河北省水利水电勘测设计研究院河北石家庄050000
摘要：土地管理是一项复杂的工作。在社会科学技术飞速发展的背景下，要想完全适应社会提出的各种要求，就必须与时俱进，加强土地管理信息化建设。
关键词：土地管理；GIS技术；应用
引言：房地产测绘是指在不考虑地球曲率的情况下，通过专门的测绘仪器和设备对一块土地、建筑物和构筑物进行测绘，然后获得独特的图形数据信息的过程。房地产测绘成果为房地产管理部门提供了真实可靠的图形数据。改革开放30年来，中国经济持续强劲发展。传统的测绘技术如水准仪、经纬仪和全站仪已经不能跟上社会的发展和进步。GIS技术通过运用空间分析技术、模型分析技术、网络技术和数据库集成技术，可以进一步演绎和丰富相关功能，从而实现房地产测绘的集成和现代化管理，成为未来房地产领域绘制宏伟蓝图不可或缺的一部分。
1土地管理的定义
土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等组成的自然综合体。但从土地管理角度讲，也是人类过去和现在活动的结果。土地管理指的是对土地各种权限，如土地所有权、使用权、租赁权等的管理。主要内容包括土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级、地籍档案管理等。土地调查是指对土地的地类，位置，面积，分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田状况进行的调查，检测，统计，分析的活动。土地统计是指利用数学，图表及文字资料，对土地数量，质量，分布，权属和利用状况及其动态变化，进行全面，系统的记载，整理和分析的一项管理措施。
2存在的问题
一是区县级规划土地管理工作主要覆盖规划、土地、建管、土地执法等业务，但在日常工作中，在管理上仍然还存在一些不足，主要体现为部门间信息共享差，普遍存在信息孤岛；日常工作以纸质材料为主，难查询统计；二是过程数据缺乏沉淀，归档资料覆盖不全；现有业务相对独立，缺少数据共享机制。期望通过信息化建设，解决实际工作中的问题，并将规划土地权生命周期管理的理念融入其中，如将用地规划、土地储备、土地划拨、土地出让等环节相对独立的业务流程纳入到统一管理平台中，建立各环节间的关联关系，并收集过程资料，扫描归档，同时形成一套完善的数据更新机制。
3测绘新技术的应用
3.1土地利用及更新情况调查实践
土地利用及其更新调查，一般是指通过航空摄影影像技术和卫星，再以调查土地实际利用情况为基础，有效结合我国的相关土地调查章程和规定，将土地实际利用情况和更新情况进行调查、比对，从而组建一套更加合理、科学、完善的影像数据库，能够更好地利用图像和数据相结合，来不断适应国土资源的新目标。针对测绘信息技术在土地调查工作的进行中的应用，可表现以下几点：利用遥感技术来将影像资料处理并保存，从而以基础图件的方式呈现出来；接着拿出该基础图件和野外作业在进行比对调整，进行有力地勘察和测绘，并将新得的信息和数据进行采集汇总及分析；再在这些信息和数据分析的层面上实行一个新的动态管理体系来更好地为土地利用与更新监管所适用。GPS、GIS等作为测绘新技术在整个过程中的作用和意义重大，而空间位置的与信息采集以及准确定位需要依靠GPS来完成：GIS能够将信息和数据进行有效的调整和改编，使工作能够顺利有效的进行自动化完成，提高了工作效率以及工作质量。
3.2土地规划设计
在我国土地管理当中很显然土地资源的高效利用和规划是其非常重要组成部分，在土地规划的工作中，每一环节都有其独特的信息量、作用和意义，就像土地资源的数量、地理位置、价值及质量等。在进此工作前，务必对所规划的土地状况进行一个全面的了解，收集和整理相关的数据和信息，以期能够为土地的规划工作提供全面、可靠的数据作为依据，而且也是以后土地利用和发展的重要基础。通过遥感技术，直接获得土地相关信息，经数据处理后可直接获得图片和数字结果；利用GIS技术可建立一个准确的土地利用信息系统，为国家或地区土地利用及变更总体规划做好准备工作。同时，利用GIS技术的信息分析与处理功能，可对土地资源的利用状况进行全面的分析和评价，自动形成土地利用状况数据库，这对土地利用状况及其结构设计优化具有至关重要的作用。
