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摘要：从战略的视角看《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》，该意见对建设工程管理审计提出了具体要求。当前，很多高校还处于建设发展期，建设资金压力较大，亟待提高资源绩效，因此，进一步加强建设工程管理十分紧迫和必要。但是在现如今的高校建设工程当中，并没有对工程管理审计工作进行足够的重视，致使建设工程管理审计工作面临许多问题。本文就高校的建设工程管理审计工作存在的难点以及其解决对策进行探讨。
关键词：高校；建设工程；管理审计
1.前言
随着《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》的实施，一些高校开始贯彻该意见的规定。从战略的视角看，该意见对建设工程管理审计提出了具体要求，指导高校更加注重绩效，突出审计重点，抓住关键环节，创新审计机制，实现促进完善内部控制、促进落实管理责任、促进提高资源绩效的目的。当前，很多高校还处于建设发展期，建设资金压力较大，亟待提高资源绩效，因此，进一步加强建设工程管理十分紧迫和必要。实践证明，建设工程审计在合理控制建设投资、完善建设工程管理、促进廉政建设方面发挥着重要作用。
2.工程管理审计工作存在的风险与问题
现阶段，在我国高校建设过程当中，对建设工程管理审计工作都不是很重视，所以出现了很多不必要的问题，同时随着科技的发展，工程管理审计本身在发展过程当中也存在着一些问题，下面就对这些问题进行探究，并且采用合理的方法加以解决，从而可以更好的提高工程管理审计的效率与作用。
首先，高校建设工程中工程管理审计存在的问题就是工程管理审计制度管理不够完善。我国建立工程管理审计制度主要目的是对工程项目进行全过程的监督与管理，所以工程管理审计工作需要从建筑工程项目的可行性研究阶段就进行介入。但是在实际高校的建设当中，工程管理审计工作是在施工阶段才进行工程管理审计工作，只将高校建设工程的造价审计作为工作重点，所以这就与我国建立工程管理审计制度的初衷不符。
其次，则是高校建设工程中的工程管理审计工作没有得到应有的重视。工程管理审计工作没有得到重视的原因有很多：第一，高校在进行建设工程施工时，选择的施工企业存在问题，施工企业对自身的工程管理审计工作没有予以足够的重视，虽然社会上存在着很多拥有专业工程管理审计的施工企业，但是这些施工企业为了减少企业的消费支出，在进行工作时采用项目聘用制原则。而进行跨地区施工，那么大多采用的就是就地聘用制[4]。所以这样就会导致高校建设工程结束之后，并不会及时的进行下一期的建设工程项目，那么工程管理审计工作就会停止，因此导致工程管理审计方面的从业人员工作环境并不稳定。第二，工程管理审计公司在竞争激烈的环境中，为了能够提高公司收益，采取收费标准打折的方法来承揽业务量，这样就会使进行工程管理审计工作人员的收入降低，这样不但降低了工程管理审计方面的工作人员工作积极性降低，并且还会扰乱市场经济的发展，使市场不良发展陷入恶性循环。第三，进行工程管理审计工作的人员，其工作操守大部分都很高，但是也有一部分人员缺乏责任心，在进行工程管理审计工作时对工作的完成情况并不是特别好，为整个行业带来了很大的负面影响。
另外，在进行工程管理审计工作的施工企业的自身素质也急需提高。在进行工程管理审计工作的工程管理审计企业，其自身结构缺乏合理性。首先很多工程管理审计工作人员并不是本身就进行工程管理审计工作，而是从施工人员转行过来的，所以其本身的工程管理审计专业知识并不丰富，而且又没有受到工程管理审计单位进行的系统培训，所以在进行工程管理审计工作的执行时，其所能发挥的作用非常之小[5]。其次，许多进行工程管理审计工作的人员属于毕业大学生，虽然其本身的素质比较高，而且接受新知识的能力比较强，但是缺少实际的工作经验，很难在实际工作中发挥作用。因此，结合来看在现阶段的工程管理审计工作中缺少兼具工程管理审计知识以及管理才能的工程管理审计方面的人才。
最后，则是工程管理审计企业缺乏独立性。因为我国的特殊国情，所以工程管理审计工作与高校的建设单位具有紧密联系，并且建设单位又与施工单位具有紧密联系，所以一旦在建设施工过程中出现问题，工程管理审计企业所发挥出的作用极小。由此可以看出，工程管理审计单位所发挥出的实际权力很小，已经渐渐被边缘化。工程管理审计单位是我国工程建设中的三大主体之一，但是现如今很多高校建设单位及施工单位都对工程管理审计单位没有予以足够的重视，认识也比较浅显[6]。
3.高校建设工程管理审计存在问题的解决对策
3.1做好工程管理审计工作的前期规划
在高校建设工程中实行工程管理审计业务时，工程管理审计机构需要与建筑施工方签署业务协议以及工程管理审计合同。待合同签署结束之后，工程管理审计单位应该派出一名具有深厚工作经验以及业务能力的工作人员来作为项目的总工程管理审计工程师。工程管理审计工程师根据合同条款内容对建筑工程实际情况进行信息以及数据的收集，最后进行工程管理审计规划的编制工作。工程管理审计规划编制结束之后送往工程管理审计机构进行技术审批，审批合格之后，将其作为日后进行工程管理审计工作时工程管理审计的标准文件。
3.2落实工程管理审计责任制度
在高校建设工程施工过程中，进行工程管理审计工作需要对工程管理审计中工作人员的工作能力与工作量都进行考核，然后进行工程管理审计工作责任机制的制定[7]。制定好的责任机制需要严格落实到工作岗位之中，这样才能保证工程管理审计工作进行的有条不紊，进而将建设工程工程管理审计体系建设得更加全面以及完善，使高校建设工程的工程管理审计工作能够实现全过程以及全方位的监管。
3.3加强工程管理审计队伍建设
针对工程管理审计队伍所存在的工作人员工作素质不一情况，需要加强工程管理审计队伍教育与培训工作。进行工程管理审计队伍的教育培训工作时，首要就是对工作经验的积累来进行加强，通过对工程管理审计工作中出现的问题进行总结以及分析，使工作经验得到提升。其次，则是政府有关部门应该对成立的工程管理审计单位进行资质审查，检查内容包括工作人员素质知识结构以及其实践经验，还有就是进行工程管理审计工作时的技术装备以及工程管理审计单位管理水平[8]。最后，当工程管理审计单位开工之后，随着时间的不断变化，工程管理审计单位的工程管理审计水平会随着工作人员的变化而出现变化，所以要对工程管理审计单位的工作人员要进行定期的工作的教育及培训。
4.结束语
在高校建设工程项目中开展工程管理审计工作，对于高校建设工程质量以及建筑使用效果等都具有重要作用。所以在现阶段的高校建设工程单位内部对于工程管理审计工作的重视程度一定要提高，并对其中存在的问题进行解决，对工程管理审计工作在执行中所存在的各项问题进行总结与分析，然后提出针对性的解决措施，逐渐完善高校建设工程管理审计工作。
参考文献
[1]于平.论高校建设工程管理审计策略[J].中国总会计师，2017（5）：110-112.
[2]段凤霞.论高校建设项目管理审计及其目标确认[J].商业会计，2011（25）：35-36.
[3]周继武，秦宇.浅谈解决高校建设工程项目审计问题的对策[J].经济师，2009（6）：82-83.
[4]曹所江.论跟踪审计与高校建设项目管理的整合[J].广西教育学院学报，2007（5）：41-43.
[5]郭志伟.试论高校基建工程全过程审计的基本策略[J].赤峰学院学报（自然版），2012（1）：96-97.