导读:本文包含了市县关系论文开题报告文献综述及选题提纲参考文献，主要关键词:市县关系,市领导县,市管县,市县合作
市县关系论文文献综述
姬鸣阳,马翠军[1]（2019）在《市县关系的历史叙事和改革启示》一文中研究指出随着国家经济社会发展和工作重心的转移,我国市县关系进行了不同程度的调整,经历了"县管市→市县并立→市领导县→市管县"的复杂变化,"市"、"县"的内涵与外延在不同关系模式下也不同。采用历史主义的研究方法,对市县关系变动的历史细节进行梳理,从中总结出市县关系朝向"分而合作"的方向迈进,既能为当下市县关系改革导向提供有意义的解释,又能在一定程度上对改革实践提供启发。(本文来源于《辽宁行政学院学报》期刊2019年03期）
林琪[2]（2019）在《省直管县改革中的市县关系转变研究——以安徽桐县为例》一文中研究指出市县关系一直是行政改革的重要话题。随着省直管县改革不断迈向全面化进程,基于制度供需矛盾、市场秩序扩展、政府权责一致的逻辑基础,市县关系发生质的转变。其纵向行政隶属关系逐步解除,二者之间对话趋于平等,同时市县分治产生博弈与恶性竞争。应构建市县合作框架、建立利益补偿机制、发挥省政府府际管理职能、发展复合行政才能正确处理好市县关系。(本文来源于《管理观察》期刊2019年10期）
朱进芳[3]（2019）在《共建共治共享视域中新型市县关系构建机制探析》一文中研究指出市县关系是府际关系治理中的关键问题。随着省直管县改革的推进,市县关系进一步复杂化。这不仅背离了省直管县改革的初衷,也影响我国共建共治共享社会治理目标的实现。优化和重构新型市县关系,需要厘清地级市与直管县责权利关系,促进市县关系制度化;构建地级市与直管县利益分享和成本分担机制,协调市县利益关系;构建地级市与直管县协商合作机制,实现县市协调发展;构建地级市与直管县信任机制,增进市县合作共识。(本文来源于《桂海论丛》期刊2019年02期）
杨洋[4]（2018）在《省直管县体制下的市县关系研究》一文中研究指出近年来,省直管县体制改革成为我国地方行政体制改革的重要内容之一,这不仅打破了市管县体制下市县之间原有的静态的行政隶属关系以及动态的行政运行关系,而且改变了省市县之间固有的利益格局。“原有的纵向行政隶属关系被打破后,市县将面临着横向分治与合作的转型;同时在转型中伴生矛盾冲突与利益之争、治理碎片化、区域性公共事务治理失灵等问题的凸显,这样的现状要求在省直管县体制深入推行的过程中适时优化市县关系,理顺市县之间的财政结构关系、权责结构关系、组织结构关系,同时还要协调好市县之间的利益互动策略关系。”(1)(2)由此,不难看出,市县关系的转型及优化已成为当前省直管县体制改革中亟待解决的突出难点和重要论题。我国市管县体制推行初期已经处于我国经济体制转型初期,随着经济体制的改革深入,行政区与经济区的逐渐分离,市管县体制下的地方行为主体之间的矛盾越来越突出。省直管县体制作为对市管县体制的改善路径,必然也面临着同样市县关系矛盾的问题,并且由于市管县体制下固有的利益格局被打,理顺省直管县体制下的市县关系将面临更大的挑战,如果想要真正发挥省直管县体制的功效,必须理顺好省直管县体制下的市县关系。本文在界定了市县关系的内涵之后将市县关系划分为叁个阶段,即市管县体制下的市县关系、省直管县体制改革过渡期的市县关系以及未来省直管县体制下的良性市县关系,笔者首先梳理了自市管县体制至省直管县体制改革过渡期的市县关系的历史演变,并且进一步分析了市县关系的内在驱动因素,即外部的牵引力、阻力以及内在动力,并且分析了“叁力”相互作用对于市县关系变迁的影响,以解析市县关系的变迁及形势。最后笔者总结了现阶段的省直管县体制改革过渡期下的市县关系面临着四个方面的现实问题,从制度性方面来说,市县关系缺少法律的支持和保障;从协同性方面来说,市县之间利益关系的复杂化程度加剧;从意识性的方面来说市县对关系的认知引发的市县冲突问题;从自主性方面来说,市县行政隶属关系的打破使得区域性公共事务治理堪忧,并深入分析了现存问题背后的成因。我国目前的省直管体制正处于改革的过渡期,未来市县关系的走向关键在于认清现阶段市县关系存在的问题及其原因,并且及时提出优化省直管县下的市县关系的思路、对策。笔者构建了未来省直管县体制良性市县关系的分析框架,并分析了良性市县关系应有的特点,对比良性市县关系与现实针对性地提出了现阶段优化市县关系的思路以及配套对策,以期能够为我国省直管县体制攻坚阶段的改革贡献自己的力量。(本文来源于《重庆大学》期刊2018-05-01）
