刘金良贾方成
国网山东郓城县供电公司山东郓城274700
摘要：一些电力用户为了节省用电开支，常采用一些不法手段窃电，这不但降低了电力企业的经济效益，还降低了电力系统运行的安全性。因此，加强反窃电管理有十分重要的意义。本文首先分析了窃电行为及其供电企业反窃电中存在的问题，然后详细阐述了供电企业反窃电对策。
关键词：窃电；反窃电；计量装置；监督；法律
一、窃电行为
（一）分类
随着科技的快速发展，窃电的方法逐渐增多，但窃电行为大多数是从计量装置开始的。根据电能计量原理，电能表的计量电量主要由电流、电压、功率与时间的乘积确定，只要改变其中一项，就能实现窃电行为。常见的窃电种类包括欠压窃电、欠流窃电、移相窃电、扩差窃电和无表窃电等形式。
（二）常见的窃电手法
常见的窃电手法有以下4种：
1、直接从低压配电线路接线
这种窃电方式的最大特点是不改变电能计量装置、窃电没有规律和窃电后不留有明显的证据。这种窃电方式常出现在一些偏远地区，且会对配电线路的安全运行造成很大影响。
2、在表后绕越计量装置接电
这种窃电手法的迷惑性较强，采用一般的检查方法很难查出。只有将电能计量装置下方的低压总开关关掉，将刀闸打开，并使用万能表测量刀闸下面的接点是否带电，才能查出是否存在窃电行为。
3、用户将零线断开并外接，使零线流入电能表的电流线圈中，进而可在家中安装开关控制零线的开合。当用电检查人员在开展用电检查时，用户可将零线闭合，使电能表恢复正常计量。
4、用户拆除电能表的外壳，并倒拨计量器或调整磁铁，使制动力矩增大，进而使电表转速变慢或改变计数器齿轮的变速比，最终使电能表计量的电量变少。此外，用户还可伪造电能表的封条，以躲避检查。
二、供电企业反窃电中存在的问题
（一）窃电证据不易收集
电能资源与普通的资源不同，具有无限性特点，致使检测员在检查窃电行为时，无法准确统计已经统计的窃电总量，这样很难取得窃电证据，也很难获得窃电的准确损失总量。而且用户可能为了掩饰窃电行为，不承认电力企业记录的窃电量，在查处窃电量时也没有有效的法律依据。特别是关于一些临时性的窃电行为，就更难收集其窃电总量。再加上检测人员工作态度不认真，给用电户窃电的可乘之机。
（二）窃电检查工作开展不易
在市场经济的冲击下，我国的电力企业也进行经济改制，实行政企分离的管理制度，电力企业属于个人承包，不再拥有电力行政执法职能。这种制度的弊端就是检测窃电的人员在检查时非常不受欢迎，甚至有些人故意逃避检测，拒绝检测人员到家中查电，更有甚者有些人会怀疑一些检查人员工作的合法度，向法院提起诉讼等，给相关单位的反窃电工作带来很大的困难，致使窃电行为猖獗。
（三）供电企业宣传力度不够
政府相关部门对于电力保护和供电企业的反窃电工作的宣传工作极其薄弱，一些企业和个人对于窃电行为了解不够，不知道窃电是损害国家利益的违法行为。而随着电力体制改革的深入，政企分离后，大部分企业管理人员和检查人员跟不上时代的变化，无论是法制观念还是反窃电的手段都仍然沿袭传统，容易在认识和管理方面产生严重偏差，给反窃电工作带来阻碍。加上企业的管理人员维权意识薄弱，维护电的经验不足，在开展供电企业反窃电工作时，检查人员对于形式多样的窃电手段没有对应的反窃电方法，也缺乏收集证据的方法与经验，不利于反窃电行动的开展。
三、供电企业反窃电对策
（一）窃电检查步骤
用电检验人员在检查时，要注意检查步骤的正确性和全面性，并根据月度用电量、用户变压器的负荷率和负控等筛选有窃电嫌疑的用户。在窃电检查前，检验人员要了解被查用户的用电状况。当用电量突然下降时，检验人员要更加认真地检查、核对，决不能放过一个细节。检查有窃电嫌疑的用户时，检验人员要尽快到达电能计量装置的安装处，防止用户破坏窃电证据。
