广州市城市规划勘测设计研究院510060
摘要：城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。经过不断探索与积累，在过去的三十多年间，城市设计工作在指导城市建设方面取得了令人瞩目的成就。在中央城市工作会议上，习近平总书记对城市设计又提出了新的要求。如何实现城市设计的新价值，创新工作理念和技术方法，显得尤为重要。
关键词：城市设计；新时期；重要性
现代城市设计理论和思想从20世纪80年代初引入中国，在国内经过了三十多年的发展，已经与我国的城市规划体系紧密结合，活跃在城市建设的各个层面。具有建筑学、城乡规划学、生态学、风景园林学等专业背景的学者和技术人员从不同的角度对城市设计进行了理论研究与实践探索。城市设计的价值导向也经历了“追求壮观的模式”、“崇尚技术的万能”到今天的“回归传统与人文”①。
在2015年12月中央城市工作会议上，习近平总书记指出，要加强城市设计，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉传承性等方面的规划和管控，要留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。
1新时期城市设计的作用
1.1保护城市自然山水格局，促进城市与自然融合
通过城市设计，在尊重自然的基础上，将城市周边的山水、林地、耕地等绿色空间引入城市，留住绿水青山，构建“显山露水，透绿见蓝”的空间格局，让城市居民“看得见山、望得见水”。
1.2保障城市公共空间，满足公共活动需求
预计2020年中国的整体城市化率将达到60%。随着城镇化的发展，越来越多的人聚集到城市，需要通过城市设计，创造越来越多的公共空间、场所环境，满足城市交往、交流和休闲娱乐需要，使城市更有凝聚力和活力。
1.3反映地域环境特征，提升城市风貌特色
独特的地形地貌是城市特色的源泉，是一个城市区别于其他城市的标识。通过城市设计，尊重自然、顺应自然，利用地形地貌，塑造与自然更和谐的城市风貌和独树一帜的空间环境，既实现了低影响开发，也塑造了富有特色的地域环境。
1.4保护城市历史文脉，提升城市文化内涵
每个城市都有自己的历史，都孕育了富有特色的历史空间、城市文脉。通过城市设计，敬重历史传统，保护历史文化，并将其有机地融入到新的城市空间，留住城市的“基因”和“记忆”，向人们展示属于自己的故事。
2注重地域性特征和生态发展理念在城市设计中的应用
2.1优化城市布局结构
基于当地的自然环境确定城市的布局形式。一是，城市布局需要利用当地的地形地貌，保证土地的利用率，从而使景观更具有地域性特征；二是，需根据当地的自然气候确定城市布局形式，根据城市的日站间距以及气候特点，对建筑项目的环境设计工作进行不断的优化。例如：南方地区较为炎热，所以建筑注重通风；由于主导风向的影响，建筑布局应当做到灵活多变；北方地区夏季炎热、冬季寒冷，为了更好地利用日照采光、便于房间通风，因此北方多为南北朝向的建筑，而统一的建筑朝向又可以使其具有容易的均质性以及机理。
充分利用独有的城市空间形态。在进行城市设计时，需要读懂城市空间形态与结构，以设计出，符合城市发展需求，同时又富有当地文化特征的地域性城市，使城市空间同时兼具人们的休闲、工作以及生活等作用，更好地满足当地的自然环境特征，同时又与当地的文化传统、生活习惯以及民俗民风相连。
2.2扩展城市绿色发展单元
城市发展与生态保护间具有密不可分的关系，新时期城市设计要求我们将绿色理念不断地融入到设计中，从微观、中观和宏观三个层面搭建城市整体生态网络。
微观层面：即从建设绿色建筑开始，采用低影响开发模式，减少对环境的污染，减少二氧化碳的排放；从节地、节能、节水、节材出发，减少资源浪费；打造健康高效的使用空间。
中观层面：即建立生态社区，合理安排社区配套设施、提倡发展步行交通，结合绿色环境、绿色空间、绿色人文，形成健康舒适宜居的邻里空间。
宏观层面：即达到构建生态城区城市的目标，通过优化城市生态格局和低碳布局，形成绿色交通导向的土地利用模式，突出资源优化配置和循环利用，构建完整的生态景观体系。
（资料来源：《中环新海滨城市设计研究》）
3城市设计在城市规划中的运用举例
3.1在城市滨水区设计中的运用
在进行城市设计时，需要做好滨水区的设计工作，从而保证城市整体的设计效果，推动城市的发展。首先，滨水区的设计重点是恢复以及修缮城市当中历史价值比较高的滨水区，使滨水区保留原有的历史风貌与格局，更好的保护历史；其次，在城市发展的过程中，滨水区也可以对城市开发再利用起到很好的促进作用，为此需要二次开发以及改造现有的滨水区，提升滨水区的利用价值；最后，城市中一些失去原有作用和价值的滨水区，应当重新开发、建造滨水区，根据城市的文化特征以及布局空间，创造一个符合城市居民需求、城市功能更为强大的新滨水区。
香港中环新海滨城市设计，为城市综合开发发挥了积极的作用。（图2，图3）
3.2在街区设计中的运用
街区城市设计的控制要素有多种，包括划分街坊的数量，街区的容积率、建筑密度和绿化率，提出街区的围合度、沿街区的主要立面风格与形式等内容。例如：可以对城市街区尺度和路网密度进行分析，从而达到不同的使用目的。城市CBD与一般的居住区以及工业区相比，路网密度更大，地块划分尺度更小。在一定范围的区域内，越高的路网密度代表越高强度的土地开发，也会带来越多的临街面积。在中央商务区这类人流高度集中、商务与商业功能高度复合的区域，更多的临街面积往往意味着更多的商业收益，本质上是为了更高程度地提升土地价值。（图4）
3.3在城市运营管理中的运用
城市设计往往与控制性详细规划结合，通过在地块出让时附加的“规划条件”文件与附图明确控制要求与内容。规划行政管理部门根据地块所在地区控制性详细规划的地块控制指标、城市设计内容要求，对地块建设项目提出导控要求。根据《中国人民共和国城乡规划法》第三十八条规定，国有土地出让前，必须出具地块规划条件，并在出让时作为土地出让合同的附件（图5）。因此，在指导地块开发建设过程中，地块设计条件是具有法定效力的最直接的工具。
4结束语
城市设计内容非常广泛，无论空间还是时间都包括在其内，不仅关系到物质层面，同时也涉及到精神文明。因此，在进行新时期城市设计时，需始终将人放在首要位置，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，维护公众利益，体现最广大人民的共同意愿，确保当地的特色与文化得以体现。
参考文献
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[2]黄慧艳，蔡云霞.城市规划管理对城市规划设计的影响分析[J].科技创新与应用，2015（13）：244.
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[4]石忆邵.国际大都市建设用地规模与结构比较研究[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.
[5]林隽.面向管理的城市设计导控实践研究[M].广州：华南理工大学出版社，2015.
注释：①摘自边兰春教授在2013中国城市规划年会城市设计专题会议上的发言。