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摘要：随着我国经济水平的发展，社会对建筑使用功能的要求日益提高，建设工程项目的投资越来越大，工程造价越来越高。建设工程项目的工程总造价经历投资估算、设计概算、施工图预算、施工合同签订、工程竣工结算、竣工决算几个阶段，随着工程的进行，工程的实际造价越精确，工程竣工结算作为工程发包人和承包人共同认可的工程造价，直接关系到双方的利益，更关系到整个工程竣工决算的准确程度，发现并解决工程竣工结算中存在的问题尤为重要。
关键词：工程竣工结算、问题、对策
1引言
工程竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行的工程价款的计算、调整和确认。结算金额直接影响到承包人的利益，是本工程的真实造价，是建设单位支付工程款的依据。竣工结算通常由承包人编制，发包人审核。本文结合作者在参与工程竣工结算过程中，发现的问题及想到的对策进行粗浅的分析。
2工程竣工结算中的问题
2.1工程量清单漏项、增补项的综合单价不及时确定
招标人在编写工程量清单的过程中对招标图纸上的某些工作项目遗漏，或对图纸不详处忽略造成了清单漏项，在投标过程中由于投标时间的限制，投标报价人员没有详尽的审阅图纸和勘察现场也较难发现漏项。在施工过程中，工程变更也会引起工程量清单增补项，这些情况若施工单位只施工赶进度，未及时上报并确定综合单价，在工程竣工结算时积累较多未确定单价的分项工程，缺乏有根据的结算依据，进而影响工程结算进度。
2.2工程签证办理问题
承包人应发包人要求，完成合同外的零星项目，应及时办理现场签证单。在施工过程中，承包人往往不重视签证管理工作，上报签证单不及时，或有签证单但没有相应的计日工单价，遗漏、签证形式不符合要求、不及时计入近期的中间计量等问题，使承包人的利益受到损失。
2.3忽视索赔的重要性
工程索赔的前提是因非己方的原因造成经济损失或权利损失，常见的有工期索赔和费用索赔，可以通过合同约定的程序向对方提出经济和(或)时间补偿要求。在《标准施工招标文件》中对承包人的索赔事件和补充内容进行了详细的分类，补偿的内容由工期、费用和利润三类。例如，因发包人原因或不可抗力等非承包人自身原因，导致的工期延误承包人可以提起工期顺延的索赔，批准后承包人可以免除承担违约赔偿金的责任，若工期提前还可以提出赶工补偿费。索赔是对自身利益的维护，缺失索赔的意识对承包人来说是一项不小的损失。
2.4造价人员业务素质不高、缺乏结算重要性意识
造价人员的问题表现比较多面，如现在很过项目都有一个共同的问题，投标阶段的造价人员往往不会接手中标后的造价工作，中标后造价人员需重新了解工程，交接资料不完整；再如造价人员对核对工程量的不重视，简单的将中间计量的工程量进行累加，容易造成遗漏；造价人员对施工合同内容不能详尽了解，哪些工作是合同内，合同外的工作如何进行结算，哪些可以通过施工签证，哪些属于工程变更，是否关注物价变化及物价变动对合同价格的影响及如何调整合同价款，索赔是否及时上报；再如造价人员不按时上报工程竣工结算报告，合同未约定承包人竣工结算文件递交期限的，承包人应在提交的竣工验收报告被发包人认可后28日内，向发包人递交结算报告，但目前很多项目竣工验收交付使用超过半年以上，而承包人未报送结算资料的现象，原因不外乎涉及到工程施工过程中需细化的工程变更、清单漏项、工程索赔、工程签证等证明资料不完整，无法编制出完整的工程竣工结算报告。
3完善工程竣工结算的对策
3.1确认工程量清单漏项的综合单价
目前常见的工程施工合同类型有固定单价合同和固定总价合同，对于金额较大的工程经常采用固定单价合同，在工程量清单计价模式下，单价是固定的，工程量的风险由发包人承担，单价的风险由承包人承担，而对于工程量清单中的漏项，并不包含在合同总价中，这就需要由双方共同承担风险。承包人在发现工程量清单漏项时应积极和发包人沟通，图纸不明确的地方主动联系设计单位确认，并提出综合单价，经发包人确认并签章后才能作为结算依据。
3.2及时办理工程签证
承包人在施工过程中，应发包人要求完成合同外的零星项目时，应及时填报现场签证单，对于合同中没有的计日工单价，同时在签证单报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料、机械台班的数量及单价，交发包人签字认可，作为计量依据。在施工过程中，承包人应该增强签证意识，细化签证内容，施工单位、监理单位、建设单位项目负责人签字盖章全面不遗漏，不能存在事事都等到工程结算的时候再提这种想法。另外项目管理人员之间的配合沟通也较为重要，施工现场技术人员对签证工作内容最为了解，造价人员需要与技术人员对签证内容、计算方法和单价等方面多沟通，提高签证办理的效率。
3.3及时发现索赔点
熟悉工程施工合同文件及国家法律法规、部门和地方有关标准，详细了解可以提起索赔的各项前提条件，哪些是可以提出工期补偿、费用补偿、利润补偿的。针对项目熟悉施工现场，结合合同及施工图纸，找出变更索赔点，做好变更索赔策划，特别是对施工现场、地质条件、气象水文、交通、水电、原材料供应、社会环境、地形、地貌、施工条件、施工方案等方面的改变、措施费的变化、政策性调整、新增工程、标准提高、三电迁改、改沟改路、征地拆迁补偿、既有线施工配合费用、材料价差、人工费价差、水电价差、异型模板费用、安全费用、停（窝）工损失、保险索赔、工期提前索赔等方面做好变更索赔策划，通过对比分析，找出变更索赔点，按照合同规定的期限和程序提交索赔意向通知书、索赔报告及相关证明材料。例如因不可抗力和异常恶劣的天气造成工期延误只能进行工期顺延补偿；因发包人原因造成工期延误除了进行工期顺延，还可提起窝工费用补偿；监理要求对隐蔽工程进行重新检查且检查合格的情况，承包人可以提起工期、费用和相应利润的索赔。
3.4做好企业内部协调工作，提高造价人员的业务水平
工程中标并不是目的，经营并且盈利才是企业的任务。中标后，企业应立即组织中标交底活动，将投标中的报价策略、施工方案、施工的重难点详细的交接给项目人员。工程量是决定工程造价的主要因素，在施工过程中造价人员应严格按照设计方案施工并计算工程量，实事求是不虚报，工程竣工后，参照竣工图纸按照顺序全面计算以免遗漏。造价人员应多与现场技术人员沟通交流，及时了解现场施工情况，多与监理、咨询、建设单位造价人员联系，对于工程变更、签证工作、索赔等进行及时的上报确认工作，并计入近期工程计量。此外，企业应多为造价人员提供专业知识培训，增强造价人员的结算意识，平时注重资料完善，才能做好一份有质量的工程竣工结算报告。
4结语
工程竣工结算是承包人对所完成工作计算工程价款的经济活动，是一项复杂的工作，特别是对于大型工程项目来说，结算审核的过程需要细致、端正、积极的态度和强有力的业务能力。施工过程中实时积累各项依据资料对工程竣工结算十分有利，。当然结算中的问题和对策不只以上几点，需要业务人员针对每个项目的情况具体对待。
作者简介
王慧丽（198610），女；经济师，主要从事工程项目预结算研究。