向鹏
宜昌平湖工程建设监理有限责任公司湖北省443000
摘要：目前，我国社会稳定发展，工程建设也逐渐受到关注，施工中监理单位作为非常重要的参与方，承担着重要的监理责任。现在的工程特点就是周期长、投资巨大、设计难度大、管理十分的困难等特点。因此，在工程的进行的时候无时无刻不存在着一个又一个的安全问题，如果对此监管不力，预防不到位就很有可能会发生重大的安全事故，造成大量的经济损失，威胁到了施工者的生命财产安全。本文主要对建设工程监理中的安全责任进行分析。
关键词：建筑工程；工程监理；监理安全；安全责任
引言
在建筑工程中，监理工作具有重要意义，它关系到整个建筑工程安全性。为保证建筑工程监理工作顺利进行，必须确保安全管理做到位。虽然，我国目前法律法规中没有明确条文是针对工程监理安全生产管理规定的，但对于监理工程师而言，必须明确划分工程安全生产监理的职责，认真对待各项工作，积极履行自己的职责，同时，还要注意加强工程的监管力度。只有全部做到这些，才能提升工程监理的质量和效率，提高工程安全生产力，减少工程安全事故。
1工程建设过程中监理安全责任的界定
我们国家有许多法律、条例对于建设工程监理的安全责任进行了明确规定，例如《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等。总体来说，监理单位所要承担的安全责任大致分为三类。第一类是刑事责任，建设工程监理单位承担的刑事责任必须是由于以下两个原因之一，一是违反我们国家规定降低工程质量标准，从而造成重大安全事故；二是因为失职或渎职，从而造成重大安全事故。而第二类是民事责任，这类责任主要是由于我们监理人员在监理过程中，由于监理人员的过失对建设单位造成了重大损失，需要承担的责任。这一类的责任承担的要件，主要是监理人员对建设单位造成了损失，而产生过错的原因则主要包括了各类不作为、失职或渎职行为、应该检查不检查或者不按规定进行检查、将不合格的按合格签字、与施工单位串通降低工程质量标准等。第三种则是行政责任，这种责任主要是由行政监管单位对监理单位相关人员的违规行为进行处罚。以上这三类责任，并不是相互独立的，在承担刑事责任时，一定会伴随着民事责任的赔偿及行政责任的出现，反之则不一定。不论监理单位由于何种理由，恶意串通或是玩忽职守，或是本身监管水平不到位等各类原因，由于工程质量的问题而造成了工程的安全事故，就必须承担相应的行政和民事责任，造成重大安全事故的还必须承担刑事责任。
2工程监理中存在的几个问题
2.1程监理单位承担的安全责任较大
理论上来说业主与监理者在法律上应该是平等的，应该是一种相互监督的关系。但就目前的情况是来看，监理者承担了较多的责任，而业主却没有承担应有的责任，有一点推卸责任的意味在里面。但是随着经济的不断发展很多监理单位为了生存，不愿去承担更对的责任。导致施工的安全监管不力，出现安全事故，双方利益都受到了侵害。
2.2建筑工程监理风险
在建筑工程施工过程中，会受到周围环境的影响，这些环境会给建筑工程施工带来一定的风险。只要发生灾害，就会不同程度的损坏建筑工程的施工结构和设备，不仅耽误施工进度，造成人员损伤，还会给建筑施工单位带来很大的经济损失。因为好多自然灾害不能够及时、准确的进行预警、预测，这就增大了工程监理安全管理工作人员的压力。这些自然灾害主要包括以下几类：①地震、海啸、洪水、暴雪、泥石流；②建筑工程施工过程中，造成土壤的下沉，地面的塌陷。另外，工程监管响应太慢，监理单位发现问题，可以责令修改，但没有实实在在的监管权这就导致了监管不力、响应太慢，缺乏有效手段。
2.3建设工程监理的安全责任与安全中介机构的不同
安全中介机构主要是受施工方或者材料供应商等单位的委托，提供相关的安全技术服务。然而建设工程的监理提供的服务对象主要是业主，因此这两者的服务对象是不一样的。另一方面，监理与安全中介机构的服务内容与职责也不相同。安全中介机构主要提供的是安全的检测、认证与评价方面的工作，而监理单位的主要工作却是对整个工程实体，以及具体的施工过程进行安全管理。监理单位是要保证业主对于施工单位的要求能够顺利得以实现，同时保证工程的安全完工。他们的工作更为繁杂，且持续的时间也较长，因此承担的风险也就更大。
3建设工程监理安全责任的实现
3.1构建三方参与的机制
很多监理人员承担的安全责任相对较多，在各方的互相努力协作之下，仍然存在一定的沟通问题，相关的建立工作者同样应当充分考虑自身的利益并建立完善的安全协作机制，分析整个项目的各个环节，确保不会出现相关问题，如果在处理具体事件中出现安全隐患，必须将相关问题迅速上报上级管理人员，并确保问题得到较快的解决，可以适当建立领导层会议制度，在会议中将近期发生的各类工程问题进行详细的交流反馈，并确保工程的稳步建设。
3.2施工准备阶段的监理安全管理
在施工准备阶段，监理要对施工单位的相关文件进行审查，保证施工单位将安全管理的要求融入到整个施工管理的过程中。主要包括审查施工组织设计中的施工安全和质量管理措施，施工现场安全防范措施是否齐全并落实到位。审查施工单位的资质是否合法有效、安全生产许可证是否符合要求。审核施工单位的相关管理人员，是否与投标文件中的一致。尤其是施工中的特种工作人员，是否持证上岗，是否经过了岗前培训等。总之施工准备阶段的安全监理是对整个后期施工过程安全隐患的预防，要从技术、人员和管理等各方面着手进行。
3.3建材料采购阶段的监理安全责任
建筑工程在施工过程中，施工材料的质量对建筑工程施工安全有很大的影响。为了保证施工安全，要对施工材料加强监管理力度，确保建筑工程的施工材料质量符合工程建设相关规定。在对施工材料进行监理时，要从施工材料的采购途径以及施工材料的数量、型号等多方面进行监督管理，确保施工资金得到高效利用。具体实施办法有以下几点：①派专人负责施工材料的采购工作；②施工材料在进入施工场地之前，监理单位要审核每一批材料，确保投入的施工材料符合质量要求；③监理单位要结合工程项目的材料采购清单，逐一清点现场的施工材料；④监理单位要对施工材料进行科学的存储，避免施工材料出现变质或者损坏。
3.4施工阶段的监理安全管理
施工阶段的安全监理，是整个工程中的重中之重，对关键部位、关键工序要求监理人员全程旁站、巡视和平行检验。监理单位所要做的主要是对施工现场的安全措施进行巡查，同时通过检查工程的质量来间接保证工程安全性。进行现场的巡查是一项重要的过程，巡查过程中要重点对施工现场的塔吊、施工电梯、脚手架、模板等进行检查并出具验收手续，确保相关危险性较大的机械设备的安全。同时保证施工现场的安全管理措施到位，包括安全网、安全标识的设置以及安全帽、防护服的穿戴情况的监督。同时督促施工单位对自身的安全情况及时进行自查。一旦发现了相关的安全隐患，我们要及时通知施工单位进行整改，未经整改或整改不彻底不得进行施工，情况严重的，监理工程师应及时下达工程暂停令，并要求施工单位进行停工整改。
结语
现阶段，我国建筑工程的安全施工尚且存在一定的问题，必须采取全面有效的措施加以解决，必须优先该发挥工程监理的重要作用，并充分明确各方面的责任，在国家的法律基础之下，促进工程的安全进行。
参考文献：
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