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摘要：工程预算是建筑工程的重要组成部分，它是保证建筑工程高效率、高质量完成的重要手段。同时，工程预算是保证签订合同、招投标以及竣工结算的基础。因此，要加强建筑工程预算的管理力度，保障建筑工程高质量完成，以确保企业的预期收益能够实现。鉴于此，本文就建筑工程造价预算中存在的问题及控制对策展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：建筑工程；工程预算；问题与对
1、建筑工程预算中存在的问题
1.1、建筑企业的工程预算编制存在很大问题
人为因素是出现建筑企业工程预算编制问题的主要原因，具体表现在以下几点：编制工程预算的相关人员存在着素质普遍不高、能力不足的情况，满足不了企业工程预算相关事务的需求，发挥不了预算人员的专业素养，导致建筑企业工程预算出现问题；工程预算人员编制预算时，缺乏实际的工作经验，很少进行实地考察，所以对建筑工程了解不足，没有全面把握工程预算信息，致使编制的工程预算与实际情况存在较大偏差，出现预算问题；另外，科技迅速发展的今天，很多新技术在建筑工程中得到了应用。目前我国大多建筑企业在进行工程预算时通常按照定额换算，这种换算方法较为滞后，是传统的静态工作方法，具体定额的单位是根据以前的价格进行确定的，而对于新增补的定额缺乏完善的管理，导致建筑工程预算中经常存在计量费用有较大误差的现象。
1.2、造价管理中的各个环节缺乏沟通
造价管理方面的工作影响着项目建造的方方面面，同时造价管理工作也渗透到项目从立项决策阶段开始到项目竣工阶段的整个过程，要想完成造价方面的管理工作，就要能处理好项目立项环节、设计环节、建造环节、竣工验收环节的造价管理控制工作，这些环节共同组成了造价管理工作，缺少了任何一个环节都将会影响到造价管控工作的质量。但在目前实际项目造价控制阶段中，各个环节对于造价的控制存在相互脱节的情况，直接造成了项目的投资人员对于项目的中投资预算、设计方人员对项目的设计预算、建造人员在项目建造阶段中建造成本管理，这几环节的造价管控工作未能协调一致发展。目前环节的工作人员虽然能对项目的大致成本进行沟通，但是却未能有效的制定出详细的造价管控方案，尤其是在各个环节工作人员相互沟通不全面的情况下直接对项目造价管理造成了不良影响。甚至还有一些项目由于各个环节主控方对于造价管理沟通的不足，使得后续环节的设计或者是建造工作在开展的时候缺完整的依据，进而开始凭借主管经验来开展工作，最终会对项目的建造进度和建造质量带来不良影响。
1.3、外界影响因素
由于建筑工程的整个施工周期较长，在实际施工过程中，施工材料、人力资源等都会伴随着市场、环境情况的变化而发生改变，这就需要造价预算的管理人员具有一定的市场敏感性，并充分做好相应的市场调研活动，对于一些不可预见的风险需要预留出足够的预算空间，进而在一定程度上提高工程造价预算工作的准确性。但是，往往大部分建设企业都会忽视这一问题的重要性，最终导致整个工程施工成本超出初期的预算成本，进而使整个建设企业受到不同程度的经济损失。
2、造成建筑工程预算存在问题的原因分析
2.1、预算编制人员职业素养
建筑工程的预算编制应立足于工程实际来进行，需要预算人员到现场进行实地考察，全面分析该项工程的实际情况，做好充分的实践调查来得出正确的预测判断，但是在现实工作中，很多预算人员为了减少工作量，获取更多的闲暇时光，极少到工程现场去做足够的调查准备，他们凭着过去的工作经验给出工程预算。但是，市场是不断变化的，建筑工程的建筑材料价格也会随时出现变化，如果不进行详细调查，很可能出现费用偏差的现象。
2.2、创新工程造价管理意识，树立全过程管理理念
在新常态下，为保证建筑工程造价管理实践需求的满足，需注重先进管理理念的有效渗透，实现工程造价管理意识的创新。并在此基础上，结合我国国情与建筑工程建设流程，树立全过程工程造价理念，保证建筑工程造价管理在整个项目建设过程中的有效落实。为此，建筑企业应建立完善的项目工程造价管理方案，以建筑工程总预算为成本控制基点，进行工程项目投资的可行性评估，并实现对建筑工程项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及工程竣工阶段中所涉及到的合同价格、成本费用（劳动成本、机械设备成本、建筑材料等）的管理。
2.3、难以正确估计市场不断的变化
一项建筑工程从开始着手准备到最后建成，要经历较长的施工时间，而且建筑工程的各环节需要的品种材料非常多，所以在该项工程开始以前对各种材料所做的估算很可能会随着市场的不断变化出现材料价格波动的现象，难以保证正确预算价格的走向，因此可能出现一些不可避免的偏差，这要求工程预算编制人员考虑可能出现的市场变化客观编制工程预算。
2.4、提高造价管理人员的工作能力
提高造价管理人员的工作能力可以采取以下措施：（1）应加强对造价预算的前期准备工作，预算编制人员需要前往施工现场了解有关施工过程中需要注意的要点环节，搜集有关造价预算工作的相关信息，加强对建筑施工所涉及的问题的了解程度，进而为预算编制奠定坚实的基础。（2）预算人员要加强对施工图纸的全面了解，熟悉相应的技术方法和施工要求，进而提高整个预案编制的科学性。建筑工程中所涉及的建筑材料和设备种类繁多，其价格、性格等方面的差异性也较大，这就要求编制人员全面了解建筑材料的自身性能、设备以及价格等内容，进而合理调整各种因素的比重。（3）预算编制人员要根据施工图纸的实际需求，并结合目前社会市场的变化情况，仔细核算有关施工工程的预算造价，进而实现建筑施工的动态管理。
2.5、强化合同管理
对于施工过程中现场签证现象的发生，施工单位要和建筑企业在合同中详细说明，对施工过程中发生的一切问题都要以合同为基准。在进行招标竞标过程中，要仔细阅读合同中的每一项条款，如果对其中有所歧义，要及时解决，保证合同最后符合双方的利益。同时在合同中要对工程造价进行详细的说明，每一阶段的工程预算都应该列出详细的清单。合同中也要规定出现事故谁承担主要责任，并且出现违约时应该怎么处理作出详细解释。合同是双方互相签订的，一旦合同生效就必须要按照合随时会出现安全问题，因此就需要对项目事后、事中和相应的事前进行实际安全监管，尤其是关注项目是否存在偷工减料以及盲目进行工期缩短等方面的问题。此外还需要建立相应的安全责任部门，将安全责任划分到具体的部门上，进而形成系统化的风险管理。
结束语
现代项目为了保证建筑的多功能性、智能性，使得现代建筑有较大的占地面积以较长的施工周期，建筑物的发展为社会进步打下了基础，但同时也使得项目在造价控制方面有了更大难度，需要造价管理在科学性、合理性层面有所保证，否则将会因为造价管理方面的问题影响项目正常建设。为了保证项目建造能有良好质量，需要造价管理方面的人员能处理好各个环节中的造价控制工作，并能针对造价管理中的出现的问题制定有针对性的解决对策，促进造价管控质量的提升。
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