何西璐
（郑州市公共交通总公司驾驶员培训中心河南郑州450000）
中图分类号：D29文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）07-0000-02
共青团作为党的助手和后备军，既是党建立共青团的目的，也是党赋予共青团的光荣使命。早在1949年4月，任弼时同志代表党中央，在中国新民主主义青年团第一次全国代表大会上向青年团提出了“培养出千千万万有高度政治觉悟又有坚强的实际工作能力的优秀的革命后备军”的任务。党的十三大把共青团组织的这一特殊的作用再一次载入党章。根据党的要求，共青团在几十年成长和发展的历史过程中，为党的事业贡献了力量，充分发挥了助手和后备军作用。
一、共青团组织发展的社会背景分析
伴随着我国组织社会的传统方式所依赖的政治社会条件不断淡出，社会的组织方式从单一的自上而下方式转向互动的多维方式。多元化的利益主体，其利益表达动力、能力，在很大程度上取决于群体自我意识的成熟程度，没有强大的、自治地位良好的社会组织发挥作用，利益表达机制便不会完善。社会认同是社会组织增强内聚力的必要条件，而社会组织的发展则是建构社会利益关系调适系统、形成社会认同的一个重要条件。处在这样一个大的时代背景下，如何审时度势，居安思危，在维护人民群众根本利益的同时，兼顾好青年群体的特殊利益，进而不断巩固党执政的青年群众基础，是摆在各级团组织面前的新课题。
同时也要看到改革开放30年来，共青团组织生存的外部环境也发生了前所未有的变化。其主要表现是：（1）身份体系弱化，“体制外”力量增强，随着社会结构的多元化趋向和市场配置作用的日益突出，青年群体的流动率和分化率明显增多。（2）社会已逐步成为一个相对独立的、与国家并列的提供资源和机会的源泉，不同的人根据各自不同的条件和需求，开始自主选择适合自己成长的路径，社区作为新的聚集地正在得到各类青年群体的支持。（3）产业革命迅速展开，职工队伍构成变化明显，劳动力不断从第一产业向第二、第三产业流动，在城市国有大中型企业青工队伍锐减的同时，乡镇企业中的青年职工队伍在不断地扩大。（4）随着中央的简政放权，社会流动资源的增多，依据行政命令自上而下推动工作的模式难以为续，造成基层团组织的松散状况有增无减。（5）两极社会结构被打破，中间层次的群体大量涌现，个人价值的追求冲淡了集体主义的色彩，当代青年中不同类别、不同层次的团体表现得异常活跃。（6）组织结构的调整，使原有的行政依附关系、人身依附关系变为契约关系，组织成为一个以满足内部成员需要和谋求自我发展为直接目标的自主单位，其独立性和开放性大大增强。（7）群体结构在演变中涌现出大量边缘性的新群体，体制内与体制外的人群角色互变替代，众多身份模糊的青年农民工、青工知识分子、青年企业家、个体私营者等群体，开始进入共青团组织的视野。（8）党在保证政治领导的前提下，不再包揽群团组织的具体事务，依照相关法律、法规参与社会的管理，是群团组织生存与发展的前提。
二、共青团组织发展的理论思考
改革开放30多年来，共青团组织生存的外部环境发生了前所未有的变化。在社会结构转型和经济体制转轨的相互作用下，中国社会沿着多元开放搞活的目标全面推进，伴随着政治体制改革的不断深化，党在保证政治领导的前提下，不再包揽群团组织的具体事务，依照相关法律、法规参与社会的管理，是群团组织生存与发展的前提。面对外部环境的新变化，共青团组织需要社会角色的重新定位，通过不断地理顺同外界的关系，使组织在参与社会系统的循环中，能够经常吐故纳新，始终保持应变的弹性。要主动学习和借鉴兄弟团体的先进经验，加强相互间的联系与支持，共同迎接新世纪的挑战。
三、共青团组织面临的新挑战
共青团要确立自身在激烈竞争中的优势，把青年紧紧地团结在党的周围，就必须着力解决好六个方面的问题：（1）弘扬社会的主流价值观，帮助青年一代确立马克思主义的世界观和方法论。从我国社会主义事业和青年的特点出发，以培养“四有”新人为目标，按照革命导师和老一辈无产阶级革命家的要求，吸纳世界先进文化和我国传统文化中的优良基因，构建青少年思想品德教育的系统工程。（2）为青年成长成才提供组织支持。新世纪青年面对的将是激烈生存竞争，求学和求职是两大人生艰难选择。团组织要协助党和政府及全社会，创造多类型、多层次、多渠道的平台，尽量满足各个青年群体的不同需求。（3）在代表人民群众总体利益的同时，代表青年的特殊利益。针对他们的生理、心理和时代特点，通过整合不同的青年组织和团体，开展各项有益的活动，使各自的需求得到满足。（4）制定相应的政策法规，明确青年的社会地位。保证在市场经济条件下，青年人能够依法行事，在承担社会义务的同时，有效地捍卫自身利益不受侵犯。（5）争取青年对政府的信任感和对社会的认同程度。着重解决好经济与社会发展，以及反腐倡廉、社会治安、贫富不均、下岗就业、社会保障等社会热点问题，使青年人对党的路线、方针、政策和个人奋斗的目标抱有信心。（6）强化对信息化社会大众传媒的监管。以互联网为代表的现代大众传媒具有全球化、互动性、信息资源及表现形式丰富和使用方便等特点，是多种社会势力争取青年一代的重要阵地。因此必须采取有力措施进行规范和监督，保证青年一代的成长环境得到进一步净化。
四、未来中国共青团组织发展的战略指向
高举中国特色社会主义伟大旗帜，就要团结和带领广大青年跟党走。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，肩负着不断巩固党执政的青年群众基础，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗的光荣职责。这一光荣使命，立足共青团的实际，准确把握了新形势下青年群众工作的规律，适应了我们党从革命党到长期执政党的转变，适应了我国从计划经济到市场经济的转变。坚持把共青团组织的政治性和群众性相结合，先进性与广泛性相结合，精辟阐明了共青团组织所担负的重要任务，凸现了党赋予共青团组织的根本职能，是团组织高举团旗紧跟党走中国特色社会主义道路的政治宣言。为新世纪新阶段青年一代的健康成长和共青团事业的发展指明了方向。要从执政党对青年组织的根本要求、执政党青年组织的本质属性、共青团组织的职能变迁、执政党青年组织的历史使命等方面入手，在团结中服务青年，在服务中团结青年，把广大青年紧密地团结在党的周围，不断开创共青团事业发展新局面。