在我国国民经济中，中小企业无论是在数量上还是在发展速度上都占有举足轻重的地位，已经成长为社会主义市场经济中的生力军。然而，中小企业在市场竞争中始终处于弱势群体，在信息收集处理，资本融资筹措，人才储备，技术研发等方面存在着先天不足，这些先天不足在当前全球金融危机中更显突出。政府相关部门应合理整合服务资源，建立广泛的社会服务体系，对中小企业进行行之有效的公益性、政策性、扶持性的服务，创造良好的发展环境，以推动、促进我国中小企业健康、稳定发展。目前，我们应做好以下几个方面的服务体系建设：
一、建立、健全中小企业金融服务体系
1、设立中小企业政策性金融机构
设立中小企业政策性银行，解决中小企业的长期信用问题。中小企业政策性银行按国家的产业政策与中小企业政策从融资方面对中小企业实施扶持。中小企业政策性银行主要是提供中小企业长期信用，扶持中小企业设备改造、产品更新方面的中长期贷款，并提供免息、贴息或低息的贷款优惠，协助中小企业改善生产设备、财务结构，健全经营管理。
2、建立和完善中小企业金融体系的辅助体系
中小企业金融体系的辅助体系包括中小企业信用担保体系和中小企业综合诊断体系。同时，加强中小企业会计制度、内部控制制度、财务规划、预算制度和利润中心等方面的辅导机制。目前我们把建立和完善中小企业担保服务体系放在首位，实行政府扶持，市场化运作，发挥政府扶持资金的乘数效应，鼓励中小企业互助担保和商业担保机构为中小企业担保，政府部门有重点、有选择的为民间机构提供再担保；进一步完善中小企业贷款抵押制度，强化中小企业的信用观念，建立中小企业信用评级、信用登记制度，发挥信用担保的真正作用。中小企业担保机构的程序、资信的评估、担保收费、与信用保险基金组织的关系、与金融机构的关系、以及与政府的关系，都要制定相关的法律或政策条文予以明确，保障其健康发展。
3、健全金融配套服务体系
金融机构可以利用视角广，信息灵的优势和方便条件建立相应的信息咨询系统为中小企业提供贷款咨询、筹集资金、投向指导、政策信息、商业信息与新技术推广信息服务。比如：商业银行应积极参与中小企业的改制，为其提供相关的辅助决策服务；政府可以设立中小企业发展基金、高科技中小企业风险投资基金，为中小企业的新产品开发，新技术应用等多方面筹集资金。
二、建立中小企业人力资源服务体系
1、政府应加强中小企业人力资源管理的宏观调控职能
第一制定并执行中小企业人力资源管理的宏观政策，建设中小企业人力资源市场，创造中小企业良好的人力资源成长、发展环境；第二培育人力资源市场体系，监督人力资源市场的运行和维护平等竞争；第三倾向中小企业的社会分配和社会保障政策；第四制定和实施中小企业人力资源发展战略。
政府应运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理人力资源市场。政府应鼓励大中专院校、科研院所与中小企业合作并提供优惠政策，将科研成果迅速转化为现实的生产力，对于下岗人员，政府部门应作为公共事业发展起来。
2、建立各类人才培训基地和中介机构
成立中小企业人才培训交流中心，为中小企业与各种科技或专业人员之间的联系提供服务，并帮助中小企业培训技术力量和各种专业人员，以促进中小企业的人才培养与开发。改革和健全高等教育与职业教育，在高等院校中开设与技术创新相关的课程、培养高层次人才；加强职业教育水平，为中小企业提供熟练的技术工人。
3、建立有效的企业绩效评估机制
