【关键词】政府人事档案管理工作网络化信息化创新发展服务水平
中图分类号：Ｇ71文献标识码：Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2014）04-052-02
党的十八大对我国当前的人事管理工作提出了新要求，明确了新任务。作为人事管理工作重要部分的人事档案管理，必须认真贯彻落实党的十八大对政府人事管理工作提出的新任务，与时俱进，开拓创新，探索新形势下人事档案管理工作的新途径、新方法。为我国人才强国战略的实现提供有力支撑。随着我国人事制度改革的日益深入，政府人事档案管理工作如何顺应新形势发展的要求，创新人事档案管理的范围、内容、管理方式、工作方法及服务形势等，是政府人事档案管理者目前面临的主要问题。
一、政府人事档案管理工作的重要性
人事档案是重要的史料来源，它以独特的方式记载着干部及职工的发展历程，具有极高的史料价值与时代性。人事档案准确的记载着干部的信息，成为领导决策的重要凭证，为对干部及职员的考核、评价提供真实的有价值的信息。加强政府人事档案管理工作对国家、政府部门及公务员本身都具有不可替代的作用。
近年来我国人事制度改革力度不断深化，政府单位人才的流动性也逐步增强。与此同时，国家机关及政府部门对人事档案也日益重视。在招聘、考核、录用、接受、培养、选拔人才中，查阅其档案是首要的一项工作。既要考察其过去的成长历程又要了解他们的现在状况，这样增强了对拟接受人员的可信度。人才的流动更加依赖人事档案，对人事档案的管理工作提出了新的要求。在实施人才强国战略的背景下，创新政府人事档案管理工作有利于充分发挥人才的积极性与主动性，以促进国家各项事业的创新发展。
二、目前政府人事档案管理工作的现状及存在的主要问题
在信息网络时代，政府人事档案管理工作，已经形成了一系列较强的、运行良好的档案管理系统，具备了一套完善的档案管理方法与工作经验。但是在发展中也出现了一些问题。
（一）人事档案管理工作重视性不足
在目前的政府人事档案管理工作中，有些领导及管理者认为人事档案管理工作就是保管档案，只要保证其安全、方便查询即可。因此，对人事档案管理工作极其不重视，在具体的工作中需要的经费、场地、专业人员等长期得不到解决人事档案管理是一项保密性、专业性要求非常高的工作，因此需要专业人员负责管理，并且单独存放。但是目前大多数部门都是由兼职工作人员负责，他们的专业水平、管理水平不高，而且经常会离岗或调动，所以会出现交接不及时，工作不认真等问题。这样严重人事档案管理工作的发展。而且有些管理人员认为档案交接就是单纯的一串钥匙的问题，交接手续不按正常程序办理，最后导致档案内容、数量等问题界限不清、责任不明。这就导致人事档案交接工作前后脱节。
一些档案管理人员对人事档案的内容补充、资料收集、更新工作缓慢、不及时。比如对职称考评、业绩考核、继续教育、科研状况甚至工作调令等方面的材料不归档、不及时整理、补充，这就导致职工的档案材料不能及时反映本人目前的状况，出现人事档案内容的不完整。
（二）人事档案管理手段落后，没有完整的规章制度，信息化水平不高。
有些档案管理部门的管理一直是几十年前的老思路、旧方法，这就出现了一系列的长期难以解决的问题。比如依旧使用古老的铁皮柜存储与保管档案，不仅所用面积大，而且使用空间也不能合理应用。如需查阅职工信息需要在很大的空间里手工查找，不仅花费很多时间，还给工作带来了很大的麻烦。这种落后的管理方法在现代网络环境下急需改进与提高。
一些部门没有健全的档案管理规章制度，工作没有依据可遵循，这样容易发生材料缺失、使人事档案的查询、复印、转出、转入、借阅、交接等手续不完备[1]。一旦出现问题，就很难查找出具体的负责人及出现问题的环节，为材料的补充及后续工作增加了难度。
虽然目前有些单位运用了信息化手段，引进了计算机进行人事档案管理，但是仅仅录入个人的基本信息、档案目录等材料。对额外收集来的附加材料，如本人的职称评定论文、述职报告、设计图纸、发明创造说明书、科研成果著作、获奖证明等，由于需要人工输入、扫描等大量的工作，所以经常不被录入计算机。这就造成了人事档案材料数字化信息的匮乏，管理工作信息化水平低下等现状。
（三）档案管理材料不规范、分类不明确、收集不完整、管理方法较单一。
繁杂的政府机关工作事务使工作人员分工与合作较模糊，出现多人手中都有人事档案材料的状况。这样难免会出现遗漏、丢失、材料不完整、管理不规范等现象。由于人事档案经常有附件，在政府工作繁忙时，有时会增加临时性的应急工作，这样繁忙的工作人员就仅仅注意档案的主件，使附件得不到重视，往往出现丢失、错放等情况。最终导致人事档案材料的不完整，对以后的工作带来影响。
