(中国电建集团青海省电力设计院有限公司青海西宁810008)
摘要：随着我国综合实力的不断增强，给电力企业的发展带来了巨大的机遇和挑战，社会进步对电力工程建设提出了越来越高的要求，在工程建设过程中我们会遇到一些亟待解决的风险问题。如果不能及时解决，将给电力企业的发展带来巨大的负面影响。本文主要分析了工程EPCＣ总承包在电力工程中的风险，并提出了一系列解决方案，以期为EPC总承包项目在电力工程中的具体实施，特别是解决工程总承包中的风险问题提供参考。
关键词：电力工程；EPC总承包；项目风险
引言
近年来，我国在发展工程EPC总承包的进程上不断提速，连续出台多项政策和指导意见，加速推进工程总承包，加快中国企业“走出去”，促进与国际接轨。通过不断探索和实践，EPC总承包项目管理必将在我国取得更大、更快的推进和发展，必将提升工程项目建设管理水平和能力建设，必将增强企业核心竞争力，推动产业升级，促进建筑业健康可持续发展。
1、电力工程EPC风险管理的必要性
电力工程一般属于投资成本高、技术先进、建设周期长的大型建设项目，设计项目时，设计人员必须根据周围环境和外部条件进行设计。因此，电力工程设计方案具有一定的特殊性，即电力工程不能应用于其他工程，但仅限于该工程项目。不难看出电力工程EPC总承包本身存在一定的风险，一旦出现问题，就会造成损失和影响。因此，对电力工程EPC总承包进行更深入的分析和研究，寻找降低和防范风险的方法，确保整个电力工程项目的顺利进行。
2、电力工程EPC总承包项目的主要风险
（1）管理风险：一般来说，电力项目的EPC总承包由甲方决定，甲方有权对整个项目的建设目标和指标提出电气技术和经济要求，乙方的管理能力对项目的管理风险具有决定性影响。（2）合同风险；在EPC总承包工程施工中，必须签订合同。本合同为书面协议，明确规定了双方的责任、风险和权利，甲方的责任只是简单的法律和社会风险，而乙方的风险更大。如果合同中存在内容不确定、概念不明确等问题，承包商往往最终承担合同风险。（3）技术风险；电力工程技术含量高，投资成本高，工程复杂。在施工过程中，甲方将对工程提出更高的标准要求，并对施工进行干预。根据工程实际施工情况，很多甲方对电力工程的了解不够，在提出要求前没有进行深入的分析，这使得许多要求过高，甚至不切实际，使承包人的风险加大。（4）材料价格上涨的风险，从我国电力工程EPC总承包的情况来看，主要采用固定总价模型。一般情况下，EPC总承包合同期内会有一些费用增加，但都由承包人承担。由于电力工程EPC总承包项目具有周期长、规模大的特点，在施工过程中容易发生价格变动，石、砂、水泥等主要材料的变化将对电力建设工程造价产生较大影响。电力工程造价过高，将给工程EPC总承包带来更大的压力，甚至造成损失。（5）电力工程EPC总承包分包风险；各分包区段施工管理协调风险；电力工程EPC总承包工程施工范围较广，因此招标时会进行几个标段的划分，这使得分包单位的接口增加，导致分包单位责任界定不清，给EPC总承包单位的协调管理带来困难。（2）分包商的履约风险；分包商的实力非常重要，这决定了分包商履行合同的能力。各分包商的能力各不相同，在资金、施工现场管理和控制、风险防范等方面存在较大差异。其中一些会导致施工过程中无法承担自己的责任，这将对电力工程EPC总承包产生较大的影响。
3、电力施工项目EPC总承包施工方式施工风险管理措施
3.1EPC总承包施工方应采取积极的风险防范措施
在进行电力项目施工建设中，由于在进行EPC总承包施工方式进行施工时，由于施工模式就决定了在项目施工中会面临诸多的风险，在进行EPC模式进行电力项目施工时，应该在各个环节中加强对于施工方面的风险管理，对于在施工过程中可能会发生的风险，应该在项目工程施工投标阶段[2]和施工项目签订阶段就进行相关问题的解决，在进行施工时对施工资金进行风险分析，对于施工招标中的资金已经确认落实到位，在风险管理中的风险就能够转化为风险的的防范。在进行EPC总承包施工项目的建设中，对于招标阶段的工作，应该对于招标文件进行科学和详细的研究，对于招标条款中的各项细则都充分的了解和掌握，并且对于招标中在电力施工项目中风险责任承担等的方面有清除的了解，并且在进行电力施工项目EPC总承包施工方式，进行项目施工承包工作时，应该对于业主的相关电力施工项目设计要求就行准确的把握。并且清除掌握具体的施工工程量，施工工期的安排和施工建设应该控制的进度有充分的了解。
3.2EPC总承包电力项目施工中加强风险管理和法律意识
在电力企业在进行EPC总承包方式的电力施工项目建设中，应该对于总承包的施工方式加强相关风险管理的意识，并且在EPC总承包施工项目的招标过程中，不能够采取一些不正当的非法手段，获取工程项目的建设权，在进行EPC总承包电力项目施工合同签订时，要依据相关的法律对工程[3]建设的相关责任和义务进行划分，在发生相应的纠纷时应该依法进行相关方面的索赔。电力项目施工企业应该依法诚信经营，在进行项目工程建设融资上要依法融资，依法结算。对于在工程项目施工建设中采用EPC总承包施工模式进行项目施工时，对于整体的电力项目施工造成的风险要有准确的认识，同时对于EPC总承包施工中，风险源存在大量性的危害有充分的认识，在风险管理方面大部分的分先可以通过预测和有效科学的管理进行规避，在风险管理工作中，应该做到认真对相关风险进行识别，并且对风险做到超前分析，采用科学有效的措施对风险进行有效的管理。
3.3电力项目EPC总承包模式应该加强各方面的信任
在进行电力项目EPC承包施工风险管理中，应该加强对于电力施工项目各方面的参与者的相互信任的意识，在进行电力施工项目EPC施工方案制定过程中，应该加强有关方面的协调和沟通工作，同时在项目施工合同条款，在进行执行的时候相关的EPC总承包施工的承包方如果发生相关损失，对于损失的相关索赔就会就会比较少，因此在进行EPC总承包施工方案中，对于索赔风险的解决措施，就要加强施工参与方面和业主之间相互信任的意识，对于索赔风险能够进行合理有效的避免，实现施工企业和电力项目外包方利益双赢的局面。
结束语
综上所述，电力工程的管理存在风险，特别是工程的质量和安全，处理不当将给工程造成经济损失。因此，应不断加强电力工程EPC总承包分包的风险控制，使电力工程中的风险问题得到更严格的控制，促进我国电力工业的健康发展。
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