四川兴蜀公路建设发展有限责任公司四川•成都610041
摘要：在公路工程建设管理的过程中，工程的计量和支付是造价管理的核心内容。支付的含义是在确定工程数量的前提下，根据清单单价以及合同条款规定计算出总费用，之后向承包人付款；计量的含义就是使用合同中要求的措施以及条件计算和测量已经施工完成工程的数量。
关键词：业主；公路工程；计量支付管理
1业主方加强计量支付管理的重要性
业主方加强计量支付管理的重要性有以下几方面：通过计量才能获得准确的实际工程量，工程量清单中的数量是估算量，不能作为完成工程量，实际完成的合格工程量只有通过准确真实的计量才能获得。计量是业主控制施工质量和进度的重要手段，业主可对不符合质量要求的工程量不予确认计量，对出现质量问题的单位或质量控制好的单位给予罚款或奖励，通过建立的奖惩机制，间接控制施工质量。业主通过期中计量能及时掌握施工单位的工作进展情况和项目的进度。计量支付是项目造价控制的需要，通过计量支付可随时了解项目的造价执行情况，并为顺利完成项目结算打下坚实的基础。
2当前公路工程计量支付工作中存在的问题
2.1对于公路工程计量支付的重要性认识不足
随着我国经济的快速发展，公路工程建设项目逐渐增加，但项目管理部门盲目追求工程进度，对于工程计量支付工作的重视程度和要求却逐渐降低，特别是建设项目的大量上马造成了工程计量支付管理混乱，严重影响了公路工程计量的健康发展。对于公路工程计量支付管理过程而言，缺乏专门的监督和管理部门，整个计量支付过程不能够在完善的制度下进行，造成了计量支付过程出现很多问题。一方面，直接影响了公路工程的健康发展，阻碍了公路工程的建设效率；另一方面，也对整个公路工程的施工质量产生了严重影响，给社会的发展带来了巨大的阻碍。
2.2公路工程计量部门与相关的技术部门出现严重的脱节问题
在公路工程计量支付的过程中，需要监督管理部门和承包商之间的有效沟通和协调，通过工程前期科学合理的设计和工程进行中的管理措施来提高公路工程建设的效率和质量。对于传统的公路工程计量工作而言，很多业主计量工程师缺乏技术支持和能力，不能够及时了解施工现场的相关情况，无法结合施工现场的实际问题进行分析。特别是出现问题的同时，不能及时与技术人员进行沟通和交流，盲目的遵循设计图纸和设计要求进行计量工作，导致整个公路工程计量过程出现脱离实际的问题，严重影响施工质量和施工进度。
2.3公路工程计量人员的专业素质不够
对于公路工程计量工作而言，整个计量过程的严谨程度是影响整个施工质量和施工进度的重要因素。随着信息技术和科学技术的不断发展，计量仪器也有了很大的发展和进步。对于传统的计量工作而言，由于传统计量工具和工艺的限制，导致很多计量工程师专业能力不强，缺乏处理专业技术问题的能力，对设计图纸和技术规范理解和掌握程度不够，影响了计量支付工作的科学化、规范化。很多业主计量工程师等专业人员的综合能力差，不熟悉计量规则，工作中出现了失误，影响了工程造价管理的合理实施。所以，提高计量人员的综合素质，提高专业技术水平对于促进公路工程建设的发展具有重要的意义。
3业主加强对公路工程计量支付控制的有效措施
3.1明确管理的责任划分
建立健全完善的岗位责任制是强化计量支付管理的重要方法之一。在对计量支付进行管理的过程中，必须明确管理责任的划分，在监理单位、施工单位以及业主计量支付等方面必须安排专业人员负责。一般来说，一旦确立了计量支付人员，除特殊情况外，不得随意更换，以确保计量工作的精确性与连续性，使得计量工作可以正常开展。严格遵守合同条款的规定，使用科学的计量支付管理方案，对其进行分级审验以及分月计量，使得每个工作人员与所处的岗位与所行使的权利相吻合。确立严格考核制度，建立健全签字体系，使得计量工作人员能够认真履行自身的义务，进而使工程计量的真实性、精确性得到有力的保障。
3.2优化管理系统，使其更加信息化
公路工程具有施工人员多、覆盖范围广以及施工线路长等主要特征。若沿用以往的Excel表格作为计量，对于业主来说，难以确保对不同合同段进行同步管理，其支付信息以及计量数据的精确性、时效性（尤其是在必须经过大量计算的不同合同段数信息分类汇总、历史信息查阅、错误排查以及数据审核等方面），难以进行精确及时的计量。通过计量支付有关的管理软件，能够将传统由人工计算核查全部计量工作的模式转变为人工为主，计算机为辅的新型模式，大幅提高计量工作的时效性以及精确性。这样不但使得业主能够对各个岗位、各个单位的计量数据以及批复数据进行及时查询与审批，而且能够尽可能避免以及减少冗杂的人工计算，使得计量支付管理工作变得更加高效和科学。除此之外，监理以及业主可以及时监管计量支付的整个过程，尽可能降低少计、超计、漏计以及重计等问题的出现，进而使得工程管理实现信息化以及自动化。
3.3规范管理工序
规范管理工序主要包括两大块，即公路工程建设期及准备期：在公路工程建设期，业主必须严格遵守合同文件要求的计量支付的时限，对承包人完成的达到规定条件的合格工程量进行及时计量支付，以免造成民工工资拖欠等问题，导致承包人资金难以周转从而降低建设速度以及工程质量，最终使得施工单位失去对费用的控制能力；公路工程建设准备期，业主必须根据工程的特征、实际状况，按照相关条款合同的规定，与监理工程师共同设计项目计量支付管理方案，主要包括计量工作程序以及计量支付方法、准则、依据以及范围等。同时，还需要对技术规范以及工程量清单中存在的没有完善的地方进行充分的补充解释，以免产生歧义，使得计量支付管理更加科学化、系统化、规范化。
3.4采取未雨绸缪的管理思路
公路工程在招标的过程中，合同条款及补充技术规范的制定质量会对计量支付的最终结果产生严重的影响。这个时期的主要工作就是编制补充技术规范以及工程量清单，换句话说，就是确定计量支付应遵循的准则。工程量清单数量的编制工作必须结合施工设计图开展，最大程度上确保不会出现工程量计算错误、重计、漏计等状况。对于清单的分类，必须做到简洁明了，符合现行《公路工程标准施工招标文件》等的规定。除此之外，还需要判断接下来的计量支付工作能否正常开展，如果能够正常进行，那么需要设计哪些方面。补充技术规范应列明工程量清单中列举的全部细目的支付与计算规则、计量单位等内容。因此，必须确保补充技术规范、合同条款以及施工图纸的内容吻合。计量支付能够顺利实施的重要前提就是补充技术规范以及工程量清单的一致性。如果这些工作不完善，就会出现由于实际数量和清单数量存在明显差异或者与合同条款和补充技术规范要求不一致，导致承包人无法进行科学报价，使得业主以及承包人无法对合同进行有效的管理。
4结束语
总之，计量支付工作涉及合同多方的经济利益，是公路工程项目管理的重要工作，是一项复杂的系统工程，业主应予以足够的重视，正视计量支付工作中存在的问题，积极采取有效措施，既要防止投机取巧，损害自身的经济利益的事件发生，又要为施工资金流动创造条件，科学管理，实现互赢。
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