赵圆圆黄明海
郑州市交通规划勘察设计研究院河南郑州450000
摘要:影响工程质量的因素很多，而合理的造价控制是保证工程质量的重要前提，目前在设计阶段，设计团队水平参差不齐，各阶段技术方案合理与否与造价控制的差别较大，可能为后期实施的工程质量留下隐患；施工招标阶段，各环节一味的压低标底，低价中标的结果造成后续施工的变更及偷工减料；施工环节，层层分包、层层取利，施工队伍为了利润，只能牺牲工程质量。本文针对上述问题，提出要在设计阶段谨慎选择设计团队，招标阶段建立合理的控价体系及调价机制，严控施工单位分包等措施，从造价控制角度保证工程质量。
关键词:造价控制、工程质量、概算、招标限价、控价体系
前言:工程的质量关系到投资者的利益问题，也关系到人民的生命与财产的安全问题。工程的质量不仅是一个经济性的问题，也是一个社会性的问题。造价控制间接与工程质量相关，但对工程质量的影响至关重要，在设计阶段、施工招标阶段以及施工阶段，造价对工程质量均有决定性的影响，造价控制的合理与否决定着工程质量的优劣。不合理的造价控制可能导致工程质量问题。具体的影响及相应的对策如下：
1设计阶段造价对工程质量的影响及对策分析
设计是整个工程项目建设的灵魂，设计方案的合理与否直接决定工程项目的后续实施可行性、结构安全和建成后的运营效果。
设计各阶段方案选择与造价控制相互依存，合理的造价控制一定程度上支持着方案的可优化性。
设计方案对应的造价控制在各个阶段分别为：可研阶段的估算、初步设计阶段的概算、施工图阶段的预算。其中，概算为整个工程项目造价控制限额，在上述的三个设计阶段，对工程项目的认识逐步深化、准确，设计方案也逐步细化、具体。而设计方案与各阶段的造价紧密联系，优秀的设计方案是降低工程的成本、合理控制工程的造价、保证工程质量的先决条件。如果概算控制的不理想，势必影响施工图设计阶段方案的优化。比如道路工程一处软基处理方案，可研及初设阶段设计的处理方案为换填片石。施工图阶段详勘后，发现软基深度较厚，采用桩处理方案肯定可以更好的保证施工完成后的路基安全度，但受制于概算控制的空间有限，为避免超概，可能仍采用片石换填处理，仅仅是加厚换填片石的厚度。类似的造价控制原因制约了设计方案的合理优化，会直接导致工程质量方面的隐患。
针对上述问题，选择有经验、有责任心的设计团队是关键，一个高水平的设计队伍，他们不仅可以更合理的选用设计参数，更合理的确定方案及投资规模，而且因其设计经验丰富，可以大大的避免设计中带来的差、错、漏补等现象，减少施工中的变更。
设计团队内优秀的造价编制人员不可或缺。在方案合理的前提下，造价人员要能灵活选用各阶段的造价指标，合理的控制造价，对于概算，尽量控制的富裕些，而对于主体工程以外的附属工程，尤其要特别注意，这些工程本身不大，每项的造价不多，但由于是附属工程，在方案上容易被忽视，而招标一般又是单独招标，如果设计阶段方案控制的不合理，概算预留的不多，会造成后续的实施困难，给工程质量留下隐患。
2施工招标阶段对工程质量的影响及对策分析
施工企业以盈利为目的，招标价控制的过低，施工单位中标后，为了盈利，极有可能牺牲工程质量。
随着行业发展和管理体制的调整，编制好的标底一般由定额站或财政评审中心把关，均代表政府作最后的裁定。而定额站或财政评审中心因为人员有限，一般还要委托专业的咨询公司审定，而咨询公司的报酬则以审减额为基数。如此一来，咨询公司拼命的下压造价，甚至为了压低造价，在咨询公司人员对方案没有深入把握能力的情况下要求调整设计方案。目前，审减额一般要求在20%左右，并据此确定标底。标底确定后，招标时一般还要限价，也即施工单位要想中标，投标价格不能超过限价。显而易见，这种体系下，施工单位为了中标，报价肯定是以招标价为上限。中标后的施工单位为了获取利润，极有可能牺牲工程质量。比如某项目的小箱梁桥，最后控制的招标价，综合的价格不到两千元一平。试想，该种中标价格下施工单位如何肯多投入去保证施工质量。所以，招标时的控价体系一定要合理，本着实事求是的工作态度出发，按照国家标准、市场行情及审定的技术方案，核定招标价格，也即要建立合理的控价体系。
此外，自2016年第四季度起，材料价格受扬尘治理的影响，增幅很大，至2017年第二季度，根据新的材料单价测算，增幅达到建安费的7％左右。而截至目前，几种主材也有不同的上涨，而其间在建项目的施工单位，必定遇到材料涨价的压力。而个别企业在招标时，商定的是在施工期间不能调价的合同，面对材料上涨的压力，施工企业也只能牺牲工程质量。所以，招标时不仅要有合理的控价体系，在施工合同签订时也要充分考虑价格的变化，应有适应市场的调价机制。
3规范施工单位的工程分包，减少中间环节，保证施工质量
施工阶段是道路工程建设的重点，一旦在这个阶段中出现问题，就会使得工程建设难以得到有效控制及管理。
近几年，基础设施建设市场异常活跃，培育了很多大型的施工企业，这些企业业绩越来越好，在市场竞争中无往而不利，可以轻易的承接项目，然而这些施工企业在发展中却逐步转型成为施工管理企业，具体工程则由分包的劳务队伍完成，这样就存在如下问题：1）、施工企业以盈利为目的，而劳务队伍更是唯利试图。具体操作环节往往是层层分包，而这也意味着层层取利，到负责具体施工的劳务队伍手里，为了盈利只能牺牲工程质量，以劣质的材料，以次充好。比如桥梁D80伸缩缝，招标价可能是三千多元一米，而劳务队伍为了盈利，实施的时候极有可能选择一千多元一米的伸缩缝，工程质量必将受影响。2）、大的施工企业进人门槛很高，可劳务队伍的施工人员水平参差不齐，施工人员作为道路工程建设施工主体，其技术水平高低对于工程造价有较大的影响。高水平的施工队伍能够使得工程建设施工进度、质量及安全得到保障。某项目为平原区大跨径桥梁，挂篮施工工艺刚被采用时，从政府的质量检查部门到业主、监理都很重视，该工地采用的菱形挂篮前吊点仅仅采用单根的精轧螺纹钢筋，挂篮的挠度和安全储备不能很好的保证。当各部门在工地视察的时候，发现该问题，都很重视，围在一起讨论了解决方案，在安排落实的时候，却找来了无法挤进讨论核心圈的包工队老板，他似懂非懂的应承着。而最后，他肯定会把任务再交代给具体操作的民工。该种模式下，奢谈工程质量无异于对牛弹琴。
工程质量影响因素很多，而造价控制则是保证工程质量的重要前提，面对因为造价因素可能影响到的工程质量问题，主要的措施建议汇总如下：在设计阶段就加强管理，选择合适的设计团队是前提，合理的设计方案和造价额是保证工程质量的基础；施工招标阶段，目前应该实事求是控制招标价，并应建立调价机制，与目前多变的市场相适应；施工阶段施工人员的素质直接决定着施工质量，选择素质过硬的施工队伍，并保证其一定的利润率，也是保证施工质量的必要措施。当然，必要的管理手段和制度也是必不可少的，本文仅仅是从造价角度，针对目前存在的问题，提出相应的措施建议，希望能为行业的发展和工程质量的提升贡献一份力量。
参考文献:
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