张艺烁[5]（2017）在《中国市县关系规范化问题研究》一文中研究指出市县关系是中国纵向间府际关系的重要组成部分。调整和规范市县关系,对于理顺纵向间府际关系、切实转变政府职能、构建科学合理的“政府职责体系”等,都具有重要意义。从新中国成立到上世纪80年代初,中国市县政府间总体上属于“分治”状态,即由省政府分别管辖城市和农村地区。20世纪80年代开始推行的市管县体制,已成为市县两级政府间最主要的管理模式。这一体制的实施效果在不同地域和不同时期具有较大差异。近年来,在市县分治的导向下,不少省份开展了“省直管县”财政和行政的改革试点工作,构建“双螺旋”的央地治理架构的思路也渐趋明晰。与此同时,以调整行政建制和行政区划为主要内容的撤县设区也较为频繁。这两项改革内容给市县关系带来了新变化。改革财政管理体制和行政管理体制是调整市县关系的两条主要路径。浙江围绕省直管县财政改革、强县扩权和省直管县行政改革等内容进行了大量实践,也取得了突出成效。海南在建省之初,就按照市县分治的思路实行了行政上的省直管县,确立了省——县——乡的扁平化行政层级架构模式。重庆调整市县关系的具体实践主要从直辖市直接管理区县和区县扩权两方面展开,探索出了“大城市带大农村”的管理体制和发展模式。调整和优化市县关系的关键,在于跳出传统的“分治”或“合治”的简单化思维,实现市县关系的规范化。市县关系规范化既是市县关系调整的目标,也是全面调整纵向间府际关系的重要组成部分。“五级叁列”行政层级架构模式总体上适应了规范化的需要,也是行政层级架构改革的理想模式。规范市县关系首先需要从方法论层面明确总体思路,应该从构建政府职责体系、合理划分纵向间财政权责、优化行政层级架构、明确市县发展路径、强化权力监督制约和加强县政自身建设等核心领域深入推进,也应做好行政区划调整和政府机构改革等外围领域的配套改革工作。(本文来源于《南开大学》期刊2017-05-01）
金茜[6]（2016）在《交错的科层和残缺的网络：省直管县改革中的市县关系困局》一文中研究指出新中国成立以来,市县之间的关系在不断地变化和调整之中,从初期的市县分治到后来的市管县体制再到现在部分地区的省直管县改革,每一次行政层级的调整都是为了更好地适应经济和社会的不断发展和变革。截至目前,全国有24个省区开展了省直管县改革。总的来说,省直管县改革已经进入了后期。然而,由于省直管县改革不彻底、不配套以及缺少法律和政策的支持等问题的存在,省直管县改革中的市县关系出现了交错的科层的困局。主要表现为管理主体的交错,即“直管”变“双管”;责权利的交错,即市县责权利划分不清;支持力量的交错,即市对县的支持力度减小;制度建设的交错,即顶层设计不完善等问题。为了解决这些问题,实现市县的协调发展,需要寻求新的途径和发展方式。与此同时,基于政府与市场及社会的关系不断变化和调整,公共管理领域出现了从科层制向网络治理的理论流变。网络治理具有治理主体多元化、治理结构网络化、以信任机制为核心、以协调机制和保障机制为支撑的特点。为实现区域治理中的网络治理,需要六个主要的条件,即积极主动的治理主体、网络化的治理结构、良好的信任关系、完善的协调机制、健全的保障机制和较强的政府网络管理能力。然而,由于网络治理正处于探索阶段,目前实现区域治理中的网络治理的条件并不成熟,网络是残缺的。存在缺乏积极主动的治理主体,缺乏网络化的治理结构,市县间缺乏信任,协调机制不完善,保障机制不健全,政府的网络管理能力不足等六个方面的问题。因此,为完善残缺的网络并实现市县的协调发展,就需要基于网络治理理论进行市县关系的重构,即需要理清市县间的责权利关系,形成平等协商的网络化合作结构,培育市县间的信任,建立完善的协调机制,建立健全的保障机制以及提高政府的网络管理能力。(本文来源于《浙江大学》期刊2016-05-27）
任超然,杨良松[7]（2015）在《谁获得了更多的转移支付?——基于市县关系的视角》一文中研究指出上下级政府之间的博弈会影响到转移支付资金在各层级政府间的配置,最终影响到区域间财力均等化和城乡公共服务均等化目标的实现。文章以1994~2009年全国2 800多个县级行政单位的数据为样本,利用双边随机前沿模型,对转移支付过程中市县政府之间的讨价还价能力进行了估算。研究发现:第一,平均来看,市比县多拿到了9.79%的专项转移支付,并且这一现象随时间变化的趋势相对平稳;第二,省直管县的政策缓解了"市刮县"现象,平均来看,省直管的县在改革后比其他县多从市拿到了0.9%的转移支付;第叁,东部省份市的博弈能力强于中部,而西部最低,有财政缺口的县在讨价还价中更占优势;第四,在市对待县和市辖区采取了截然不同的政策,市在进行转移支付分配的时候,倾向于将更多的财力集中到市辖区。(本文来源于《制度经济学研究》期刊2015年04期）