在现场检查时，检查人员要先检查电能计量装置的外观，再检查封条是否完整、检查计量设备的二次接线是否有改动、接触不良和过热等现象；检查多功能电能表的各项指标，如果存在指标不正常的情况，则要深入分析指标不正常的原因，并调整电能表的指标；使用钳形表测量一次电流、二次电流，避免出现二次线断开、三相负荷不平衡的现象，并根据实际负荷和电能表转速分析、判断异常情况；检查用户的实际负荷是否与电能计量设备相匹配，如果发现两者不符，则要及时更换电能计量装置，防止产生较大的负误差，进而对检查结果造成影响。此外，用电检验人员在进行用电检查时，要严格按照检查程序开展，如果发现窃电行为，则要做好取证工作，从而为处罚提供依据。
（二）提高电能计量装置的高科技含量
在高科技技术发展下，窃电技术日益高超，同样的反窃电技术也要提高智能化技术，具体的做法是要全面提升电能计量装置的技术含量。对于那些容易漏电的电能计量装置的缺陷进行结构性的改造，改造计量装置的回路与计量方式，尽量采用反窃电功能的计量装置。
（三）提高供电企业检测人员的综合素质
供电企业的检测人员是供电企业利益的维护者，但是有些检测人员却与用户勾结、开后路等。这种行为应该严格惩治，首先要加强对检测人员的教育，增强他们的守法意识，加强检查力度。另外，要全面提高检测人员的查电技术，丰富他们的知识，从而更好的为工作服务。供电企业可以定期开展培训工作，针对检测人员的专业技、知识、综合素养以及工作能力等方面进行全面的培训，切实提高他们的综合素质与能力。
（四）加强监督，强化管理
电力企业要加强对营销各环节的监督检查力度，强化管理。一旦发现窃电行为，严惩不待，如果发现供电企业职工以权谋私，勾结商户，窃取电量，要立即追究其法律责任。比如某供电所的职工勾结大宗用电户，更换变压器铭牌，窃取电量，企业发现后主动请公安人员、检察机关人员介入，严格惩治此人。
（五）完善能量采集网的监督功能
随着窃电技术的提高，反窃电技术也必须利用最尖端的科技进行监督，其中计量表的选择就是一件十分关键的事情，选择计量表时，最好选择新式全电子的多功能计量表，因为多功能的计量表功能十分强大，不仅能改变常数、失压和失流的记录，而且还可以进行逆向序记录等防窃电的强大功能，同时具有计量异常报警的功能。
（六）对相应的法律法规进行加强与完善
由于我国法律在电力管理方面的相对滞后，使很多不法分子的窃电行为有机可乘，另外对于窃电的违法行为难以有效定性和定刑，又在无形中纵容了单位和个人窃电的违法犯罪行为。因此，相关部门必须加紧修订相关法律法规，针对电力供应系统的特点，制定符合实际的、切实可行的法律条规，明确窃电行为的划分和量刑，对窃电行为的违法犯罪分子的惩罚要保证彻底到位，从法律的角度保障电力安全有序的使用。另外相关的工作人员要提升自己的思想意识，在传达上层领导的思想的同时，走进群众中去，认真听取群众意见，使之落到实处；认真分析反窃电工作中出现的问题，总结经验和教训，避免同样的错误再次发生。
结语
综上，随着科技的不断进步，很多不法分子将先进的科学技术应用在了窃电行为中。因此，电力企业要加大科技投入力度，不断提高反窃电水平，从而有效防治窃电行为，提高电力企业的经济效益，促进电力企业健康发展。
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