广州穗科建设管理有限公司湛江分公司524000
摘要：监理作为一种新型的行业，在工程建设中具有非常重要的作用，能够有效控制工程建设的质量、工程进度、工程预算等方面，从而促进我国经济建设的发展。但是在工程建设中，建筑监理也面临着一些问题。因此建筑工程中监理工作就显得格外重要。目前建筑监理已经成为建筑业不可或缺的一部分，本文对目前建筑监理面临的问题进行了探讨，并提出了相应的解决办法。
关键词：监理工程；面临问题；解决对策
前言：工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。
工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题，在下文中将会讲到问题及其解决办法。
一、建筑监理工作的意义和主要工作环节
我国监理行业较其他国家而言发展起步较晚，目前还处于逐步普及阶段。监理行业介入到建筑施工领域可谓是为提高我国的工程施工质量做出了巨大贡献，它能够对工程施工的每一环节都进行全程实时监管，对于出现的质量问题能够技术发现并予以纠正，是保证工程质量的重要手段。监理工作贯穿于工程施工阶段的始终，包括为在施工前施工单位提供施工决策辅助，对施工进度的制定和监管，在施工环节对施工方案设计，材料采购和使用，施工技术，施工安全等方面予以监督，施工后期的费用核算，工程质量验收控制等多项工作内容，可谓是一项极具复杂性和系统性的监管体系。专业的监理团队要在工作开展之前对施工单位的施工情况加以仔细了解，并进行系统调研，针对其施工特点制定相应的监理工作方案，以此来保证监理工作达到最佳效果。
二、我国建筑监理面临的问题
1.监理队伍素质不高
在监理队伍中，监理人员的素质较低，不具备全面控制的管理能力，法律意识淡薄，缺乏经济管理知识，同时在基础设施配套上不完善，对于许多检查只能通过技术手段，却不能灵活运用合同手段和经济手段等全方位进行控制，因而不能使其监理作用得到充分有效发挥。同时，由于监理队伍的控制能力和项目管理能力较差，对工程建设的质量监督工作一般只能在工程施工现场进行。
2.监理市场行为不规范
在建筑物建设过程中，业主的行为对工程建设项目有一定的影响。当业主过多的干预监理的工作，或者不重视监理在工程建设中的作用，完全忽视监理的存在，那么工程建设项目的进度和建设目标将会受到影响，甚至会产生不必要的纠纷。在工程建设项目中，业主委托监理对工程建设进行现场管理后，就应该完全由监理监督、管理工程建设项目，当业主有建议或决策时都应该通过监理和施工单位洽谈，而不是直接监管工程建设。
3.监理单位资质管理问题
建筑市场普遍存在着供求关系不平衡现象，从而使得建筑市场陷入混乱不堪的局面，所以需要不断完善企业资质管理办法，建立严格的市场准入和清出制度，通过调整监理队伍规模、规范监管市场，将那些违规严重的企业给与吊销资质证书处理，将它们清除出建筑市场。在严格审查时，对于不符合要求的监理单位应该严禁其进入建筑市场，这样可以从根源上有效制止素质较低的监理单位进入建筑市场，扰乱监理市场秩序。
4.监理工作定位问题
建筑监理在工程建设过程中发挥中重大作用，影响着工程质量和工程进度。因此，在工程建设中，要充分发挥监理的作用。多数工程建设只强调工程的设计、施工，但是忽视监理的作用。在建设工程中，建设单位、监理单位、施工单位共同协调、合作，才能够使工程建设获得理想的效果，但是建设单位和施工单位对监理没有正确的认识。
5.监理体系不完善
目前国家针对监理的法规制度还不完善，这已经成为制约我国建筑监理行业发展的一个严重障碍。制度不健全就会使得建筑监理缺乏法律依据，建筑市场混乱，地方保护主义和部门分割等问题严重干扰监理业正常运转，扰乱了市场秩序，影响了市场的开放性和有序性[2]-[3]。因此为了改变建筑市场混乱的局面，必须改革企业资质管理办法，严格市场准入制度，制止质量较差的监理部门和企业进入建筑市场，不断提升我国监理企业的国际竞争力，创造公平、公开和公正的市场环境。
三、.针对监理工作中存在的问题的解决对策
2.1.提高监理企业和工作人员的素质
针对目前监理企业人员素质偏低这一个问题，我们可以建立专门的监理人才市场，改革一些工作的体制，严厉打击“子承父业”的严重现象，使得有能力的监理人员能够尽其才；并能够及时发现并向业主反映施工中的问题，这样不仅能够不断提高他们的业务水平，还能提高企业的竞争力，促进企业健康良好地发展，保证建筑工程施工监理行业的正常运营[6]。
2.2.明确分工、加强合同管理
施工前，各参建方应该在主管部门的主持下，明确界定各方主体的责任，成立专门的责任调查认证机构，专门负责解决项目进行过程中的各种争端，防止建筑工程中出问题后各方推卸责任，保护各个参建方的利益。而业主也应该做好自己的本分工作，做决定前都要与监理工程师商量，以确保不必要的纠纷。
2.3.设置科学的监理工作机构
针对施工监理管理水平低下、信息管理落后的问题我们需要建立和完善科学的监理工作机构，加强领导责任制，搭建一个对施工质量管理监督横向信息平台。
监理机构中要对人员的分配有一定的布局，除了全权负责监理工作的项目经理外，还要涉及专门负责生产、安全的副经理及安全质量部、工程技术部、财务部等部门，做到各部门各尽其职，是监理工作更加科学化。
2.4.建立监理企业公正机构，把监理企业分等级
建立监理企业公正机构，把监理企业分等级，不仅能使不同实力和专长的监理企业根据自己的特长承担不同级别、不同性质的监理任务，另外，把监理企业分级，还是使国内的监理企业与国外的企业接轨，更好地促进企业间的交流，使监理业发展更加清晰有序[7]。
2.5不断提高监理企业的创新能力
随着各种新技术在建筑工程中的应用，施工过程中也会不断出现新的问题，这就需要监理企业和人员结合以往的工程经验不断在技术和管理上创新，创造出更大价值的产品和服务，使自己在激烈的监理竞争中处于不败之地。
2.6提高监理服务收费水平
针对监理服务收费偏低的问题，相关部门应该制定一定的规章制度规定监理人员的最低的收入标准，这样可以吸引更多的工作人员进入监理行业，更重要的是可以吸引更多的高级人才，这样才有利于监理行业的健康有序地长期发展。
2.7提高监理市场的规范化水平
规范、有序的市场可以起到优胜劣汰的作用，使优秀的监理企业脱颖而出，为我们的工程项目挑选出合格的“质量卫士”，因此我们必须规范各方的市场行为。建设单位选用监理企业应严格按照《招标投标法》的规定施行公开招标，施行邀请招标的，要有合理的理由并要在建设主管部门备案，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一管理单位的同体监理。对工程监理应招标而不招标的，对挂靠、转包的，一经查实，严肃处理，绝不手软。
结束语
由于我国实行建设监理制的时间并不长，还处于发展完善的过程中，存在一些问题，既有企业自身原因、外部市场原因也有主管部门原因。只有正确认识和对待这些问题，并积极地提出解决对策，才能使我国的监理事业实现可持续的科学发展。
参考文献：
[1]孙守田.浅析我国工程建设监理的现状及改进.山西建筑2013.8
[2]韩花.建筑施工过程中的安全监理工作.建筑技术，2010.2
[3]中国建设工程监理协会.建设工程监理概论.知识产权出版社.2016.5
[4]李天翼，建筑工程监理的现状、问题和解决办法内蒙古科技与经济2015.11