刘铮[8]（2015）在《省直管县改革的新路径:构建新型市县关系》一文中研究指出省直管县改革已逐步进入"全面直管"的新阶段。如何构建新型市县关系已成为影响改革成效的关键问题。"全面直管"试点县在构建新型市县关系中的主要对策包括:第一,专注核心职能,加大公共服务购买力度;第二,增强发展经济的定力和选择性,以制度创新加快产业聚集;第叁,加强公务员间交流互动,增进政府间平等互信。顶层设计中应放弃将试点县党政正职高配为副厅级的做法,在干部人事制度上减少一个层级,将市厅级和县处级视为同一层级。(本文来源于《行政管理改革》期刊2015年08期）
韩艺[9]（2015）在《在规范与事实之间:省直管县改革中的市县关系及其优化》一文中研究指出在当代地方治理中,作为城市型建制的市与作为广域型建制的县。在提供地方性和区域性公共服务方面扮演着重要角色.其不论各自分立还是彼此互动都直接影响着地方治理绩效。从规范性看,市县之间应呈现出无彼此隶属、平等分治并对区域性公共事务有效合作的良性关系。而事实上,省直管县体制改革进程申市县之间出现地位不对等、潜在争利、矛盾冲炙。甚至恶性竞争导致区域公共事务治理失灵等问题。为此,消解规范与事实之间的张力,需要适时采取府际关系管理、增进市县认知、完善制度及机制构建等优化措施,构建良性市县关系。(本文来源于《北京行政学院学报》期刊2015年04期）
周云[10]（2015）在《省直管县体制中的市县关系研究》一文中研究指出市管县体制在我国已经实行了几十个年头,逐渐因行政成本过高、降低行政效率、形成“小马拉大车”现象等而不适应我国现阶段社会经济的发展。省直管县体制的提出为这一难题提供了解决的方法。在我国湖北、广东、浙江等地实行财政体制上的省直管县,还不够深入具体,同时市县关系的转化也成为需要解决的问题之一。海南省建立省直管县的行政管理体系已经近30年,期间颁布一系列的方针政策深化促进省直管县的体制改革。在这近30年的时间,海南省直管县体制已取得显着的成效,例如在一定程度上理顺了省、市县的权责关系,特别是市县之间形成了横向上的分治以及合作,激活了县域经济活动,提高了行政效率。然而市县关系也存在很多问题,例如市县权责划分不清晰;在旅游资源利用上,由于市县分治造成恶性竞争,资源的极大浪费;市县之间缺乏良性的合作机制等等。海南省市县关系存在的问题依靠进一步厘清省、市、县政府的职责划分,规范条条块块的管理关系、调整强市弱县收入共享比例,促进各地经济均衡发展、建立市县之间常态的合作机制、积极推进其他配套改革、建立城乡一元户籍制度,均衡配置市县人力资源,均衡市县基本公共服务水平等措施才能得以解决。(本文来源于《南昌大学》期刊2015-05-30）
市县关系论文开题报告
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
市县关系一直是行政改革的重要话题。随着省直管县改革不断迈向全面化进程,基于制度供需矛盾、市场秩序扩展、政府权责一致的逻辑基础,市县关系发生质的转变。其纵向行政隶属关系逐步解除,二者之间对话趋于平等,同时市县分治产生博弈与恶性竞争。应构建市县合作框架、建立利益补偿机制、发挥省政府府际管理职能、发展复合行政才能正确处理好市县关系。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
市县关系论文参考文献
[1].姬鸣阳,马翠军.市县关系的历史叙事和改革启示[J].辽宁行政学院学报.2019
[2].林琪.省直管县改革中的市县关系转变研究——以安徽桐县为例[J].管理观察.2019
[3].朱进芳.共建共治共享视域中新型市县关系构建机制探析[J].桂海论丛.2019
[4].杨洋.省直管县体制下的市县关系研究[D].重庆大学.2018
[5].张艺烁.中国市县关系规范化问题研究[D].南开大学.2017
[6].金茜.交错的科层和残缺的网络：省直管县改革中的市县关系困局[D].浙江大学.2016
[7].任超然,杨良松.谁获得了更多的转移支付?——基于市县关系的视角[J].制度经济学研究.2015
[8].刘铮.省直管县改革的新路径:构建新型市县关系[J].行政管理改革.2015
[9].韩艺.在规范与事实之间:省直管县改革中的市县关系及其优化[J].北京行政学院学报.2015
[10].周云.省直管县体制中的市县关系研究[D].南昌大学.2015