温州瓯江口大桥有限公司浙江温州325000
摘要：党的十九大提出交通强国建设宏伟目标，国家战略对新时代综合交通建设和综合交通产业发展拓展了新空间。当前，在“一带一路”、长江经济带等国家战略引领下，加速综合交通、骨干通道和重点工程建设，已成为基础设施互联互通的重中之重，发展潜力巨大。在新形势下，通过推动交通建筑工业化、交通空间综合开发利用、交通产业创新融资等举措，做强做优综合交通大产业，加快培育发展新动能，提高交通产业核心竞争力，是构建现代综合交通运输体系的有力抓手，将有利于全社会降本增效，推动交通投资建设与产业发展双轮驱动。
关键词：综合交通产业；战略发展
一、推动交通建筑工业化发展
2017年，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，住建部印发《“十三五”装配式建筑行动方案》，各大央企利用平台、资金、人才等优势在全国布点建立相应的产业基地，成都交投建筑工业化有限公司、上海工业化装配化市政工程技术研究中心等均为成功案例。按照标准化设计、工厂化生产、装配化施工的先进理念导向，以重大交通建设项目为突破口，依托建筑强市、强县，布局预制构（配）件、高端模板制造、混凝土拌合等一批交通建筑标准化基地，谋划建设交通建筑工业化产业园。鼓励引导桥梁、钢结构、港口机械等相关企业进入交通建筑工业化领域，支持钢管桩、大管桩、大直径钻孔桩基设备、伸缩缝等制造企业发展。开展大跨径钢结构、交通工程一体化集成装配等施工工艺创新，推广现场焊接机器人、数控折弯机、自动化施工平台等应用。
2017年，温州交投集团、城投集团等本地国企，引入中交集团在洞头区大小门岛打造建筑工业化生产基地，该基地总投资达到11亿元，预计未来相应的建筑构件市场需求将达数千亿元。这种采用“本地国企+央企”的模式，产业优势、资本优势、技术优势明显，是做强做大综合交通产业的新路径，对于建设区域建筑工业化示范基地，提高地区建筑精细化、装配化、高效化管理具有重要意义。
二、交通空间综合开发利用
1.延伸拓展服务区经济。推进高速公路、国省道服务区品牌化、专业化、连锁化经营管理，发挥市场主体作用，推动服务区网络投资建设，提升旅游咨询、集散和服务功能。因地制宜发展特色经营，加强地域文化挖掘和融合，支持当地名优产品、旅游商品、特色餐饮等进入服务区。探索开放式高速公路服务区建设，推动高速公路与物流产业协同发展，试点推进“服务区＋旅游”产业开发。搭建服务“三农”平台，开设地方农副产品销售门店，开辟季节性农产品销售专区。探索依托高速公路服务区规划建设特色小镇，因地制宜发展特色经营，拓展休闲购物、农产品展销、主题酒店、房车旅游等业态。
2.创新站场综合开发模式。依托综合交通枢纽等项目建设，积极推广“轨道＋物业”开发模式，建设兼具商业、住宅、办公等功能的上盖综合体，鼓励引导枢纽站点、地下交通空间、停车场等交通设施综合开发。推进交通与商业、商务、会展、休闲、娱乐、旅游深度融合，积极发展广告、票务、餐饮、购物、旅游咨询、汽车租赁等延伸服务，形成功能多元的开放式城市功能区。
据了解，深圳地铁建设采取通过政府注入配套融资资源（土地），经市场化融资解决地铁建设资金，成功形成了通过土地资源开发收益偿还借款的“轨道+物业”模式。深圳地铁负责建设运营7条线，总计285公里，总投资1800亿元，政府资本金安排约900亿元，深圳地铁获取的相关土地资源季将来开发收益预计将超过1000亿元，持有、运营商业物业，将成为支撑深圳地铁集团的可持续发展的重要手段。此种物业“反哺”轨道成功做法有效解决项目建设资金问题。
三、拓展交通产业新的投融资方式
过去20年，在国家政策的有力支持下，上海城投和重庆“八大投”等政府融资平台的投融资发展模式，为我国城市开发建设和城镇化发展作出巨大贡献。作为政府融资平台，城投公司很重要的资金来源跟土地财政有关，城投公司投资的基础设施的开发，驱动城市土地增值，土地及其增值潜力，是地方政府和融资平台手中最重要的筹码。然而，随着土地供应指标的减少，政府融资平台负债率逐渐提高，政府偿债能力逐渐减弱，无法可持续发展。国家宏观金融政策对政府融资平台项目贷款政策逐渐紧缩，防范化解重大债务风险、剥离政府与城投企业债务、控制政府性债务成为当前政府面临的重要课题，如何创新融资方式、提升企业经营效益增强融资能力将成为城投企业面临的重大挑战。
综合交通投资公司也属于政府融资平台，同样面临突破融资瓶颈的挑战。据悉，2014年温州储蓄存款余额为4268亿元，人均储蓄高达4.6万元，部门资金“蛰伏观望”趋势较为明显，这为我市直接融资的发展提供了良好的基础条件。对此，政府应鼓励地方交通企业进行股份制改革等形式，整合优势资产上市，吸收民间资本，壮大国有资产，打造在全国有业务市场的重大影响力企业，成为国企贯彻落实深化改革和转型发展的重要途径。同时，逐步调整地方政府融资转向政府购买服务和PPP，在新政策下监管控制政府债务无限放大，防范债务风险。
四、培养一批紧缺人才
坚持引培结合、产学研一体原则，建立综合交通产业多层次人才培养体系，强化创新型、紧缺型和高技能人才队伍建设。一是强化高端人才招引。加大交通建筑、交通装备制造研发、现代港航物流和航运服务、交通信息、运管服务等领域领军型人才引进力度，吸引交通产业高端人才和团队落户温州。二是深化产学研合作。推动企业与高校、研究所合作，培养一批具有较高研发水平和组织管理能力的复合型人才团队。三是创建专业人才培育基地。依托重大交通项目和基地，加强综合交通产业人才建设，加快培养和集聚企业家人才、高层次创新型人才、高技能人才。
参考文献：
[1]浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省综合交通产业发展规划的通知
[2]温州综合交通运输“十三五”发展规划