政府利用优势帮助中小企业建立绩效评估机制，并根据反馈的信息指导中小企业作出人力资源培训，人员激励，人员薪酬，以及工作分析和员工招聘等决策。但是，绩效评估本身具有复杂性，实施起来更具有艰巨性。因此，我们在评估过程中，应客观公正，不断完善，坚持责、权、利相结合的原则，坚持评估的制度化、经常化、多层次、多渠道、全方位的原则。
三、建立和完善中小企业信息体系
1、加快中小企业信息化基础设施建设
政府部门应集中资金，运用先进技术，加快对现有信息网络的升级改造，加快信息传输平台、数据库的建设和完善，提升层次和服务水平，尽早规划建设专门为中小企业服务的全国性、地区性中小企业信息网，建立中小企业信息库，鼓励中小企业实现企业信息化。
2、加快中小企业网络建设
网络建设不仅有利于中小企业上网查询，节约查询成本，而且中小企业可以充分利用网上资源宣传自己，提高办事效率，扩展市场份额，加快新产品的开发，提高管理水平，寻找合资、合作对象。
3、建立科技情报中心和经济信息中心
政府相关部门可以集中各行业的生产经营、业务发展、技术、市场信息等情况并定期向中小企业公开发布。科技情报中心和经济信息中心可以有针对性的搜索中小企业所需要的市场信息、技术信息、政策信息和人才信息等。
4、鼓励社会力量创办信息和咨询机构
商业信息和咨询机构是为中小企业实现信息服务外源华奠定基础。企业的信息服务外源化是指企业将内部信息系统管理的职能部门以长期合同的方式部分或全部的承包给企业外部的服务公司经营。我国中小企业的生产经营特点，非常适合这种管理模式。但是，它要求国家的信息基础社会化完备、计算机网络化程度较高，企业内外部信息流通渠道顺畅，各种法规制度比较完善。
四、促进中小企业技术创新
1、财政和金融政策保障中小企业技术创新
政府部门应当制定、完善相关中小企业的财税制度，对技术创新的中小企业可以适当减免税费，对中小企业的技术创新项目进行财政补贴，为中小企业提供技术贷款。另外，政府部门应大力发展为中小企业创新服务的风险投资机构，如设立中小企业创业基金，中小企业孵化基地等。积极开展风险投资业务，向发展有潜力的科技型中小企业进行风险投资，以鼓励中小企业在技术创新的同时使其科技成果商业化。
2、创造中小企业技术创新的有利条件
首先，改革科学技术引进的体制条件，在中小企业引进技术过程中，要尽量避免重复引进问题，促进技术引进与开发相结合的结构比例。其次，倡导和鼓励社会科研部门、大专院校积极与中小企业“联姻”，使得中小企业获得技术支持，提高技术创新能力。再次，加速信息网络基础建设，建立中小企业信息库，培养实用型人才。
3、建立科技共享机制
由于各种原因，在各个中小企业之间、大企业与中小企业之间，本身就缺乏一种能使各方达成技术共享和技术合作的有效机制。政府可以成立科技投资中介机构，当前尤其应健全创新与生产力促进中心和高科技创业中心等旨在为中小企业提供服务的非盈利性实体，鼓励政府研究机构向民营高科技中小企业转移技术，并进行合作。
五、鼓励商业性服务机构为中小企业提供高质量的服务
凡是适合商业运作的服务领域，政府或事业单位主办的服务机构都应该退出，为商业性服务机构的成长提供更加广阔的空间与公平竞争条件。为使商业性服务机构能以较低的收费标准为中小企业提供服务，政府部门应对专门为中小企业服务的服务机构实行减税甚至免税政策，或由政府部门指定一些商业性服务机构为中小企业提供低价服务。
总之，在当前我国国民经济需要高速发展，全球金融危机的大背景下，中小企业的健康、安全、可持续发展，以成为我国乃至全球必须高度关注和解决的问题。中小企业正如快速成长的少年，需要政府及社会各界的关爱，需要相关法律为其保驾护航，才能茁壮成长，为我们国家经济的腾飞和富强贡献力量。
(河北省京秦高速公路管理处)