淮南市市政工程公司安徽淮南232007
摘要：当前，人民群众对党员尤其是党员干部的作风和廉洁问题反映最为突出，因此，全面从严治党以正风肃纪开局起步、以反腐惩恶先声夺人，回应人民期盼、巩固执政基础。如何“坚持全面从严治党，激活基层党建活力”，既是党建工作面临的新形势新任务新要求，也是社会理论界和党务工作者，需要深入研究和思考的课题。
关键词：全面从严治党；基层党建；统筹；创新
习近平总书记党建思想，是马克思主义党建学说与当代中国实际相结合的最新理论成果，为新的历史条件下坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党、提供了根本遵循。习近平提出的“打铁还需自身硬”的责任担当，是对全党同志的警示，又是对党要管党、从严治党基本方针的丰富和发展。如何“坚持全面从严治党，激活基层党建活力”，既是党建工作面临的新形势新任务新要求，也是社会理论界和党务工作者，需要深入研究和思考的课题。
一、坚持全面从严治党，切实加强基层党建工作有何深义
1、正确理解全面从严治党向基层延伸的内涵。十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，失之于宽、失之于软的问题，深得党心民心，赢得国际社会尊重。全面从严治党，从根本上讲，靠全党、管全党、治全党，决不能上面九级大风、下面纹丝不动，也不能力度层层递减、逐级跑冒滴漏，而是要一把尺子量到底、一根竿子插到底。当前，人民群众对党员尤其是党员干部的作风和廉洁问题反映最为突出，因此，全面从严治党以正风肃纪开局起步、以反腐惩恶先声夺人，回应人民期盼、巩固执政基础。
2、推动全面从严治党向基层延伸，是全面从严治党的应有之义。“全面”体现为管党治党对象的全覆盖、主体的全动员、责任的无死角，人人在内、没有例外。当前，“上热、中温、下冷”、压力层层递减的现象依然在一些地方存在。党的全部工作和战斗力的基础在基层，管党治党的成效最终体现在基层。只有向基层延伸，向毛细血管扩张，激发每一个细胞的活力，全面从严治党才能真正落地生根，促进党的肌体全面健康。
3、推动全面从严治党向基层延伸，是进一步赢得党心民心的迫切需要。全面从严治党是项系统工程，必须讲究策略、方法和步骤，以上率下，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。相对于远在天边的“老虎”、全党全国的“大气候”，基层党员、群众对近在眼前的“苍蝇”感受更为真切，对于身边的“小气候”更有切肤之痛，全面从严治党必须力量下沉、层层传导压力，打通“最后一公里”，全面解决为官不为、为官乱为、为官慢为问题，不断增强基层党员、群众的获得感。
4、推动全面从严治党向基层延伸，是巩固党的执政地位的必然要求。目前，我们党面临着的“四大考验”，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这些考验是长期的、复杂的、严峻的；面临着“四大危险”，即精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，这些危险更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
二、坚持全面从严治党，新形势下如何把握基层党建工作的重点任务
要在“两学一做”学习教育的基础上，重点抓好“五个基本”建设，即：基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障。这其中，队伍是关键，阵地是基础，活动是载体，制度是根本，保障是前提，五者之间相辅相成，缺一不可，组成了基层党建工作的基本体系。我们抓基层党建工作，必须紧紧围绕这“五个基本要素”来开展。
1、基本队伍是基层党建工作的主体。抓好基本队伍建设，重点要抓好基层干部队伍建设和党员队伍建设两个层面，着力激活基层党建工作中最活跃的“第一要素”。一要抓好干部能力素质培训轮训，解决角色“不适应”的问题。如有的干部驾驭市场经济的能力不强，专业水平提升较慢，项目运作滞后；有的组织协调能力较弱，领导到基层调研走访，回答领导提问答不到点子上，甚至答非所问，这就是平时学习不够的集中反映。不加强干部学习培训轮训就会出现本领恐慌，跟不上时代潮流。二要注重对基层党组织书记培训，解决充电“不及时”的问题。骨干培训班，这样的形式很好，也很及时，更为实用。干部在线学习其实学习方式很好，有空静下心来充充电，学习新思想、新技术、新论断、新条规；学习《易经》、《诗经》、《道德经》等中国优秀传统文化，应该是吸取营养的最佳时机。三要建立健全基层干部考核奖惩机制，解决“无动力”的问题。要切实解决好基层干部职务待遇和通讯保障问题、工作生活环境改善问题、办公用品和设施配备问题、加班加点基本报酬问题，同时要进一步完善基层绩效考评办法，不断尝试分类动态管理机制，真正解决干好干坏不一样的问题。
