摘要：旨在针对军队工程审计中任务重、人员少的突出矛盾，从法律法规、审计程序、审计人员素质、人员组织和管理等方面入手，借鉴地方审计工作中的一些有效做法，重点探讨了提高军队工程审计效率的对策，为军队工程审计的拓展提供了一定的发展思路。
关键词：军队；工程审计；效率；对策
随着军队建设的发展，工程审计任务明显增加，但审计机关普遍存在着人员编制少，任务重的矛盾。如何提高工程审计效率，使有限的人力资源在有限的时间内最大限度地发挥作用，已成为当前各级审计机关需要解决的问题。从八个方面论述了提高军队工程审计效率的对策，旨在探讨解决军队工程审计中任务重、人员少突出矛盾的方法，希望对今后提高军队工程审计效率有一定的现实指导意义。
1严格执行相关审计法规文件
工程审计相关法规文件是方向，是总纲，是依据。我们要认真学习工程审计相关法规文件，说起来简单，但做起来并非易事，现在普遍存在文件下发后，就放进铁皮柜，对其内容并没认真学习，仔细研究，领会掌握，并在工作中落到实处。
对相关审计法规文件精神要吃透，把握准，按文件规定程序审计，按文件精神处理相关问题，按文件有关规定进行奖罚，使审计做到有理有据、合规、合理、公正、准确。
2精心做好审前准备工作
做好审前准备工作是提高审计效率的重要环节，但在实际工作中审计人员投入审前准备的时间往往不够充分。审计准备工作重点就是要制定科学、详细周密的审计方案，对审计效率而言，一项科学而周详的审计方案可以排除表象的障目而便捷切入主题，从而大大提高审计效率。那么，在制定审计方案时，一是要明确审计的进度，这就要求审计人员必须事前充分掌握被审计单位的审计信息，特别是对其业务经营情况、关联交易内部控制及其所处行业整体经济环境等深入调查，充分考虑审计工作中可能的难点和重点，避免因临时变更审计方案而影响审计效率；二是审计目标要明确，审计后应达到什么目的，取得什么效果，必须要有清晰的思路要求，否则容易造成审计工作的盲目性且浪费人力、物力、降低审计工作效率；三是审计人员分工要合理，并且各项工作要量化。在进行分工时要尊重审计人员的个性，合理分工，注意把发挥审计人员各自特长与实现其个人价值有机结合，充分调动审计人员的积极性。另外，每个审计项目具体工作的进度以及审计抽样的样本量比例都要明确量化。
审计工作是双方协作的事项，因此审计机关要与被审计单位联系，要求其尽可能将所需用材料归类筛选，以提高审计资料的使用效率。在审计时找资料会浪费许多宝贵时间，审计人员若能随时找到所需资料，就会大大提高审计效率。所以，在资料准备上尽可能要求被审计单位将所需材料提前准备齐全，并且审计人员在使用时应当保持良好的资料使用和保管意识，如果资料整齐有序，不但自己节省时间，也给其他成员的使用带来很大方便。
3实行建设单位审计承诺制
现阶段，出包工程实行中标价包死，设计变更、额外工程量签证按实结算，这样就存在图纸内工程内容，特别是隐蔽部分，现场施工做法与图纸设计做法是否一致的问题，会增大审计风险。
对被审计单位，要求其认真履行审计承诺制，被审计单位应对所反映的情况、提供的资料的真实性、完整性以及报审资料的时效性实行承诺，以示负责，如果所提供的信息失真、失效或未报经审计而造成损失的，要追究有关人员责任。
4制定审计人员准入制度，提高审计人员危机感
为了保证审计工作的质量与效率，应制定相应的准入制度，审计人员应至少取得职业资格证书，从而保证审计人员具备一定的专业素质。可以尝试通过面试、单位民主测评、专业知识测评、协调能力考核、试用期等程序录用。对审计人员，也要定期考核，动态评价，实行淘汰制。
过于稳定的用人机制不利于审计人员的成长，也不利于审计效率的提高，因此审计机关应不断健全符合自身特点的人事管理、分配机制，尝试推行公开选择、竞争上岗、双向选择制度，真正体现能者上、庸者下，切实把审计人员的积极性调动好、保护好，使审计干部管理工作步入规范化的轨道，营造优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感的氛围。适当时候将平庸无为、知识老化的人员调离审计队伍。审计机关可以利用空出的编制吸收急需的专业技术人才，不断优化人员结构，既有利于提高审计效率和质量，又可解决审计队伍知识、专业结构单一，难以适应形势发展要求的矛盾。
5落实审计人员审计责任制
工程审计任务重、质量要求高，为保证审计质量，必须明确职责，区分责任，落实到人。严格审计工作责任制度，实行统一领导下的分工负责制，按照“谁审计，谁负责，审计组长负总责”的原则，审计人员对所审事项负责，主审人员对主审项目负责，审计组长对审计项目全面负责。要把审计责任贯穿到整个审计工作中去，对反映的情况不够清楚、提供的证据不够充分和问题线索没有查清的，要限期查实；对审计中发现的重大违纪违规问题要一查到底，水落石出，并责令有关部门和单位采取措施，限期整改，抓好落实；对因工作失误造成重大损失的，要追究有关人员责任。
6强化审计组负责人的协调作用，加强审计内部配合
对于管理者而言不仅仅是发挥自身的业务技能，更重要的是如何通过组织与协调，使各成员的业务水平得到最大的发挥，以高效的完成任务。审计工作也一样，如果大家只顾自己的工作，整个审计工作就像一盘散沙，所以审计负责人必须要从总体上把握审计思路、审计重点，再将这些思路逐步贯彻到每一个审计组成员，做到形散而神不散。审计组成员基本上都是按照规定的任务来完成，平时只注意自己的审计范围，对被审计单位的审计意见也各持己见，很难形成一个整体意见，为了最后形成一个比较准确、能够全面地真实地反映被审计单位的审计报告，就要求审计组负责人要不定期地将审计人员召集在一起，互通审计情况，从而尽早发现问题、解决问题，保证每一个审计阶段任务明确、重点突出、方法得当，整体审计工作效率便会大大提高。通过审计负责人的协调，也可以加强审计人员之间的相互配合。
7善于总结和积累经验，灵活运用审计方法
当前审计任务日益繁重，使审计人员几乎没有时间总结工作经验，提升审计成果，这无益于审计效率与审计质量的提高，所以审计人员要善于从以往的审计案例及档案资料里总结审计成功的经验与做法，分析吃透，并将其由感性认识上升为理性认识，使其成为在审计实践中积累运用的手段和方法。审计人员之间还可以通过开会研究和沟通，集思广益，通过总结审计过程中的经验和教训，不断提高业务能力。
另外，在针对具体审计项目时，还要灵活运用审计方法，不能一成不变，照搬照用，充分运用抽查法、分析法复核等方法缩小审计范围，减少实质性测试的工作量。
8积极探索评价审计效率的标准
审计机关应根据审计工作的实际，对审计人员编制日记、证明材料、工作底稿等审计工作进行全过程控制，加强审计现场管理，逐步建立和完善审计项目效率、质量考核制度，试行通过检查审计日记、工作底稿、审计查出的主要问题等对每个审计项目和审计人员实行绩效量化考核，把考核结果作为年度干部考核、优秀审计项目考核和评选先进的依据，形成考核与考评相联系，激励与约束相结合，突出贡献奖励与过错追究并举的质量、效率考评体系，促进审计效率的提高。
参考文献
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作者简介：孙苏海（1978~），男，山东金乡人，91286部队审计处审计员。