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摘要：河道是城市赖以生存和发展的重要基础设施，加强河道整治，保障河道的顺畅工作对推进城市的现代化建设有着重要的作用。但是近年来由于各种原因，河道的整治出现了许多问题，本文笔者就对河道整治中存在的问题进行了分析，并提出了一些有效的对策。
关键词：河流治理；存在问题；管理策略
近年来，洪水灾害频繁发生，虽然目前我国很多地区已建成由堤防、防洪控制性枢纽工程等为主的防洪体系框架，但从防洪体系整体来看，中小河流绝大部分没有得到系统治理，防洪能力十分薄弱。本文结合笔者多年的工作经验，通过分析我国中小河流洪水管理面临的主要问题，提出了中小河流洪水综合管理的方法。很多中小型河流没有进行过防洪工程的建设，一旦梅雨季节或者暴风雨季节的来临，河水就会因为涨潮而造成不同局面的灾害。其实纵观全局，中小河流引发的洪水灾害早就成为了洪涝灾害损失的主体。
一、中小河流治理的必要性
中小河流是环境优化的主体，任何一座城市缺少了河流的点缀都显得异常的单一，甚至于感觉缺乏了景观的和谐性。可以说河流是一个城市建设的关键，一方面河流可以改善城市热岛效应，让城市的生态更为平衡。我国内陆河居多，很多中小河流都和大海相连接，在洪灾发生时期，如若对于中小河流没有有效的治理，一旦灾害来临，就会给人们的生命和财产造成巨大的损失。所以对于中小河流的治理可谓是一个不容搁置的问题。对中小河流进行有效的治理，让河流从真正意义上为人民造福。
二、中小河流治理工程管理存在的主要问题
2.1普遍缺乏防洪意识
中小河流的特点是水流短且急，洪水时涨时落，面对这种情况通常只利用护岸等简易的基础工程，河流上下游以及左右岸建设被忽略，同时对河流两岸城镇与粮食生产区的重视程度也不足。由于防洪设备不齐全，不能对现有的管理区域进行综合规范，因此防护设备的整体质量不高，防不胜防的情况经常发生。
2.2防洪标准低，防洪设施薄弱，水资源恶化日趋严重
我国中小河流一到洪涝期间就会出现急涨猛落的情况，一旦防洪设施薄弱，必定会对沿岸群众的正常生活造成巨大的影响。再加之资金的匮乏，年久失修的防洪设施更是无人问津，防洪设施极端老化，损害过于严重，防洪排涝的标准不高。由此又留下了诸多安全隐患，再加之早期为了城市的建设，更是对中小河流进行过度开采，导致水土流失严重，水污染加剧、河流生态环境被破坏、水资源短缺等诸多问题。严重时还会造成河流堵塞甚至萎缩的现象，最终为排洪的顺利进行留下诸多严重的安全隐患。
2.3施工期不易控制
多数中小河流治理工程建设都是在露天环境中进行的，很容易会受到自然地理环境及气候条件的影响，一旦出现大风、雨雪等天气，就不得不暂停施工，如果不能在汛期来临之前完工，不可避免的会带来巨大损失。因此，从业主方的角度上来看，必须以保证工程质量为基础，对施工期进行合理控制。
2.4缺少科学有效的管理
随着近年来众多中小河流河道被侵占、大量采砂情况的出现，很多险要地段开始出现，加上很多中小河流的建设和管理技术都比较薄弱，全面管理很难得到实现。目前我国很多地区还没有形成统一的防洪防护标准，堤防、建筑物的建设标准也比较混乱，这种情况下施工
质量很难得到保证。此外施工队伍不专业也会对施工造成不利影响，一些偏远地区工程中含有很多类型的自工程，具有多段、多点等特点，同时施工加剧了人员管理的难度，全天候管理很难得到实现。
三、中小河流治理工程施工与管理对策
3.1提升人员的综合素质
当前水利行业工作人员的素质根本无法满足工程建设的实际需要，很多人对中小河流治理工程不在意，认为是一项简单的工程，实际上中小河流治理工程对人员各方面的要求非常高，工作人员不仅要具有非常丰富的水利专业知识，同时还要懂得地理学、环境学以及地质学等多方面的知识，此外还要具有一定的技术技能和实践能力。业主方对人员的管理即对监理方和施工方现场管理人员的协调管理，要确保监理方相关人员具备相应的能力，要确保施工方在工程施工前对其管理人员进行质量教育及技术交底工作。
3.2建立监理机制与合同管理机制
在中小河流治理工作中，业主方相关人员应全面了解监理目标和相关任务要求，总要求是利用科学方法对各项工作展开协调，以保证工程建设可以顺利开展。同时，监理工作应该与工程实际情况相结合，进一步提升监理工作的可操作性，将设计交底、图纸签发以及项目划分等工作做好，对于重要工程和隐蔽工程，应实施全过程监理。施工参数应记录准确，全面的记录监理日志。合同是工程施工和管理的重要依据，同时也是规范合同双方行为的重要标准，因此，合同文本内容应科学规范，不能存在模糊不清的条款，并详细说明双方的权利与义务（下图为合同管理系统示意图，供参考）。总之，业主方应同项目参与的各方签订合同，并在合同条款中对项目的参与各方进行约束，使项目各方都能同业主方的目标保持一致。在合同执行过程中加强跟踪管理，防止被对方索赔。
3.3政府应切实将征地补偿工作做好
在中小河流治理工程中，对于占地面积较大的工程，政府应该将征地工作协调好，对当地人民进行合理补偿。相关负责人与设计人员应到河流治理现场展开调研，经过商讨以后给出合理的补偿办法。如果河流治理工程建设对当地人民的正常生活、工作造成了影响，政府相关领导应该将群众的思想工作做好，并注意加大补偿力度。
3.4加强进度计划管理
在项目建设之初业主方应要求施工单位结合业主制定的工期目标排定详细的施工网络进度计划，将项目分成土建结构阶段、机电管线敷设阶段、装修工程阶段等阶段。在排定网络计划时，应利用系统工程的方法去处理整个工程的进度。定好计划排以后，要求施工方和监理方建立与施工进度计划相适应的组织体系，业主方应明确各专业的协调负责人，施工方各专业的负责人要及时沟通，发现问题要及时汇报项目经理。
四、结语
中小河流治理具有十分重要的意义，主要是因为中小河流直接关系着地区的生存与发展，只有做好中小河流治理工作，才能为地区发展提供充分的保障，因此进一步加强对其的研究非常有必要。但是就目前的情况来看，中小河流治理工程中还存在很多问题，因此需要采取有效的措施优化，从而确保工程供水安全，服务于生产生活，造福后代。
参考文献：
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