2、基本阵地是打造基层服务型党组织的基础和保障。阵地建设，就是要求基层党组织和广大党员干部转变服务理念、提升服务能力，用实际行动不断密切党组织和党员、党员和群众之间的关系，不断赢得人民群众的信任和支持。作为党员学习、宣传和活动的场所，功能完善的党组织阵地，能为党员源源不断地补给知识的“养分”，为党组织了解发展需求、打开思路提供素材。离开了阵地建设，党组织将会失去凝聚力、战斗力。
3、基本活动是党组织和党员作用发挥的重要载体和基层党建工作的重要组成部分。有不少单位对党建工作、党风廉政建设抓得不实不细，中心组集中学习较少，全年研究党建和党风廉政建设较少。试想，这样的单位基层党建工作能好到哪里去？时间长了能不出问题吗？加强基层党建工作，要做到学习教育常态化、经常化、发挥作用载体化，真正把党的旗帜树起来，让党员的形象亮起来。
4、基本制度在党的建设中带有根本性、全局性的问题，是巩固思想、政治、组织、作风各方面建设成果的保证。抓好基本制度建设，要加大对基层党组织现有制度的整合，使制度体系务实、管用。对一些繁杂的制度加以精简、归并和筛选，整合形成了一系列规范化制度体系。有了制度就等于有了规矩，在规矩面前，大家人人平等。
5、基本保障是基层党建工作的前提和基础。一要强化组织保障。要进一步明确各级党组织抓基层党建工作的责任，切实做到“述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建”的要求落到实处。坚持定性与定量相结合，把考评结果作为党组织领导班子和党员领导干部实绩考核的重要内容。二要强化经费保障。抓好基层党组织活动场所建设需要投入，党组织开展活动需要必要的费用，党员教育培训需要培训经费，因此，落实好基层党建工作经费，是确保基层党建工作有效开展的重要前提。
三、坚持全面从严治党，有效拓展基层党建工作的思路、举措和方式方法
基层党建怎么抓好、抓实、抓出成效？关键看是否有创新的思维、科学的方法。方法是否科学，是否按规律办事，直接关系到基层党建的成效和水平。
一是坚持“书记抓”和“抓书记”。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，理直气壮、毫不动摇地把基层党建放在心上、抓在手上，切实履行好既要抓发展、抓稳定，又要抓党建、抓队伍的“一岗双责”。我们在实际工作中，要带头深入基层调查研究，掌握基层党建工作的第一手资料，亲自设计活动主题和载体，亲自抓好工作督促和落实。要讲究虚功实做。在落实党建工作任务过程中，不能以会议落实会议，以文件落实文件，我们要借鉴项目化推进的经验，把党建工作具体成一个个项目，用抓重点项目的方法去策划、去实施、去考核，把党建的各项工作量化、细化成一件件实事、一个个项目，舍得投入人力、物力、财力去抓落实。
二是坚持“统筹抓”和“抓统筹”。首先，在基层党建工作中坚持统筹的理念，就要坚持整体推进、全面发展。基层党建工作是一个相互联系的有机整体，只有坚持整体的、系统的、协调的观点，总揽全局、整体规划，才能使各个方面相互促进、整体联动。与此同时还要坚持重点突破、协调发展，学会和善于“弹钢琴”和采取“抓两头带中间”的方法，通过大力培植先进基层党组织典型，又积极整改后进乃至软弱涣散的基层党组织，才能消除党建工作死角和空白点，整体提升党建工作水平。
三是坚持抓创新、求突破。改革创新是一个民族进步之魂。一个政党特别是执政党，如果因循守旧、墨守成规、抱残守缺、畏缩不前，无视时代潮流和不断发展变化的客观实际，就必然要落伍甚至被时代所淘汰，就会在党与党、国与国之间的竞争中败下来。因此，党的十八大郑重提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。一要遵循党建工作规律去创新，要适应新形势新任务要求去创新，要为了解决实际问题去创新。在实际工作中，对那些好的经验做法、工作载体一定要在完善的基础上坚持下去，而对一些与形势发展不相适应的则予以放弃。二要建立健全改革创新的激励机制。首先，要创造宽松的环境，对待基层的创新，要有宽容态度，要允许尝试和大胆改革，要尊重基层首创精神。其次，要建立机制。鼓励各单位进行创新思想、创新活动方式等。这里需要指出的是，创新是一个永恒的话题，也是基层党建工作必须贯穿始终的主线。基层党建工作只有改革创新，才有活力，才有生命力，才会有战斗力。
参考文献：
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