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摘要：电力土建工程是电网建设的基础，土建工程对供电公司电网的安全稳定运行有着重要的影响。在施工中通过采用巡视、旁站和检查等方式，对工程中的各个要素进行控制，能够对小型电力土建工程的质量风险进行防范和控制，对电网的运行意义重大。电力土建工程施工具有投资大、技术多、周期长以及风险高等特点，为保证工程施工质量满足建设要求，必须针对各风险进行分析，确定防范要点，并选择合适的措施进行管理。本文分析电力土建工程风险特点，并针对风险防范要点提出相应的实施措施。
关键词：电力工程；施工质量；风险管理
0引言
电力土建工程是电网建设的基础，对保障电网的正常运行具有重要意义，在建设过程中如果没有监理单位与质量监管单位对质量进行控制，很容易产生质量风险。为保证工程施工质量，需要对工程采取全阶段风险管理，从准备阶段到验收阶段进行质量跟踪控制，对于发现的问题及时指正并进行优化，争取不断提高工程使用效果。
1电力土建工程施工质量风险
电力土建工程施工质量风险主要由风险管理不当引起，其中风险管理包括风险识别、风险评估及风险控制三个环节。对于输变电施工质量风险管理，本质上就是以最小的成本来获得最大的保障，对可能存在的问题进行预测，并制定管理措施，对整个施工过程进行管理。就现状来看，在输变电土建工程施工时，忽视了对各阶段的管理，导致人员、设备、材料及技术等方面出现风险，影响工程最终质量。①电力土建工程参与单位众多，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及供应商等，不同单位承担风险利益不同，各个环节都存在利益冲突，任何一个环节出现问题都会出现质量风险。②工程施工质量风险具有不确定性，受各参与方、施工行为以及施工信息等因素影响，任何阶段信息变动都会对施工质量造成影响。③电力土建工程建设过程中存在很多隐藏项目，再加上交接以及中间产品比较多，如果不能及时确定其中存在的问题，或者是受工程特征影响，即便怀疑也不能进行拆卸检查，最终会导致质量验收不合格。为保证工程质量，必须要从整个过程来对质量进行动态评估，对各项风险进行有效管理。
2电力工程项目风险防范管理
电力工程管理是对电力工程建设项目中可能存在的风险点的控制和管理。电力建设项目风险管理组织和管理工作人员对电力工程项目可能发生的风险进行识别、预测、分析、评估和处理，通过这种方法为项目建设提供安全保障。电力工程项目风险管理需要按照一定的标准进行，根据相关标准进行风险发的辨识，并对其进行定量分析，研究相关的控制措施，有效规避风险。
（1）环境风险。主要是外部因素变动造成的电力工程项目风险，包括政策、政府的支持和许可以及自然风险等。
（2）政策的变化。制约项目运行的影响因素有：国家政策的变化、行业发展规划的调整等。例如国家调整税收征政策后，如果电力强企业管理人员对政策变更不了解，有可能造成不必要的税费成本。
（3）法律许可性。电力工程项目的实施要在政府部门许可之下进行，政府的支持对电力工程的顺利进行有着很重要的影响。电力工程建设周期长，在建设周期中如果遭遇国家出台法律和管理措施的变动，将带来很多的工程施工问题。
（4）自然风险。大自然环境变化造成的电力工程设施损坏和工人伤亡等属于不可抗力。现场施工条件的复杂程度和气象条件的恶劣程度以及地震、海啸等不可预见的自然灾害等，这些因素都需要进行有效的分析整理，为后续工程建设提供参考。
（5）现场施工条件。主要是现场条件和实际施工条件之间的差别。差别过大时有可能导致施工实际方案不能正常进行。合同签订后的方案变化导致施工手段、方案、设备的变更可能会增加施工成本。
（6）气候条件。施工地的气候条件影响着电力工程的施工。施工地的气候条件是电力工程项目负责人应该考虑的因素。项目负责人应该在投标时就对非正常气候条件制定应急预案。
3工程各阶段质量风险防范要点
3．1工程前期准备阶段
