（国网内蒙古东部电力有限公司呼伦贝尔供电公司经济技术研究所内蒙古呼伦贝尔市021000）
摘要：随着电力行业快速的发展，电力改建工程不断深入，电力工程资金需求量较大，在保证电力建设质量的前提下，如何降低工程造价成本已经成为业内人士关注的焦点。因此在电力工程施工过程中，在确保工期和质量的基础上还要确保工程造价的最小化，这就需要电力企业要做好工程造价管理和控制工作，尽可能降低工程造价，确保电力企业综合效率的提高。本文对电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策进行分析。
关键词：电力工程；造价管理；成本控制；问题；解决对策
电力工程的建设从自身特征上而言，所具备的系统性和复杂性都大大地增加了建设管理过程的难度，在确保工程建设工期及质量不受客观因素影响的基础上，通过有效措施的应用对电力工程造价施行科学合理的管理与控制，是当前电力单位管理工作关键内容。所以，在工作实践过程中，电力企业应当利用多元化的方式对工程造价进行分析，实现管控优质化，科学使用工程资金，以达到企业效益最高化的目的。
1新时期电力工程项目造价基本情况概述
所谓工程造价指的是工程在整体建设过程当中所需使用的全部工程费用。工程造价的管理工作具备很强的实践性、综合性、政策性、经济性以及技术性，以人工、材料及机械等方面科学使用为基础，按照合同内容所规定的具体价格对工程成本进行有效控制，进而实现收益的理想成效。近年以来，我国电力行业的发展速度迅猛提升，电力工程的造价管理工作相关改革措施也在逐渐深化的过程当中。在现今行业竞争愈发激烈的市场环境下，要实现企业有效竞争力的提高，就必须按照国际规范的标准与要求对传统造价管理模式进行科学转变，提升实际工作效率，降低工程成本，做好资源配置的优化工作等。
2电力工程造价管理与控制存在的问题
2.1工程招标阶段报价不合理
在电力工程投标阶段的投标战略制定过程中，没有准确把握到工程造价合理性，也没有做好准确定位工作。相当一部分的电力企业以高利润为追求目标，报价过高，致使中标失误；另一些企业为了实现中标这一目的，将报价一味压低，损害了企业的最终利益，造成巨大损失。
2.2设计阶段电力工程造价的管理及控制存在的问题
首先，对设计工作不够重视。在实际的电力工程项目施工过程中，电力工程项目建设企业一般把主要的精力投入到项目工程的施工阶段，有时却往往忽视设计阶段的招投标环节，因而严重影响到设计部门的工作人员，使其主观能动性大大降低，竞争意识不够强烈，最后项目工程设计效果不是很好的寄托于电力工程造价的掌控。其次，对设计工作缺乏监督力度。在电力工程项目设计的过程中，一方面有时候会发生设计人员不能科学合理的对施工因素进行择选，另一方面项目工程建设企业受到专业因素的影响，没有对电力工程项目设计进行有力的监督，最终导致了项目施工中各方面资源的浪费。
2.3对施工实施阶段管理认识不足
电力建设企业都为了赶计划时间，过早开工，缺少过少的施工准备，如投资额度的限制，投标文件和合同的完善都会导致在实施阶段的变化，甚至是相关的管理人员对设计的变更有主观的态度，缺少对管理企业的技术监督与经济审查，没有明确的责任追究制度，所以要认清工程实施阶段的现状。
3电力工程造价管理与控制策略
3.1通过对设计阶段的科学管理进行造价的管控
对电力施工造价产生重要影响的还包括设计阶段。电力工程施工的规模、方案、建设标准、建筑形式、所需功能、投资额度等方面都会受到设计阶段的影响，而且在完成图纸的整体设计之后，工程的总造价基本已经可以得出。在设计阶段如果能够做得更加合理规范，既能够减少施工周期，同时还可以优化工程造价，因此，针对一个电力工程施工，会进行多种电力施工方案的设计，就是为了能够在这里面优中选优，经过合理严谨的排查，最终选定一个最好的规划图纸和方案，从而使电力工程能够快速高效节约地有序进行。
3.2过对施工阶段的科学管理进行电力工程造价的控制
在整个电力施工过程中，可以说施工阶段是最复杂、最具有意外性、最可能节约成本的环节，施工质量的好坏和相关技术人员管理的是否到位都会对造价产生很大的影响。在施工的开始阶段，一定要做好前期的准备工作[5]，确保工作人员的到位、场地的可施工性等，在进行过程中，经常会遇到设计图纸的变更情况，往往是由于环境与图纸不符，只能进行图纸的更改，此时需要着重注意，小范围的改动还无所谓，若是进行大改，则应着重注意其对造价的影响。还有施工过程中，也应该做好对采购工作的管理，既不能以次充好从而造成质量上的不合格也不能滥用购物款项，造成资金的浪费。
3.3杜绝“三边”工程的出现
所谓“三边”工程是指边设计、边采购、边施工的工程。第一，“三边”工程通常都是立项匆忙，受到人为因素的影响，必然导致投资估算不充分，造成估算失真。第二，“三边”工程在编制概算时，通常还在初步设计阶段，不能客观地反映工程项目所需资金，造成概算失实。第三，“三边”工程在项目建设过程中，经常是施工图设计进度与工程进度基本相同，施工单位的预算人员编制完施工图预算时，整个工程已基本完成，预算也就变成了决算，造成预算失效。第四，“三边”工程出现的变更和签证比较多。由于赶工期，投入大量的人、财、物，必定会导致投资增加。由此造成工程项目估算的失真，概算的失实，预算的失效，结果就会导致造价管理的失控。因此，控制工程造价应杜绝“三边”工程的出现。
3.4加强对审计监督工作的重视
电力工程建设工作涉及到的内容较多，造价人员需要对整个建设过程进行审计监督，对资金运作过程进行全程跟踪，切实落实前中后三个时期的审计工作，避免出现三超问题：其一，若因设计的调整出现规模增加的问题，需要对审批部门方面的意见进行参考，并且在变更时需要对造价及工程数量方面的变化情况进行研究，在建设企业允许的情况下对设计进行调整，并且将变更通知进行发放；监理方对设计图纸存在异议时，应对建设企业及设计企业双方意见进行参考。其二，现场签证方面的管理工作存在问题，现场管理工作的漏洞较多，对结算及造价方面的工作具有一定影响，此时需要通过监督对预算涵盖项目的签证行为进行禁止，将已签证内容进行排除，并且对签证进行一式多份并且对其进行审核，做好隐蔽工程审核方面的工作。
3.5对全过程进行跟踪审核
从电力工程项目一开始就应加强审查、审计力度，对资金使用实行全过程动态跟踪，做好项目前期、中期和后期的控制，这是解决结算超预算顽疾的有效方法。在电力工程的施工中，需要对施工的全过程进行有效的跟踪审核，这样才能保证整个工程造价管理的科学性。在很多电力工程中，都会涉及到有隐蔽性工程的施工，而这部分施工的控制工作的好坏影响着整个电力工程质量的实现，为此必须做好这些隐蔽工程的审核。
结束语：
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，是一个复杂的系统工程，应重视设计阶段控制工程造价控制，推行全寿期价值工程设计，鼓励优化设计，并且给与组织上和制度上的保证，避免“三边工程”现象，重视造价数据的积累和造价人才的培养。才能真正实现工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]浅谈电力工程造价管理[J].黄宝莹.科技资讯.2015（33）
[2]电力工程造价管理中的问题及措施分析[J].李斌.科技展望.2016（13）
[3]试论新形势下电力工程造价的管控措施[J].岑红.科技风.2016（17）