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摘要：企业做好财务预算管理工作，能够帮助企业适应电力改革发展的需要。财务预算管理对企业的经营活动的估算、规避风险的功能，能偶偶帮助企业在经济活动取得更好的经济效益。电力企业随着市场对电力的需求越来越高，电力企业面临市场化竞争的需要，财务预算管理各种也面临着很多困扰，所以，电力企业为了在现代化的发展道路上走得更远，需要针对存在的问题进行分析，对存在的问题提出具体的解决方法。
关键词：电力企业；资金预算；管理；思考
财务预算管理作为电力企业实施全面预算管理的一部分，在企业中起着举足轻重的作用。但是由于目前电力企业在实施财务预算管理中存在的一些缺失，使得财务预算未能恰到好处地发挥作用。本文就电力企业在进行财务预算管理中存在的一些问题进行探讨，并针对这些问题分析电力企业在财务预算管理中的有效途径。
1电力企业资金预算管理概述
预算管理是指企业利用价值和价值形式在科学的市场预测基础上，对企业的未来内部生产经营活动所进行的协调、控制与规划。预算管理具有效益性、机制性、战略性和综合性四个特点，效益性是指预算是始终以市场为导向的，以市场利益最大化为出发点；机制性是指预算本身存在诸多的程序，例如编制、执行、监督、考核、评价等等；战略性是指预算不是某个时间点的概念，而是某个时间段的概念，是动态变化的过程；综合性是指预算的跨部门性、跨文化性，一切预算均是以最大化利用闲置资源为主要目的。
目前电力企业的资金预算管理体系主要有组织体系、指标体系、编制流程、监督和考核制度。就组织体系而言，主要可以分为三个层次：一是预算工作小组，主要负责编制基础报表和收集原始资料；二是预算管理办公室，主要负责预算资料汇总整理、编制、审批和反馈；三是预算管理委员会，主要负责对预算编制等程序的矫正和冲突处理。就指标体系而言，主要包括价值指标和非价值指标，目前电力企业的指标体系主要是根据资产经营绩效设置的。就编制流程而言，电力企业主要实行自上而下的下达和自下而上的编报相结合的方式，结合“量入为出、量力而行、确保重点”的原则编制预算程序。就监督和考核制度而言，近几年电力企业在不断的加大预算管理模式的外延，通过建立预算约束机制和奖惩制度进而确立预算的平稳运行。
2电力企业预算管理的作用
2.1可以提高电力企业的综合竞争实力
财务预算是对企业未来会计区间内资金使用的合理规划，预算管理是监督规划的执行过程，从而保证企业资金运转正常，它的结果能够在很大程度上对财务管理和公司决策造成影响。市场经济环境下，企业面临的竞争十分激烈，企业需要开展各种活动来吸引顾客，这种活动都需要有大量的资金作为支撑。财务预算管理是保障市场竞争优势，提高企业活力的重要保障。
2.2具有很好的协调作用
一个企业的平稳运行和健康发展，都需要财务预算管理来作为支撑。财务管理中十分重要的一环就是财务预算管理，它能很好的协调财务管理的各方面内容，确保财务运转正常。
2.3优化企业的资源配置
企业的正常运转都离不开资金的顺利流转，财务预算管理能够科学合理的规划资金使用，能够合理调配资金和资源，确保资金能够合理分配，实现资源优化配置，能够降低企业成本，增加收益。
3预算管理在电力企业中应用的现状
3.1缺乏正确的管理理念
对于企业来说，全面的预算管理是一种内部控制的手段，该手段需要有着正确的管理理念和认识。当前，有不少的电力企业在预算管理的体系当中，单纯地涉及年度的预算，而年度的预算一般只侧重对下一年度的经营环境开展预测和分析工作，因此所呈现出来的预算目标一般只注重短期的效应，缺乏战略上的有效指导，对风险的防范和长期的发展来说不利。
3.2预算执行和管理不到位