1）文件管理。电力土建工程正式施工前，需要结合制定的土建工程计划来编制单项土建工程质量计划，内容主要包括编制依据、项目内容、质量要求、组织措施、管理系统、控制措施、技术措施以及安全措施等。对于电力土建工程施工质量风险管理计划的编制，需要以工程建设方案为依据，并结合实际需求来确定，制定完善管理方案。此阶段是工程质量风险防范管理的基础，必须要做好各项资料的管理，为后期风险管理工作的开展提供帮助。2）施工单位管理。施工单位是土建工程建设的主要实现者，更是质量风险中主要因素之一，因此必须要做好相关管理工作。①基建部门与生技部门以及工程招标单位相关人员完成施工单位的初步推荐，被推荐的单位必须要具备专业资质证书、良好的服务质量以及良好的市场口碑。一般情况下推荐的单位数量控制在3家左右，并且保证任何一家单位都有可能中标，可以达到工程建设的要求。②工程评标小组人员专业能力应满足专业要求，在确定小组成员时，除了要选择建设、风险管理等专业人员外，还需要选择商务相关专业人员，保证工程审计工作满足要求。③对于已经确定的专业评标小组中配备数名技术人员，组成最终评标小组，在评标时要以专业规定为依据，采取公平公正的态度进行打分。并且整个评标工程需要在监察室、审计办以及法制办等部门的监督下进行。
3.2工程正式施工阶段
1）质量风险分析。在电力土建工程正式施工时，需要由专业人员来对工程关键以及难度大的环节，以及隐蔽工程等作为质量风险控制点来进行分析。风险分析的内容主要包括关键环节、隐藏项目、难点环节、薄弱环节以及不稳定环节等，通过对各部分研究分析，确定施工过程中可能会出现的风险，争取通过工艺、技术以及设备等方面的管理措施来降低其影响范围。2）施工资源管理。①施工材料是影响工程施工质量的主要因素，需要严格管理，对于进场使用的原材料、构配件以及半成品等，都必须要进行质量验收，通过现场检验并出具检验报告，要经过基建部门监督人员审查合格后方可进场。并且进场后还需要做好存放管理，以免材料受到外界环境以及相互之间的影响，因此还需要做好各项材料的存放监管工作。②与施工材料一样机械设备进场前也需要做好验收，确保设备安装以及各构件质量满足要求，检查是否存在合格证、说明书、质量检验证明等文件。另外，设备在后期使用过程中还应做好维护保养，减少故障的发生，降低其对工程施工质量造成影响。③做好施工人员管理，对所有人员进行施工前培训，保证所有人员专业能力满足施工要求，并且要将施工质量责任制落实到位，以此来提高施工人员质量控制意识。3）工程开工管理。在工程正式开工前，必须要对工程建设涉及到的各项要素进行分析，通过对其的全面审查来降低质量风险的产生。需要重点审查的内容主要包括：进场施工人员专业资质是否满足工程建设需求；专项以及特殊施工项目人员是否具备专业资质证书；各项机械设备运行可靠性与稳定性是否满足要求；不同项目施工人员与设备数量是否充足；工程定位以及标高基准控制，施工现场管理；施工技术与施工工艺安排是否妥当以及施工平面布置是否合理等。4）施工变更管理。电力土建工程施工中会因为各种因素影响而出现变更，需要对设计图纸以及设计文件所表达的设计标准进行修改，此阶段如果管理不当将会产生较大的质量风险。因此，在进行变更时，需要做好签证管理工作，并且要由基建部审核确定是否存在变更必要，以及变更是否存在质量风险，然后与生技部以及施工单位一起来确定变更方案。在确定变更许可后，还需要对变更内容进行重点监督与验收，一旦发现质量风险必须及时解决。
3．3工程竣工验收阶段
在基建工程一个项目施工完毕后，由施工单位按照相关技术规程、规范以及施工图进行自检，在自检合格后将各项资料报送给基建部，在审查合格后进行现场质量验收。如果工程施工质量符合要求，则由监督人员签字，然后可以进行下一步工序施工。如果验收不合格，则必须要进行整改，并且整改后需要进行再次验收，合格后才可进行下道工序的施工。
4结语
提高电力土建工程质量需要加强电力土建工程质量风险的防范和管理。进行建设风险的防范管理能够实现电力土建工程零缺陷移交，提高了电网运行的稳定性，提升了公司生产、经营工作质量和效率，为电力企业的生产、经营工作的进一步提升提供了空间，为企业的长期发展奠定了坚实的基础，有效的提高了供电的可靠率，进行电力土建工程的风险防范控制，对电力企业有着积极的作用。
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