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摘要：在城镇化建设快速推进的背景下，城市人口数量急剧增加，这就使得现有的市政公用设施已经难以满足现代化城市的发展需求。为有效缓解城市人口剧增与城市公用设施缺乏之间的矛盾，就需要进一步扩大公用设施建设数量与规模。但是，因为市政公用工程具有阶段性、流动性及多变性等特点，这就大大提高了施工成本管理的难度，不利于施工活动的顺利、高质量开展，制约了市政公用工程各项价值的积极发挥，降低了施工成本的应用有效性的提升。
关键词：市政公用工程；施工项目；成本管理；有效策略
1、市政公用工程施工项目成本管理的目的和内容
1.1市政公用工程施工项目成本管理的目的
不管是政府项目还是个人项目，项目的发起人或发起单位都希望以最小的成本获得最大的利益。市政公用工程施工项目成本管理的目的在于，施工企业在保证所提供的产品符合要求的同时，也要通过科学的管理，充分发挥组织、协调的作用，避免各工序在交叉作业和平行作业中出现矛盾。企业要根据施工计划合理使用和调配人员、材料、机械，合理组织施工，提高工作效率，最终实现企业生产成本最低化，利润最大化。
1.2市政公用工程施工项目成本管理的内容
施工成本是指在工程中标到工程竣工验收合格过程中所产生的全部生产费用的总和，包括所消耗的各种材料、机械台班，支付给工人的工资、奖金、工资性质的津贴和施工组织与管理所产生的费用。所以市政公用工程施工项目成本管理的内容也就是对这些资金的管理，简单可以分为材料设备资金的管理和人员工资成本的管理。
2、市政公用工程施工项目成本管理的原则
2.1项目成本目标管理原则
施工项目的成本管理实质是一种目标管理，项目管理的最终目标是低成本、高质量、短工期，而低成本是这三大目标的核心与基础。
2.2全面控制原则
全面控制原则包括项目成本的全员控制、项目成本的全过程控制。要求动员项目经理部全体职工，充分挖掘降低成本潜力的过程；同时贯穿检验施工质量、工期管理、物资消耗和劳动力消耗管理等全过程。
2.3动态控制原则
项目是一次性行为，其成本控制应重视事前、事中控制。首先编制成本计划，制订或修订各种消耗定额和费用开支标准。在施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目标管理。建立灵敏的成本信息反馈系统。
2.4责、权、利原则
项目经理部的所有成员和参与施工项目管理的各个单位、相关部门一定要明确自己的成本责任，落实各成本要素的控制目标和要求，从大局利益出发，按照分工去开展工作。
2.5节约原则
编制工程预算时，应以支定收，保证预算收入;在施工过程中，要以收定支，控制资源消耗和费用支出。严格控制成本开支范围，费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。抓住索赔时机，搞好索赔、合理力争甲方给予经济补偿。
3、市政公用工程施工项目成本管理具体方法
3.1坚持管理施工成本的基本原则
当前国内与国际上市政公用工程施工项目成本管理的方法有很多种，施工单位及企业应结合自身具体需求及施工特点灵活选用，但是不管最终选用哪种施工成本管理方法，都应始终遵循上述五点原则。基本原则是一切事情的规范，只有严格遵循基本原则，管理才能有理有据，才能以最小的精力获得最大的规范。
3.2建立专门的施工成本管理部门
