(1国网秦皇岛供电公司河北省066000;2河北省高速公路承秦管理处河北省066000)
一、工具开发背景及功能
配电网是推动国民经济和社会发展、保障人民生活质量的重要公共基础设施。近年来，在国家能源局发布的《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》的指导下，国家电网公司制定了2016-2020年在全国投资近1.7万亿元的“十三五”配电网建设规划，配电网建设投资力度不断加大，配电网建设项目数量日益增多。
国家电网公司提出了技经专业工作“四个必须”、“八个转变”的工作要求，要求技经工作必须把促进和推进高质量管理作为第一要务，强化精准投资、精准控制，不断进行技术创新，提高建设资金计划安排的科学合理性和有效把控性，将造价前期管理由“固定通用造价匡比”向“适时标准参考价精比”转变，全面提升技经管理精益化水平。
我们从实际工作出发，对往年配电网规划、技术、技经工作中遇到的问题进行总结分析，不断研究探索配电网工程造价管控新方法、新技术，研发“配电网工程适时组价工具”。应用此工具可实现三个主要功能：
1.在配电网地区规划阶段快速生成比造价估算指标更加精准、适时的投资预估，以便于项目主管单位进行更加精准的整体投资预计划以及测算具体工程的投资收益率和回收期，实现配电网工程造价水平前期精准管理；
2.在项目技术方案比选阶段可以针对不同方案快速精准的生成较为准确的工程造价，为不同技术方案提供经济性比选依据，实现工程造价水平前期精准控制；
3.在项目技经审查阶段，可以对工程估算、概算投资合理定位，在初步审查时可快速判断出工程可能存在问题的范围，节约评审时间，实现评审管理高效化、精益化新模式。
二、工具开发总体情况
为形成配电网工程适时组价工具，需要大量用来组价的基础数据。我们以《国家电网公司配电网工程典型设计（2016年版）》为依托，依据国家《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定(2016年版）》、《20kV及以下配电网工程概算定额（2016年版）》《20kV及以下配电工程预算定额（2016年版）》、人材机调整系数文件及其他国家相关政策法规文件，对《国网冀北电力有限公司配电网工程典型设计方案模块优选目录》中的采用方案编制各造价模块。与《20kV及以下配电网工程估算指标》不同，我们针对典设中常用的各类具体技术标准的典设方案较全面的进行了模块化造价分析，为工具适时组价及较精准调整奠定数据基础。
（一）数据库形成阶段
根据配电网典型设计方案并结合调研考察和收集整理的工程资料，将配电网工程项目按建设类型分为配电站所类、电缆线路类、架空线路类，配变台区类4类工程，分析影响各单项工程造价的主要因素，以典设方案为依据，形成典型造价模块，共完成典型造价模块576个，其中土建类76个，配电类22个，电缆类46个，架空线路类432个。
1.配电站所类工程
将配电站所类工程分为开关站、配电室、环网箱、箱式变电站等四类分项工程。每单项工程分建筑工程及安装工程分别编制造价模板。形成配电站所安装工程典型造价模块和配电站所建筑工程典型造价模块。
2.电缆线路类工程
将电缆线路工程按照不同典设方案编制工程造价模板。主要体现在不同电缆敷设方式，不同电缆材质及线径，并考虑与不同构筑物组合使用情况，分别形成电缆线路安装工程典型造价模块和电缆线路建筑工程典型造价模块。
3.架空线路工程
将架空线路工程按不同典设方案编制工程造价模块。主要体现在按照不同杆型，不同线缆材质、线径以及不同地形土质等分别编制单项工程造价模块，形成架空线路杆塔安装工程典型造价模块及架空线路架线安装工程典型造价模块。
4.将配电台区类工程按照成套变台容量、杆型及地形土质等分别编制单项工程造价，形成配电台区安装工程典型造价模块。
（二）配电网工程适时组价工具研发
1.工具开发
采用微软公司开发的宏语言VisualBasicforApplications（VBA）作为工具进行应用程序开发如图2-1，采用其中“用户窗体”作为人机对话窗口。
图2-1VBA语言编辑界面
根据各个典型造价模块，统计各个模块所需人材机消耗量和所用设备、材料数量，将该数据作为计算基数建立程序后台数据库。程序将根据用户选定模块提取相应模块基数值，并依据《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定（2016年版）》和用户设定的取费费率计算建筑安装工程费、设备购置费，其他费、基本预备费、建贷利息、工程静态投资和工程动态投资。
2.工具使用方法
依据工程方案，通过本工具进行分级点选，选择对应典设模块方案编号及输入典设模块数量，快速得出工程造价。本工具优势：人材机调整系数及设备材料价可依据最新文件及配网工程协议库存价格进行调整，适时进行导入最新文件数据便可更新模块造价。
（1）开启工具界面，弹出对话窗口，点选“工程参数设置”对话框，用户可根据工程实际情况，对占地类型、工程划分、建设预算性质、配送距离、地形比例、建贷利息等参数分别进行设置。
（2）点选“人材机及取费设置”对话框，可在复选框选取需要的价差模板，程序会自动提取制定年份的人材机系数。在此对话框用户可根据需要设置相应费率。
（3）点选“模块组合”对话框用户可根据实际工程情况选择需要的典设造价模块进行组合，快速生成最终工程造价。
（4）程序设置了适时调价功能，可选择需要的协议库存价。另外，点击“材料设备价格调系”按钮可设置材料、设备价格浮动系数。
因此，与配网估算指标相比，可设置不同地区人材机调整系数，可通过更新物料协议库存数据库，对典型造价中的设备材料价格进行适时更新，可根据工程造价阶段，确定是否需要对设备材料价格按照百分比进行浮动，因此本工具具有更精准，更高效的配电工程适时组价的功能。
图2-2工具应用界面
三、工具推广应用情况
配电网适时组价工具经多次校验调试后，现已在秦皇岛供电公司经研所规划专业、技术专业和技经专业全面推广应用。
1.在项目规划阶段应用此工具，使没有技经专业基础的规划人员快速准确的测算出不同地区、不同类型工程的规划投资额，且比根据经验预估或根据配电网工程估算指标得出的匡算数据更加精准。通过对投资额纵向横向对比，调整规划的投资方向及投资重点，增加建设资金计划安排的科学合理性。
2.在项目可研阶段应用此工具，可以快速得出不同技术方案的适时造价数据，提供项目方案比选的经济性依据，增加建设资金的有效把控性。
3.在项目技经文件评审阶段应用此工具，可以通过审后技术方案快速得出待审项目参考造价，通过与待审技经文件对比，判断项目可能存在的问题，对技经编制质量和评审效率都有显著的提升作用。
四、经济和社会效益
随着电力市场化改革进程和新核定的输配电价全面执行，政府对电力公司投资、收入成本等监管更趋严格透明，从根本上改变了电网发展、公司运营和盈利模式，降低成本成为电力公司刚性需求。应用此工具，使配电网可研阶段大范围进行项目方案经济性比选简便易行，有利于科学合理控制配电网建设成本，实现精准投资，创造经济效益及社会效益。