纪洪文
（黑河市公路桥梁公司，黑龙江黑河164300）
摘要：本文阐述了施工项目成本管理的要素，分析探讨了降低施工项目成本的方法和途径。
关键词：工程；施工；成本管理
施工项目成本是指施工企业在建筑安装工程施工过程中的实际耗费，包括工程耗用的各种生产资料的价值和支付给劳动者的报酬，具体包括：直接成本（人工费、材料费、机械使用费、其他直接费）及间接费用。施工项目成本管理，其根本目的在于通过成本管理的各种手段，使施工项目成本与施工现场的质量、进度、安全、合同、信息管理及组织协调工作达到最佳配合状态，从而实现最合理的目标成本。
1施工项目成本管理的要素
1.1建立成本管理体制。施工项目成本管理应以项目经理为核心，建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。施工项目成本应进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证，按照“谁负责管理，谁就负责成本控制，谁就承担成本控制责任”的原则。在项目部建立一个将成本控制责任量化分解到具体责任人的体系，要求责任明晰，使项目管理人员能理清思路，控制重点，做到层层落实，定期考核评定。成本责任制的关键是划清责任，并与奖惩制度挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。
1.2强化项目管理人员经济观念。目前，我国的施工企业中普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量；搞工程的只负责施工生产和工程进度；搞材料的只负责材料采购及进场检验工作。这样表面上看来职责清晰、分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理和控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，虽然保证了质量但必然增大成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料的使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
1.3施工项目成本与“三控两管一协调整”的关系。“三控两管一协调”中，“三控”指的是质量、进度及安全控制，“两管”指的是合同与信息管理，一协调进指的是组织协调。（1）施工项目成本与“三控”的关系。施工项目成本（即投资）控制、进度控制、质量控制及安全控制四者之间存在对立统一的关系。（2）施工项目成本与“两管”的关系。合同管理是工程项目管理的核心，工程建设主要是依靠合同来规范当事人的交易行为，合同的内容将成为开展工程建设活动的主要依据。施工合同文本的条款内容不仅涉及各种情况下双方的合同责任和规范化履行管理的程序，而且涵盖了非正常情况的处理原则，如变更、索赔、不可抗力、合同的被迫终止、争议的解决等方面。（3）施工项目成本与“一协”的关系公路建设是一项复杂的系统工程，此系统中活跃着建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、政府建设主管部门以及与工程有关的其它单位。因为公路建设有线路长的特点，沿线涉及的拆迁、征用土地工作量很大，涉及面广，所以加大了协调管理的难度。施工单位应与各方建立良好的工作关系，尤其是与沿线的居民，在力所能及的情况下，尽量维护居民的利益，使工程能够在排除居民的干扰下顺利进行。这样，管理人员才会有更多的精力投入到工程管理工作中去，从而加快施工进度，确保质量，达到节约施工项目成本的目的。
2降低施工项目成本的方法和途径
2.1实施有效的合同管理。进行合同交底，使项目经理部全面了解投标报价、合同谈判、合同签订过程中的情况。项目经理部应认真研读合同文件，对设计图纸进行会审，对合同协议、合同条款、技术规范进行精读，结合现场的实际情况，对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测，对项目的成本趋势做到心中有数。
2.2建立各项制度。（1）建立成本责任制。施工项目应科学编制施工设计、材料市场单价以及项目的资源配置方案并下达标后预算；项目经理部根据标后预算核定的成本控制指标，预测项目的阶段性目标，编制项目的成本计划，并将成本控制指标和控制责任分解到部门班组和个人，定人定岗，既分工又合作，使整个机构一体化运作。（2）建立资源消耗台账制度。建立资源消耗台账，实行资源消耗的中间控制。在施工过程中，各成本责任部门、作业班组或者个人，应及时记录各自成本责任范围内的各种资源消耗和原始记录，做到日清日算，对各种资源消耗实施有效的中间控制。（3）建立项目月度财务收支计划制度。以用款计划控制成本费用支出。（4）建立项目成本审核签证制度。在发生经济业务的时候，首先要由有关项目管理人员审核，最后经项目经理签证后支付，这是项目成本控制的最后一关，必须十分重视。（5）定期开展“三同步”检查。项目经济核算的“三同步”，就是统计核算、业务核算、会计核算的“三同步”。
2.3科学制定施工方案。制定先进的、经济合理的施工方案。施工方案主要包括4项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，导致所发生的费用也会不同。
2.4制定技术组织措施。落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。一般情况下，项目应在开工之前根据工程情况制定技术组织措施。
2.5科学制定施工进度。如何处理施工进度与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即进度成本的管理与控制对施工项目来说，并不是越短越好，而是需要通过对进度的合理调整来寻求最佳工期点成本，把进度成本控制在最低点。组织均衡施工，加快施工进度。
2.6降低材料成本。材料成本在整个工程项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，一个工程往往在其他成本项目（如人工费、机械费等）出现亏损时，要靠材料成本的节约予以弥补。因此，应做好材料的采购计划，采取招标采购形式，降低材料的采购单价。同时，做好混合料配合比的优化设计，加强施工过程控制，材料采购部门及现场相关人员应做好以下几项工作：（1）做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、工长必须反复认真的对工程设计图纸进行分析，根据工程数量测定材料实际用量，提出材料申请计划。（2）材料用量的施工现场管理。①通过新技术、新工艺等手段，减少定额内的材料消耗。物资消耗，特别是钢材、水泥、砂石料等主要材料应严格按定额供应，实行限额领料。在材料领取、出入库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其要引起重视，严格管理。②及时发现和解决材料不节约、出入库不计量、生产中超额用料和废品率高等问题。领取新料由材料使用人或负责人说明领料原因，材料报废须及时提交报废报告。
2.7提高机械利用率。在现代公路施工中，机械化施工占居主导地位，既确保了施工质量，又大大提高了施工进度。一般施工机械费占施工总成本的20%左右，所以施工机械的使用和管理也是成本管理中的一个重要环节。（1）编制机械施工计划表。根据施工方案及施工进度计划的安排，确定工程配备的机种、机型和数量，做出投入工程的主要施工机械计划表，然后进行机械资源的汇总、协调和配置。（2）施工机械设备现场管理。应建立机械使用责任制，根据施工机械计划表及现场的施工进度，动态调配使用机械设备。机械成本控制的关键是提高机械设备的完好率和使用率，同时，应建立单机核算制度，明确和量化机械成本的控制指标和控制责任，并落实到部门和个人，使得机械使用成本降低，并将所降低成本的一部分作为奖励。
3结论
施工项目成本管理是根据工程项目管理的具体要求，在工程项目实施过程中，对施工项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，使其与“三控两管一协”处于相对最佳配置状态，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现最优目标利润的目的。