在电力企业的全面预算管理工作当中，预算编制的方法比较单一是十分常见的现象。预算在我国企业当中还处在一个初期的运转状态中，在具体预算实践的过程当中，人们习惯在今年的基础上对预算年度的变量因素权衡进行预算，一般来说会以固定的预算作为主体。固定预算一般是以前期的实际执行结果作为基础的一种运算编制方法，这种方法比较容易导致新的运算受到一些既成事实的影响，因此所呈现出来的状态比较机械呆板，自身的可比性比较差，容易导致一些不合理的因素出现长期沿袭的情况。此外，在预算执行和管理方面，还缺乏一些事前的安排和事中的控制工作。但我国的大多数企业当中，缺少预算管理委员会的存在，因此导致预算在执行的过程当中自身的作用并不大，特别是预算的执行差异分析和控制，一般都只是对预算的执行结果开展分析，这样的分析，大多数情况只能够起到事后的评价作用，一旦有问题存在，再进行挽救，就会存在比较大的困难。此外，在财务预算的执行方面，很多电力企业并没有把财务的预算压力真正传递到基层的成本控制中心，导致各项费用的发生，并没有获得真正的事前控制，最终影响了整体预算管理的效果。
3.3缺乏有效的预算管理绩效评价机制
对供电企业的全面预算管理工作来说，要对这项工作的管理效果进行评价，就需要有科学合理的量化评价机制。但很多供电企业都缺乏科学的管理绩效评价机制，从而导致对于全面预算管理的效果无法进行科学的评价，最终使相关的管理工作开展效果并不理想。
4预算管理的优化措施
4.1通力协作，全面形成预算责任体系
围绕“集约、精益、全面、统筹”的核心要求，以引领价值创造、服务业务发展为主线，健全完善预算管理体系和工作机制。根据内外部管理变化，对预算管理体系和机制进行规范和充实完善，建立预算管理委员会高层决策、预算管理办公室常务管理、预算责任部门落实执行的环环相扣的运作体系，逐步完善动态预算管理工作机制，为预算执行与控制奠定坚实的基础。
4.2动态跟踪，滚动下达年度成本预算
预算执行的效率和效果取决于目标分解的科学性、合理性。省公司下达预算总目标后，充分利用可支配的有限资源，合理将年度成本指标在纵向、横向或时序上分解到各层次、各部门以至具体的责任人，保证全年综合计划的全面实现。动态优化标准体系，严格标准执行。在每年年初，预算管理办公室收集各部门、单位人员情况、车辆情况、管理维护设备线路情况等基础数据。同时对往年各部门、单位预算执行情况进行再分析，对成本标准进行修正，不断细化支出标准。依据部门、单位基础数据，按照成本标准全年一次下达部门日常成本计划，并明细到科目。部门在预算年度内科学管理，均衡支出，做到成本支出核定有标准，比较有依据。
4.3加强预算管理的绩效考核和控制
建立预算考核制度，对预算填报时间、预算编报准确率、预算分解、执行、调整、预算分析说明和整改落实等方面制定详细的考核奖惩细则，考核预算编制的科学性、合理性，编报的及时性，预算实施的真实性、均衡性，预算控制的有效性，执行过程的规范性，明晰性，执行结果是否达到预期效果。执行中对问题的改进情况，并把考核结果纳入绩效考核，最终影响奖金分配，先进的评比。
4.4积极储备和培养财务管理人才
企业的正常运营过程，往往需要人才的支撑，才能确保目标的达成。而在我国电力企业当中，高级财务预算管理人才是极为缺乏的，能够精通财务管理知识且理解电力企业特点的财务管理人员更是少之又少，为解决这一问题就要从以下两方面着手：一是，邀请有专业经验的人才加盟或者对财务管理人员进行培训，提高人员业务水平；二是，加强对财务预算管理人员的技术水平培训，未来时代是信息科技的时代，手工业务会逐渐缩小甚至被取代，这就需要财务预算管理人员能够充分了解和会操作ERP等财务软件系统。除此之外，软件本身存在的系统bug，也需要财务管理人员能够有效进行解决，并完成预算管理工作。
5结语
在各个企业呈现出日益激烈竞争的背景下，电力企业发展好自身的关键就是在财务预算管理方面投入更多关注，只有采用合理有效的措施，才能加强电力企业单位的财务预算管理，最终实现电力企业的可持续发展。
参考文献：
[1]尚燕来.电力企业基于风险内控的全面预算管理研究[J].财经界.2016（08）
[2]武华.电力企业全面预算管理信息化问题及对策[J].中小企业管理与科技（上）.2016（09）.