市政公用工程施工项目成本管理工作的高效实施，需要依赖于专门的管理部门。项目部与企业应结合施工成本管理的具体标准，确定工作协调与控制职责的关系。通常情况下，管理部门的设置应满足以下几点要求：①高效精干。设置施工成本管理部门的主要目的，是为了高质量实现成本管理目标。在设置施工成本管理部门人员的过程中，应始终遵循高质量实现成本管理目标的基本原则，应确保每个人员都具有扎实的管理经验及丰富的管理知识，可依据人员优点为其安排恰当的岗位。②业务系统化。企业施工成本管理与项目施工管理在机构设置上应有效预防智能信息沟通及分工权限等方面重叠或矛盾，各个系统（部门）之间应构建成相互联系、相互制约的有机整体，以便全面彰显出成本管理部门的优势。③分层统一。市政公用工程施工项目成本管理部门是企业施工成本管理工作中的核心组成部分，从管理角度分析，施工企业属于母体级别，而施工成本管理其实是企业成本有效管理的载体。对市政公用工程施工项目成本管理应将施工班组管理作为切入点，使其上下协调一致、各负其责，以全面彰显成本管理部门的整体优势。④市政公用工程项目具有阶段性、流动性、多变性等特点，需要成本管理部门对其进行及时而恰当的调整，以提高成本管理部门在施工特点变化过程中的适应性。施工成本管理部门应在施工中依据实际情况大胆改进其工作内容与方式，以显著提高成本管理效率。
3.3充分做好事先管理的各项工作
事先管理是市政公用工程施工项目成本管理中的关键内容，也是大幅提高成本管理质量、降低超预算情况出现的有效途径，并且也是明显提高成本使用有效性的主要方式。通常情况下，有效的事先管理工作涵盖以下几点内容：①构建健全的成本管理制度。在市政工程施工活动正式开始之前，应依据项目情况及施工单位的特点，构建健全的成本管理制度，应确保制度具有很强的可行性与操作性。另一方面，成本管理制度应将成本管理目标
与任务明确到个人，具体到施工环节中的措施、工期、奖惩办法、职责范围、责任大小、费用、质量、数量等，为成本管理人员的日常工作提供可靠依据。②合理预测、科学计划施工成本。在市政公用施工活动正式实施之前，对施工项目进行科学的论证与分析，对整个项目施工的总成本进行合理预测，以免导致不必要失误的发生，从而可为项目施工成本的合理、有效控制提供依据与保障。项目部负责人及职工应充分做好施工准备工作，制定最优化的施工方案，与优质供货商建立合作关系，拟定项目施工成本计划，以便对施工支出做好有效管理。③对材料成本进行有效管理。a.应对采购的施工材料数量进行严格的核实，以免备料中出现材料数量与预计数量有过大差异。b.应做好材料的保管工作，严禁在保管中流失材料。c.在采购施工材料的过程中，应货比三家，避免采购到过高价格的材料，在确保材料性能达标的情况下，应尽可能降低其单价。
3.4积极做好事中管理的有效策略
施工过程中的成本管理是市政公用工程施工项目成本管理中的关键内容，只有加强事中管理工作，才能为整个市政公用工程施工项目成本管理质量的显著优化提供保障。在实际操作中，应做好以下几点：①提高信息化管理程度，优化统计分析的管理水平。管理人员应努力应对质量通病、扎实践行质量责任、创新施工工艺、改进施工方案、主动创造体检，借助不返工、不停工、杜绝质量问题等方式来实现节约成本的目标。安全施工是赢得最大化经济收益的基础与条件，因此在成本管理工程中还应做好质量管理工作，及时而全面辨识施工中存在的各种安全隐患因素，明确施工中关键管理位置，购置齐备而先进的安全防护设施，践行保障措施与控制责任。②做好施工监督与检查工作。应定期与随时检查市政公用工程施工制度章程的执行与落实情况，掌握施工技术操作及工艺工序等的操作情况，制定严格的工钢筋良好的工作性能。此外，如果钢筋保护层的厚度比较小，会造成裸露在表面的钢筋产生脱皮的现象，进而演变成碳化现象，严重破坏了钢筋保护层的保护功能。
4、总结
成本管理可以提高项目的管理水平，降低生产费用，保证工程施工的顺利进行；能够促进项目部加强过程控制，利用科学技术、理论、组织管理、协调沟通等多种手段机动、灵活地处理好施工过程中的各种问题，做到“质量好，进度快，成本低”。
参考文献
[1]任海林.谈市政公用工程施工项目成本管理[J].山西建筑,2014(23):263-264.
[2]任海林.谈市政公用工程施工项目成本管理[J].山西建筑,2014(23):263-264.
[3]田扬.浅谈施工项目成本控制[J].建材技术与应用,2013(4):45-46.