虽然一些档案管理人员能很快适应数字化的工作要求，但由于政府机关的人员思想较稳定，容易缺乏开拓创新、积极进取的精神，因此他们的计算机专业水平较低，仅处于日常的办公操作阶段，所以对文件的管理方式与手段较单一。此外由于他们大多是非专业人员，虽然能够胜任对档案的接收、登记、装订、防火防霉等日常保管工作，但是他们缺乏对人事档案材料的分析、研究能力、不能适应现代网络条件对人事档案工作提出的新要求，比如建立人才技能库等。这样就不能充分发挥人才信息的功能，不能为人事档案在网络环境下的深层次开放利用提供专业技术支持。
三、新形势下政府人事档案管理创新发展的新举措
政府人事档案管理工作是我国人才工作的基础，在新形势下必须要提高对该工作重要性的认识。加强领导与管理，创新工作与管理方法，全面提升政府人事档案管理的水平。
（一）规范档案管理内容，创新工作方法，提高服务水平。
随着人才流动性的加快，政府人事档案管理不断出现许多新问题、新情况。各级档案管理与服务机构应根据本部门实际情况，实事求是的进行调查、总结、补充，要打破旧思想、旧方法的条框束缚，及时调整工作思路，创新服务项目，紧跟时代发展的要求，充分发挥档案的实际价值。各级领导要逐步重视档案管理的重要性，转变思想观念，重视档案的有效利用。明确人员分工，安排责任心强、专业性高的管理人员，制定合理、完善的规章制度，将责任落实到个人。在做好日常保管工作之外，注重档案信息内容的深层次开发与研究，运用现代化的信息手段建立人才信息库，为流动人员的需要提供快捷、周到、准确、全面的人事服务。
（二）加大科技投入，创新政府人事档案管理体制。
加大政府人事档案管理工作中科技力量的投入，推进档案管理工作的现代化、信息化。提升远程服务能力和服务水平是新时期人事档案工作发展的客观需要和必然趋势。加强信息化建设需要的技术研发能力，深度开发人事档案信息资源，建立各种内容的人才信息库及服务网络，提升人事档案工作的远程服务能力与水平。推进政府人事档案管理工作向数字化、网络化转变。引进先进的网络管理软件，对电子档案材料的保管、归档、检索、利用、开放等进行相应的配套管理[2]，将日常的管理工作融入到电子政务及政府网络办公的过程中，这样能够提高政府工作效率，实现政府工作的自动化、网络化、现代化。比如通过网络办公及电子政务的建设，提供面向全社会的全方位的档案服务，让老百姓通过网络实现档案信息的及时、快捷查询。
（三）注重档案管理人员的培训，加强档案管理队伍建设。
政府人事档案管理服务机构应高度重视档案管理队伍的建设，根据具体档案工作任务分配足够的管理人员，明确具体分工。挑选责任心强、业务素质高、专业知识扎实、具有较高的计算机操作与应用能力及积极进取精神的管理人员。并定期对工作人员进行培训，组织参观学习，培养档案管理人员搜集信息、处理信息、分析问题解决问题的能力。必要时邀请优秀的档案管理部门对本部门的工作进行辅导、组织参加集中学习，提高管理人员的工作效率，缩短处理档案材料的时间，激发工作人员对档案管理工作的兴趣，对档案材料在网络环境下的保护手段与方法进行宣传与培训教育，从而全面提高管理人员的整体素质。
同时，也应加强政府人事档案管理人员的思想政治建设，加强档案理论学习，培养他们的事业心与爱岗敬业、求真务实的精神，增强他们的责任感与使命感。加强档案管理部门与其他职能部门的团结合作，树立全心全意为人民服务的工作原则。引进先进的企业管理理念，加强内部管理，制定完备的管理规章制度，实行竞争上岗与目标管理机制，充分调动工作人员的积极性，提高工作的主动性与创造性。这样能够切实提高政府人事档案工作的服务水平。
在新形势下，政府人事档案管理工作要实现创新与突破，就要不断的与时俱进，开拓创新，抓住新形势的有利时机，加强业务学习，打破陈旧的思路与工作模式，探索出一套新的政府人事档案管理思路与理念，这样才能适应网络化、信息化环境对档案管理工作的新要求，促进我国档案事业的整体发展，从而实现档案管理的规范化、现代化与科学化。
参考文献：
[1]徐彤艳.对新形势下人事档案管理的思考[J].黑龙江史志,2014,03:133-134.
[2]彭志雄.对当前政府机关档案管理存在的问题与对策探析[J].办公室业务,2013,21:91-92.
[3]赵万辉.高科技时期人事档案管理创新发展之路的分析[J].黑龙江史志,2014,03:130.
[4]王娟.浅论事业单位人事档案管理及其对策[J].中国外资,2014,02:247-248.