3.3土地勘测与位置定界
土地勘测与位置定界以土地划拨、出让、征收、利用以及开发等为依据，进行实地测定土地资源的位置和可使用范围，勘测定界主要由外业测量、外业调查、内业整理汇总和归档四个部分组成。在土地勘测定界的进程中，有效运用GPS与其他相关数据相结合对土地勘察进行正确定位、准确测量，并将所得到的相关准确数据和信息传输到流动站，再由GPS进行观测找出差分观测数值，通过相对定位原理，进行对流动站在三维坐标的所在位置加以定位。使土地勘测工作做的更准确。
3.4土地利用情况动态监测
土地规划与管理工作者对土地实际利用状况和土地变化情况的掌握主要就是通过土地资源的动态监测来实现的，及时地掌握土地资源的实际利用情况的变化才能够更好的进行土地的规划与管理工作。遥感解译的矢量数据一般可以通过地理坐标位置而呈现出来，由GPS技术来完成具体定位，对野外完成室内作业得以实现做出了准确解译，使遥感解释的精确度和可靠性能得到提高。在土地现状、发展变化以及发展趋势来看，很显然遥感技术是不容小觑的；在土地利用情况动态监测应用工作中，3S技术同样发挥着不可替代的作用。全球定位技术能够对土地资源的变化信息及时的进行空间上的有效分析，随时获取新土地利用信息和数据；地理信息系统可以帮助土地相关信息和数据管理实行可视化、并能够及时更新，为制图做充足的准备工作。
3.5土地利用执法监察
除以上提到的测绘新技术在土地规划与管理工作外，其应用同样不可忽视测绘新技术在土地执法监察的重要作用，通过测绘新技术的应用，执法的工作人员能够准确的对可疑违法位置进行锁定，并且能够及时的对问题进行核查，在最短的时间内发现问题，解决问题，大大提高了土地执法的工作效率。
4GIS技术在土地管理中的应用展望
如何科学高效的管理并维护地理数据库中的地理数据信息是需要管理者认真思考和管理的问题，随着GIS技术水平的提高以及完善，地理信息系统的管理者可以拥有更多的机会选择更大的空间进行数据的选择和分析，对于地方政府的地理信息管理来说是非常大的便利，随着地理数据库的不断完善，越来越完善的地理数据库模型应用在政府体系之中，尤其便利了土地资源的管理，为GIS技术的发展便利以及空间数据的完善奠定良好的基础，为此，GIS技术要向着多维化和整合化发展，在未来的发展模式中实现高效的发展和进步。（一）多维化，在原三维GIS的基础上，思维GIS逐步时间变量的加入，GIS将朝着多维化方向发展，因而对地质特征变化进行检测时，可以对暴风雨、水灾、山体滑坡等地质灾害进行有效的模拟。（二）整合化，GIS同其他先进的技术相结合，如同多媒体技术相结合，对GIS在数据处理、采集及成果的表达和输出进行有效的改善，并等对图像进行充分的表现。
结语
土地的全生命周期管理是一项覆盖面广、信息量全、资料繁杂的工程，需要从空间维度、属性维度和时态维度出发，设计数据结构与数据关联关系，全面反映土地创建、变化和消亡的全生命周期过程。该平台通过设计全生命周期项目概念，实现土地全生命周期业务节点的无缝衔接，同时实现了业务数据和空间位置关系的关联，建立起了一套土地全生命周期管理机制，全面提升了土地管理的信息化水平。
参考文献：
[1]上海市人民政府.上海市人民政府印发关于进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见的通知[G].上海:沪府发[2014]14号,2014.
[2]上海市人民政府办公厅.上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局制订的《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定》的通知[G].上海:沪府办[2016]23号,2016.