高监理部门签证管理
由于建设单位的不放权，监理单位只能对施工过程中的施工质量、建设资金、建设工期进行监督，没有实际确认权。为了提高监理单位对造价的控制力，可以从签证入手，对造价进行监督、控制。首先我们要完善相关的法律、法规，明确工程签证时必须在场的相关的单位及责任人，缺一不可，必须要各单位责任人签证方可生效；其次要加强监控，就必须完善工程合同备案制意见竣工结算备案制；其三，规范工程签证的流程，当发生涉及图纸以外的变更时，签证的内容必须保证真实、有据、有理、有节。最后，要注重监理单位、监理人员的整体素质，监理单位必须保持公平、工作的原则对待工作，不能包庇任何一方，使签证存在不合理，造成损失。监理人员还必须定期学期相关监理、控制造价知识的学习，以提高签证水平，使项目顺利开展。
（5）竣工结算的造价控制
工程竣工结算是施工单位在完成合同中包含的所有工程并验收合格之后，向发包单位结算工程款。工程竣工结算时按照施工中实际发生的额与量来进行计算的，这需要收集施工中各个阶段的数据资料进行各个阶段的结算，是核定工程造价、编制竣工决算的依据。
结束语：
土木工程管理与造价控制是一项比较复杂的工程，做好两者之间协调，才能保证工程的质量、建设工程相关方的经济权益。
参考文献：
[1]孟圣国土木工程管理与工程造价控制的有效措施探讨【J】企业改革与管理2019-01-15
[2]肖菲分析土木工程管理与工程造价的有效控制【J】建材与装饰2019-06-15
[3]杨跃平土木工程造价控制存在的问题及对策【J】城市建设理论研究2015-04-20